Решение по делу № 2А-4538/2022 от 16.12.2022 - о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области гражданина Республики Армения А.а А.М.

Дело № 2а-4538/2022

УИД 44RS0002-01-2022-005654-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 16 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Костромы, в составе председательствующего судьи Н.Н. Карповой, при секретаре И.В. Андриянове, с участием помощника прокурора г. Костромы А.С. Полоховой, представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy, административного ответчика А.М. А.а, его представителя – адвоката НО «Областная коллегия адвокатов АПКО» А.А. Беликовой, удостоверение № выдано Управлением Минюста России по Костромской области dd/mm/yy, ордер от dd/mm/yy №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Костромской области ФИО2 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области гражданина Республики Армения А.а А.М.,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Армения ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: ... до исполнения решения о депортации от dd/mm/yy на срок 3 месяца, т. е. до dd/mm/yy. В обоснование заявления указано, что dd/mm/yy Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданина Республики Армения А.М. А.а dd/mm/yy года рождения, осужденного 28.06.2022 Шарьинским районным судом Костромской области за совершение преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 321 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Королевского городского суда Московской области от 27.11.2018 и окончательно назначено наказание (с учетом изменений, внесенных в приговор апелляционным постановлением Костромского областного суда от 15.09.2022) в виде лишения свободы на срок 01 год 09 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, отбывавшим наказание в ФКУ ИК № 1 Управления ФСИН России по Костромской области, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. dd/mm/yy на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении административного ответчика принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. dd/mm/yy А.М. А. освободился по отбытии срока наказания из ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Костромской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Дополнил, что в связи с тем, что А.М. А. не имеет действительных документов, дающих право на пересечение государственной границы Российской Федерации, в адрес отделения Посольства Республики Армения в Российской Федерации был направлен запрос по вопросу оформления административному ответчику свидетельства на возвращение в Республику Армения. В настоящее время такое свидетельство получено со сроком действия до dd/mm/yy.

Административный ответчик А.М. А., требования, изложенные в административном исковом заявлении не признал. Суду пояснил, что он не возражает против своей депортации за пределы Российской Федерации, готов за свой счет в ближайшее время купить билет в Республику Армения и выехать. Находиться в Центре временного содержания иностранных граждан не может по состоянию здоровья, ему нужна срочная операция.

Представитель А.М. А.а – адвокат А.А. Беликова с административным исковым заявлением не согласна, полагает, что поскольку административный ответчик до сегодняшнего дня не знал, что в отношении его имеется решение о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, было нарушено его право на обжалование данных актов. А.М. А.у по состоянию здоровья необходима ежедневная медицинская помощь, которую администрация Центра временного содержания иностранных граждан гарантировать ему не может. Кроме того, считает что срок, указанный в административном исковом заявлении, на который административный истец просит поместить А.М. А.а в специальное учреждение, явно завышен, ни чем не обусловлен, тогда как срок действия свидетельства о возвращении в Республику Армения, оформленное в отношение ответчика истекает dd/mm/yy.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Костромы А.С. Полохову, полагавшую требования законными и обоснованными, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 27, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Судом установлено, что А.М. А. приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 28.06.2022 осужден по ч. 2 ст. 321, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных в приговор апелляционным постановлением Костромского областного суда от 15.09.2022) к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 09 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режим. Приговор вступил в законную силу 15.09.2022.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации № 579-рн от 18.02.2021 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Армения А.М. А.а сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. На административного ответчика возложена обязанность выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

dd/mm/yy старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Костромской области ФИО1 в отношении А.М. А.а dd/mm/yy года рождения принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. dd/mm/yy решение о депортации было направлено в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области для вручения административному ответчику.

Решение о депортации А.М. А.а принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке.

Вышеуказанные решение и распоряжение не были обжалованы и отменены.

dd/mm/yy А.М. А. освобожден из ФКУ ИК №1 УФСИН России по Костромской области по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении от dd/mm/yy.

Таким образом, административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в связи с чем, подлежит депортации за её пределы.

Согласно п. п. 9, 9.3, 9.4 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

На основании решения начальника УМВД России по г. Костроме от dd/mm/yy А.М. А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок, не превышающий 48 часов, dd/mm/yy в 13 часов 30 минут.

Учитывая наличие в отношении А.М. А.а решения о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административного ответчика необходимо поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области с целью исполнения решения о его депортации.

Вместе с тем, учитывая, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, с учетом объема мероприятий, необходимых выполнить уполномоченному органу для исполнения решения о депортации, наличие у А.М. А.а свидетельства на возвращение в Республику Армения со сроком действия по dd/mm/yy, намерения приобрести проездной билет за счет собственных средств, а также его состояние здоровья, суд считает разумным установить срок помещения административного ответчика в специализированное учреждение в размере одного месяца с учетом возможности возникновения обстоятельств, которые могут воспрепятствовать его депортации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 188 КАС Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что пребывание А.М. А.а признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положения ст. 188 КАС Российской Федерации, мнения участников судебного заседания, соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению и считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Вопреки доводам административного ответчика и его представителя, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации, который определен положениями Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иных способов, в том числе проживание иностранного гражданина до его депортации вне специального учреждения, законами не предусмотрено. Кроме того, в период нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, А.М. А. не лишен возможности получения медицинской помощи, а также возможности обжалования решения о его департации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области ФИО2 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области гражданина Республики Армения А.А. М. удовлетворить.

Поместить гражданина Республики ФИО4 Мясниковича <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: ... или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области, предназначенное для содержания иностранных граждан, на срок один месяц, то есть до dd/mm/yy включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Н.Н. Карпова