дело № 2-2213/23

61RS0007-01-2023-001365-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Чернобылове А.Ю.,

с участием:

-от адм.истца ФИО1: представителя ФИО2,

-от администрации района: представителя по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9, ФИО4 ФИО10, ФИО5 ФИО11 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, ДИЗО города Ростова-на-Дону, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Управление Росреестра по ростовской области, - об оспаривании решения администрации района,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 и ФИО5 обратились в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, в котором просят:

«1). Признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 534 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – незаконным.

2). Обязать административного ответчика предоставить 1/4 часть земельного участка за ФИО4, ? части земельного участка за ФИО5, ? части земельного участка за ФИО1 в собственность бесплатно, расположенного по <адрес>» (л.д.5).

Свою просьбу заявители объясняют тем, что им принадлежит на праве собственности домовладение, расположенное по <адрес>: ФИО1 принадлежат ? доли в праве общей долевой собственности; ФИО4 и ФИО5 принадлежат по ? доли в праве общей долевой собственности.

По сложившемуся порядку пользования ФИО1 владеет и пользуется жилым домом литер «А». Земельный участок, на котором расположен жилой дом литер «А», расположен на отгороженном земельном участке с отдельным самостоятельным входом.

Во владении и пользовании ФИО4 и ФИО5 находится жилой дом литер «Б». Земельный участок, на котором расположен жилой дом литер «Б», расположен на отгороженном земельном участке с отдельным самостоятельным входом.

Поскольку земельный участок является муниципальной собственностью, заявители намерены признать право собственности на данный земельный участок без проведения торгов, бесплатно.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Пролетарского района административным истцам подготовлен ответ №№, которым отказано в удовлетворении ходатайства. Отказ мотивирован тем, что расположенные на спорном земельном участке жилые дома имеют признаки самовольного строительства, которые являются неузаконенными, на них не зарегистрировано право до введения в действие ЗК РФ.

В судебном заседании от 10.08.2023 года представитель ФИО2, действующий в интересах ФИО1, не отрицал, что существующие на земельном участке жилые дома имеют признаки реконструкции, увеличены в размерах и отличаются от первоначальных параметров, указанных в правоустанавливающих документах, однако поддержал заявленные требования и показал, что административные истцы имеют доказательства об узаконении самовольно возведенных жилых пристроек и вспомогательных строений.

В том же судебном заседании представитель администрации Пролетарского района ФИО3 заявленные требования не признала и показала, что административные истцы не представили в администрацию района доказательства об узаконении реконструкции жилых строений, в связи с чем оспариваемое решение принято без учёта изучения данных доказательств, то есть, по вине самих заявителей. При этом она просила в удовлетворении заявленных требований отказать и обязать заявителей повторно обратиться в муниципальное учреждение со всеми имеющимися у них доказательствами в обоснование заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие административных истцов, представителей ДИЗО и Управления Росреестра по ст. 150 КАС РФ.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного искового заявления суд руководствовался действующими положениями земельного кодекса РФ, Областным законом от 22.07.2003 №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», Положением «О порядке предоставления земельных участков в городе Ростове-на-Дону», утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.07.2014 №668, решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72 «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону», постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 08.02.2016 №87 «Об утверждении административного регламента № АР-314-20-Т муниципальной услуги Предоставление земельного участка в собственность бесплатно».

В соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники объектов недвижимости совместно обращаются в уполномоченный орган.

В соответствии с п.п. 2.6.4 п. 2.6 административного регламента № АР-314-20-Т, при обращении за предоставлением муниципальной услуги на приобретение земельного участка без проведения торгов заявитель представляет документы, подтверждающие такое право в соответствии с приложением №2 к административному регламенту, а именно: Документ, подтверждающий право собственности на жилой дом, находящийся на используемом земельном участке, которое возникло у гражданина до введения в действие ЗК РФ или после дня введения ЗК РФ в действие, при условии, что что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие ЗК РФ.

