Дело 70RS0001-01-2023-001448-78
Производство № 2а-1451/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Сафиулина И.А.,
с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Юрьевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,
установил:
начальник ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов по 06.00 часов ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
В обоснование требований указывает, что в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены административные ограничения.
В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ.
Таким образом, установленные ранее ограничения не достигли целей, на которые направлено действие ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ. С целью предупреждения совершения ФИО9 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов полагал необходимым дополнить административные ограничения.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Помощник прокурора Кировского района г.Томска Юрьева А.И. в заключении полагала, что заявление обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям. Считала необходимым учесть, что указание на причины, по которым запрещено находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания (если это не связано с официальной трудовой деятельностью и прочее), является излишним, так как это регламентировано Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным приказом МВД России от 08.07.2011 №818.
Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что приговором Кировского районного суда г.Томска от 24.05.2021 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Кировского районного суда г. Томска от 05.02.2020 (с учетом постановления Кировского районного суда г. Томска от 09.09.2020) и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 20.10.2021, вступившим в законную силу 08.11.2021, ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Кировского районного суда г.Томска от 05.02.2020. На весь срок административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 14.06.2022 дополнены административные ограничения административными ограничениями на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего - два раза), запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 17.08.2022 дополнены административные ограничения административными ограничениями на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего - три раза).
Решением Кировского районного суда г.Томска от 07.12.2022 дополнены административные ограничения административными ограничениями на весь срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего - четыре раза).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
По данным, содержащимся в иске и положенным в основу настоящего обращения, а также справки ОМВД России по Кировскому району г. Томска на ФИО9 установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:
- 28.03.2023 привлечён заместителем начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление по делу /________/, назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 руб., постановление вступило в законную силу 10.04.2023 (18.03.2023 в период с 05 час. 50 мин. до 05 час. 52 мин. отсутствовал по месту жительства);
- 28.03.2023 привлечён заместителем начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановление по делу /________/, назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 руб., постановление вступило в законную силу 10.04.2023 (28.03.2023 в период с 03 час. 55 мин. до 04 час. 00 мин. отсутствовал по месту жительства).
Как разъяснено в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 не выполнил обязанность, наложенную на него судом, и нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО2 проживает по адресу: /________/ официально не трудоустроен, характеризуется удовлетворительно. Заявлений и жалоб на него не поступало. К административному надзору относится посредственно. На меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений.
В соответствии с ч.2 ст.272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Принимая во внимание личность ФИО2, совершение административным ответчиком в период осуществления административного надзора неоднократно административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных постановлениями, вступившими в законную силу, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд соглашается с заключением прокурора и считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел.
Препятствовать выполнению ФИО2 трудовых обязанностей такое ограничение не будет. Более того, им не представлено сведений о трудоустройстве.
Кроме того, п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Суд считает обоснованным заключение прокурора в части того, что указание на причины, по которым запрещено находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания (если это не связано с официальной трудовой деятельностью и прочее), является излишним, так как это регламентировано Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным приказом МВД России от 08.07.2011 №818, однако, учитывая, что в ранее принятых решениях такое указание содержится, соответственно оснований для исключения такой формулировки не имеется.
Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решениями Асиновского городского суда Томской области от 20.10.2021, Кировского районного суда г.Томска от 14.06.2022, 17.08.2022, 07.12.2022 в отношении ФИО2, /________/ года рождения, административным ограничением в виде запрета находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел.
Всего с учетом решений Асиновского городского суда Томской области от 20.10.2021, Кировского районного суда г.Томска от 14.06.2022, 17.08.2022, 07.12.2022 считать установленным в отношении ФИО2, /________/ года рождения, уроженца /________/, административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Кировского районного суда г.Томска от 05.02.2020, установив на весь срок административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,
- запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью,
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21-00 до 06-00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Порохнюк