Дело №
УИД 27RS0№-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Степенко О.В.
при секретаре ФИО6,
с участием истца ФИО1
представителя ответчика по доверенности ФИО8
третьего лица ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности на администрацию г. Хабаровска заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, возложении обязанности по заключению договора социального найма. В обоснование иска указано, что отцу истца ФИО2 на состав семьи из 4-х человек по ордеру № серия № Л от ДАТА было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Хабаровск, <адрес>. В октябре 1987 г. ФИО2 в порядке расширения предоставляют <адрес>. В июне 1993 г. отец истца ФИО2 получает от УНРСР 2-комнатную квартиру по <адрес>, по распоряжению начальника КЭЧ одну комнату 18 кв.м. в <адрес> оставляют дочери ФИО2 – истцу. В 1995 г. истец вышла замуж за ФИО3 и прописала его в <адрес>. В 1999 г. в порядке расширения по распоряжению начальника Хабаровской КЭЧ ФИО1 (ранее ФИО7) предоставляют 2 освободившиеся комнаты <адрес> г. Хабаровска. В марте 2001 г. у истца родился сын ФИО4, и по настоящее время истец с мужем ФИО3 и сыном прописаны и проживают в 3-комнатной квартире общей площадью 62,2 кв.м., расположенной по адресу: г. Хабаровск, <адрес>. С 1999 г. истец несет бремя содержания указанной квартиры. Истец неоднократно обращалась с требованием о выдаче ей ордера на указанную квартиру, но получали лишь отписки. После передачи <адрес> по г. Хабаровску в муниципальную собственность семья истца обращалась с просьбой о заключении договора социального найма на жилое помещение: г. Хабаровск, <адрес>, однако, им было отказано. Просила признать её нанимателем трех комнат в <адрес> г. Хабаровска и обязать администрацию г. Хабаровска заключит с ней договор социального найма на данные жилые помещения.
Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены ФИО3, ФИО4
В судебном заседании истец ФИО1 первоначально заявленные исковые требования уточнила, просила суд признать её нанимателем спорного жилого помещения – <адрес> г. Хабаровска, возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения. Суду пояснила о вышеизложенном.
Представитель ответчика администрации г. Хабаровска по доверенности ФИО8 в судебном заседании иск не признала и просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенном в письменном отзыве на иск, согласно которому жилое помещение по адресу: г. Хабаровск, <адрес> отнесено к муниципальной собственности распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДАТА №. При передаче жилого <адрес> в муниципальную собственность документы на вселение семьи истца в <адрес> не передавались. В материалы дела не представлены доказательства признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, как в момент предоставления комнаты 18 кв.м., так и оставшихся двух комнат, принятия соответствующего решения компетентного органа о предоставлении в 1993 и 1999 гг. жилых помещений, у администрации таковых не имеется. Сам факт регистрации истца в спорном жилом помещении не может являться доказательством, свидетельствующим о вселении и проживании на законных основаниях, а также основанием для заключения какого-либо договора в отношении жилого помещения. Требование о понуждении заключить договор не основано на законе, такого способа защиты жилищных прав как понуждение к заключению договора социального найма Жилищный кодекс РФ не предусматривает. Кроме того, постановлением администрации г. Хабаровска от ДАТА № жилой <адрес> в г. Хабаровске признан аварийным и подлежащим реконструкции, что свидетельствует о невозможности заключения договора социального найма на спорное помещение.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании в полном объеме поддержал исковые требования, а также пояснения истца, просил удовлетворить иск.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, представив справка о том, что в настоящее время обучается в другом городе. О дате и времени проведения судебного заседания извещался в установленном законом порядке.
Свидетель ФИО9, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что истец приходится ей дочерью. Первоначально её супругу, ФИО2 на состав семьи 4 человека, включая истца, была предоставлена двухкомнатная <адрес> г. Хабаровска. Затем в качестве расширения в 1987 году семье была предоставлена <адрес> этом же доме. В 1993 году ФИО2 дали двухкомнатную квартиру на <адрес> г. Хабаровска, куда они переехали и проживают по настоящее время. Истец при этом осталась проживать в спорной квартире, затем вышла замуж, у нее родился сын, и так она до настоящее время проживает с семьей в спорной квартире, несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от ДАТА № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с ДАТА, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Правоотношения по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, кроме того, данные правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, а не после этого, а потому к данным правоотношениям применимы и нормы ЖК РСФСР, регламентирующие порядок предоставления жилого помещения.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР (действующей на момент вселения отца истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Глава 8 ЖК РФ содержит нормы, регулирующие социальный наем жилых помещений, в частности ст.60 данной главы по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Жилое помещение по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, согласно выписке из реестра муниципальной собственности от ДАТА отнесено к муниципальной собственности на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДАТА №.
Согласно ордера № серия № Л от ДАТА на основании решения исполнительного комитета Кировского Совета народных депутатов ФИО2 была предоставлена квартира, жилой площадью 30,6 кв.м. по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, на состав семьи 4 чел., в том числе: ФИО9 (жена), ФИО10 (дочь), ФИО11 (сын).
