Дело № 5-973/2023

УИД: 52RS0016-01-2023-004711-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кстово 15 ноября 2023 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Колясова К.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, возбужденном в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экологический инвестор – НОРСИ»,

УСТАНОВИЛ:

09.10.2023 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экологический инвестор – НОРСИ» (далее – ООО «ЭКОИН-НОРСИ»), составлен протокол об административном правонарушении № 06-339/2023, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «ЭКОИН-НОРСИ» в период с 22.08.2023 по 27.09.2023 установлено, что содержание загрязняющих веществ в природной воде в месте сброса сточных вод с выпуска ООО «ЭКОИН-НОРСИ» в р. Волга, превышает значения, установленные пп.12 п. 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 52-08.01.04.003-Х-РСВХ-Т-2019-03357/00. Нарушение условий использования водного объекта р. Волга является нарушением пп.12. п. 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 06.05.2019 № 52-08.01.04.003-Х-РСВХ-Т-2019-03357/00, ч. 3 ст.11, п.3 ч. 3 ст. 22 Водного кодекса РФ.

Определением от 12 октября 2023 года протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЭКОИН-НОРСИ» и другие материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Кстовский городской суд Нижегородской области.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЭКОИН-НОРСИ» - ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушении признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании участия не принимало, извещено судом надлежаще.

Выслушав представителя ООО «ЭКОИН-НОРСИ», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 названного Кодекса, являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими.

Объективная сторона выражается, в том числе в водопользовании с нарушением условий документа, на основании которого возникает право пользования водным объектом или его частью. Нарушение условий документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, состоит в деянии (действии или бездействии), которое может проявляться в превышении объемов забираемой воды или иных установленных для воды нормативов, изменении места сброса сточных вод и т.п.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: использования акватории водных объектов - на основании договоров водопользования; сброса сточных вод - на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование приобретается, в том числе в целях сброса сточных вод (пункт 2).

В соответствии с требованиями пункта 3 части 3 статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных (дренажных) вод должно содержать требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных (дренажных) вод.

Исходя из части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации следует, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «ЭКОИН-НОРСИ» в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) установлено следующее.

Водоотведение ООО «ЭКОИН-НОРСИ» после очистных сооружений, предназначенных для механической, физико-химической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, осуществляется в р. Волга на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 06.05.2019 № (номер обезличен), выданного Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, сроком до 27.11.2023.

В рамках проведения проверки специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 23.08.2023 и 20.09.2023 были отобраны пробы природной воды в месте сброса сточных вод с выпуска ООО «ЭКОИН-НОРСИ» в р. Волга по показателям: взвешенные вещества, БПКполн, БПК5, аммоний-ион, нитрат-анион, нитрит-анион, сульфат-анион (сульфаты), фосфаты (по фосфору), хлорид-анион (хлориды), нефтепродукты, АСПАВ, НСПАВ, железо, медь, фенол.

Согласно экспертным заключениям ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 19.09.2023 № 192/1, от 25.09.2023 № 192/5 содержание загрязняющих веществ в природной воде в месте сброса сточных вод с выпуска ООО «ЭКОИН-НОРСИ» в р. Волга превышает нормативы допустимых сбросов по следующим показателям: по иону аммония – от 1,02 до 1,1 раза, по БПК5 – от 1,8 до 1,9 раза, по меди – от 2,4 до 2,5 раз.

Нарушение условий использования водного объекта р. Волга является нарушением пп.12 п. 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование № (номер обезличен), ч.3 ст.11, п.3 ч.3 ст. 22 Водного кодекса РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 06-339/2023 от 09.10.2023, решением о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «ЭКОИН-НОРСИ» от 01.08.2023 № 149, решением о предоставлении водного объекта в пользование от 06.05.2019 № 52-08.01.04.003-Х-РСВХ-Т-2019-03357/00, выданным Верхне-Волжским бассейновым управлением Федерального агентства водных ресурсов, протоколом отбора проб от 23 августа 2023 года, протоколом отбора проб № 551 от 23.08.2023 ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», протоколом отбора проб от 20 сентября 2023 года, протоколом отбора проб № 637 от 20.09.2023 ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», протоколом испытаний № 1751/23-ПрВ от 19.09.2023, протоколом испытаний № 1779/23-ПрВ от 25.09.2023, экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 19.09.2023 № 192/1, экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 25.09.2023 № 192/5, решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 25.08.2023 № 161, решением о возобновлении контрольного (надзорного) мероприятия от 18.09.2023 № 169, актом плановой выездной проверки № 034-П от 27.09.2023, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЭКОИН-НОРСИ», DVD – диском, содержащим видеоматериалы, а также иными материалами дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЭКОИН-НОРСИ» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.6 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения вышеуказанных требований закона в силу чрезвычайных событий, которые учреждение не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия обществом исчерпывающих мер для соблюдения им указанных требований, в деле не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Срок давности привлечения ООО «ЭКОИН-НОРСИ» к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания судья учитывает следующее.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является исключительной мерой наказания. Законодатель указывает на возможность применения такого наказания лишь в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо совершения административного правонарушения в случаях напрямую перечисленных в части 1 данной статьи.

При избрании меры наказания в отношении ООО «ЭКОИН-НОРСИ» судья городского суда, принимая во внимание вышеприведенные нормы закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, а также руководствуясь ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств (признание вины), отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание показания представителя ООО «ЭКОИН-НОРСИ», данные в судебном заседании, не усматривая оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, при наличии альтернативной санкции статьи, приходит к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении ООО «ЭКОИН-НОРСИ» наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.6 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Экологический инвестор – НОРСИ» (ИНН (номер обезличен), ОГРН (номер обезличен) от 27.12.2006) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель: (данные обезличены).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1,3,5 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Колясова