Как усматривается из материалов дела, Собственниками домовладения, расположенного по ул. <адрес> являются административные истцы:

-ФИО4 (ФИО6) ФИО12 на 1/4 долю в праве общей долевой собственности, на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ

-ФИО5 ФИО13, на ? долю, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.,

-ФИО1 ФИО14, на ? долю, на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ., решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№

Право собственности на данное домовладение зарегистрировано административными истцами до ДД.ММ.ГГГГ года в МУПТИиОН г. Ростова-на-Дону, что подтверждается выпиской из реестровой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, по ул. Пулковская, 63 расположен жилой дом литер «А», площадью 42.8 кв.м., литер «Б», площадью 45.7 кв.м, сарай литер «И», сведения имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д.93).

По сложившемуся порядку пользования ФИО1 владеет и пользуется жилым домом литер «А», площадью 42.8 кв.м. Земельный участок, на котором расположен жилой дом литер «А», расположен на отгороженном земельном участке с отдельным самостоятельным входом.

Во владении и пользовании ФИО4 и ФИО5 находится жилой дом литер «Б», площадью 45.7 кв.м. Земельный участок, на котором расположен жилой дом литер «Б», расположен на отгороженном земельном участке с отдельным самостоятельным входом.

Данное домовладение расположено на земельном участке, площадью 532 кв.м. (КН №), который находится в муниципальной собственности.

Согласно приобщенному к делу техническому паспорту домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. известно, что жилой дом литер «А», имеет общую площадь 67.9 кв.м., в том числе жилую 42.8 кв.м.; жилой дом литер «Б» имеет общую площадь 45.1 кв.м., жилую 22.1 кв.м. (л.д.140).

Согласно техническому паспорту домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литер «А» составляет общую площадь 69.1 кв.м., жилую 42.7 кв.м.; жилой дом литер «Б,Б1,Б2,б3,б6,б5» составляет общую площадь 72.8 кв.м., жилую 37 кв.м. (л.д. 103).

Из представленных сторонами в суд решений муниципальных образований об узаконении самовольно возведенных жилых пристроек и хозяйственных строений судом установлено, что на основании Решения Первомайского Совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, снят штамп «самозастрой» с самовольной застройки комнат №4,5, площадью 14.9 кв.м. (лит. «Б1»), лит. «б3, б4», площадью застройки 5.3 кв.м., 5.2 кв.м., дома лит. «Б», а также с лит. «Л», «М» по ул. <адрес>

Также судом установлено, что на основании постановления главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, признаны неподлежащими сносу: комната №3, площадью 8.1 кв.м., литера «Б», пристройки лит. «б5, б6» (площадь застройки 5.2 кв.м., 2.8 кв.м.), хозстроения лит. «И», «Н» в домовладении по ул. <адрес>

Кроме этого судом установлено, что на основании Решения исполкома Пролетарского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, признаны плановыми: литер «А1» (ком.№5,6,7, площадью 9.7, 11.8 и 3.6 кв.м., соответственно) дома литер «А», навес лит. «а», хозстроение лит. «О» (л.д.153).

Однако истцы до настоящего времени не оформляли решение муниципального образования в регистрирующих органах (МУПТИиОН, ЕГРН).

Таким образом, судом установлено, что решениями органов местного самоуправления, самовольно возведенные пристройки и хозяйственные строения в домовладении по ул. <адрес> были учтены и по заявлению собственников домовладения с них были сняты штампы о самовольной застройке. Однако данное обстоятельство не было учтено должностными лицами при рассмотрении заявления административных истцов о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по ул. <адрес>.

При таком положении суд находит заслуживающими внимание доводы административных истцов о том, что действия в данной части административного ответчика (должностных лиц) являются незаконными и подлежат отмене. Также суд принимает во внимание доводы представителя административного ответчика о том, что заявители не представляли в администрацию района доказательства о снятии штампов о самовольной застройке, в связи с чем считает, что при таком положении настоящее заявление ФИО1, ФИО4 и ФИО5 о предоставлении земельного участка по ул. <адрес> в собственность бесплатно подлежит направлению в Администрацию Пролетарского района для повторного нового рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, площадью 534 кв.м., расположенного по ул. <адрес>.

Обязать Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону повторно рассмотреть заявление ФИО4, ФИО5 и ФИО1 о предоставлении земельного участка по <адрес> г. Ростове-на-Дону в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления полного текста.

Судья С.Г. Черников