Справкой-докладом домоуправления № Хабаровской квартирно-эксплуатационной части района от ДАТА подтверждается, что в октябре 1986 г. ФИО2 в порядке расширения предоставлена <адрес> г. Хабаровска. В июне 1993 г. ФИО2 от УНРСР предоставлена 2-комнатная квартира по <адрес>, распоряжением начальника КЭЧ ФИО7 предоставлена одна комната 18 кв.м. в <адрес>.
Согласно заявления от ДАТА в порядке расширения по распоряжению начальника Хабаровской КЭЧ ФИО1 (ранее ФИО7) предоставляют 2 освободившиеся комнаты <адрес> г. Хабаровска.
Согласно справке Домоуправления № Хабаровской КЭЧ от ДАТА., в <адрес> г. Хабаровска постоянно зарегистрированы: ФИО1, ФИО3, ФИО4 Указанное также подтверждается лицевым счетом от ДАТА., выпиской из лицевого счета № от ДАТА справкой Домоуправления № Хабаровской КЭЧ № от ДАТА.
Как следует из поквартирной карточки по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, имеют постоянную регистрацию: с ДАТА и по настоящее время ФИО1, ДАТА г.р., с ДАТА и по настоящее время ФИО3, ДАТА г.р., с ДАТА и по настоящее время ФИО4. <адрес> "Город Хабаровск". Данные обстоятельства также подтверждаются формой 36 от ДАТА №.
Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, по состоянию на ДАТА квартира имеет общую площадь 61,7 кв.м., в том числе жилую – 46,1 кв.м., состоит из 3-комнат площадью 11,1 кв.м., 18,7 кв.м. и 16,3 кв.м., кладовой – 1,1 кв.м., коридоров – 1,4 кв.м. и 8,2 кв.м., кухни – 4,9 кв.м.
Ответом Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от ДАТА № на обращение ФИО3 по вопросу заключения договора социального найма <адрес> в г. Хабаровске, указано, что до 2007 года жило <адрес> являлся федеральной собственностью и находился в оперативном управлении ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» (Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть), передан в собственность муниципального образования «<адрес> «Город Хабаровск» ДАТА. В период действия ЖК РСФСР на основании ордера жилищно-эксплуатационной организацией с гражданами заключался договор найма жилого помещения. Со дня вступления в силу ЖК РФ к правоотношениям по использованию жилого помещения, предоставленного гражданам по основаниям, установленным ЖК РСФСР, применяются нормы о договоре социального найма. Указали, что при передаче <адрес> в муниципальную собственность документы на вселение семьи истца в <адрес> администрацию города не передавались, заключение договора социального найма <адрес> в настоящее время не представляется возможным.
Представленными квитанциями подтверждается факт несения истцом расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от ДАТА № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с ДАТА, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Правоотношения по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, кроме того, данные правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, а не после этого, а потому к данным правоотношениям применимы и нормы ЖК РСФСР, регламентирующие порядок предоставления жилого помещения.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР (действующей на момент вселения отца истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 (отцу истца) на основании ордера № серия № Л от ДАТА предоставлена 2-ух комнатная квартира по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, на состав семьи 4 чел., в том числе ФИО9 (мать истца), ФИО11 (брата истца), истца. На основании заявления ФИО2 в октябре 1986 году ему на состав семьи была предоставлена освободившаяся <адрес> г. Хабаровска, куда они переехали. В 1993 году отец, мать и брат выехали из указанной квартиры в связи с предоставлением им другого жилого помещения на <адрес> г. Хабаровска. Истцу ФИО1 (ранее ФИО13) на основании распоряжения Начальника Хабаровской КЭЧ была оставлена в пользование комната площадью 18 кв.м. в <адрес> г. Хабаровска, а в 1999 года на основании распоряжения Начальника Хабаровской КЭЧ в порядке расширения предоставлены еще две комнаты в указанной квартире. Истец с момента постоянной регистрации (ДАТА) и по настоящее время проживает в спорной квартире вместе с супругом и сыном, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения, несет расходы за жилье и коммунальные услуги, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетеля ФИО9
На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 занимает жилое помещение <адрес> как дочь выбывшего нанимателя ФИО2, другого жилья не имеет. В связи с установленными обстоятельствами суд полагает, что заявленные исковые требования в части признания истца ФИО12 нанимателем спорного жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.
Рассматривая исковые требования в части возложения на ответчика администрацию г. Хабаровска обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.
Решение вопроса о заключении договора социального найма действующее законодательство относит к компетенции собственника жилого помещения соответствующего жилищного фонда – администрации г. Хабаровска в рассматриваемом споре. Суд не вправе вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти или подменять их, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, указанное обстоятельство не нарушает жилищных прав истца, так как она не лишена возможности обратиться с соответствующим заявлением в администрацию г. Хабаровска, в связи с признанием её нанимателем жилого помещения – <адрес> г. Хабаровска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности на администрацию г. Хабаровска заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.
Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения - <адрес> г. Хабаровска.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение суда составлено ДАТА.
Судья: О.В. Степенко