Дело № 2-1528/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 г. г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Львовой Л.А.,

с участием представителя истца Капитоновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности ограничить свободный доступ на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Вяземский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности ограничить свободный доступ на объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований указал, что Вяземской межрайонной прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства о собственности, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером ХХХ, площадью 7147 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании постановления главы Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области № 582 от 12 декабря 2005 г. закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за МОУ ООШ № 3 г. Вязьма Смоленской области, вид разрешенного использования – для размещения и обслуживания школы. Согласно кадастровому плану земельного участка на нем расположено здание школы. В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Вяземский район» № 483 от 20 мая 2011 г. МОУ ООШ № 3 г. Вязьма Смоленской области, расположенная по адресу: <адрес>, ликвидирована и в силу постановления Администрации муниципального образования «<адрес>» № 1026 от 08 июля 2016 г. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования МОУ ООШ № 3 г. Вязьма Смоленской области земельным участком для размещения и обслуживания школы, входящим в категорию земель населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 7147 кв.м, кадастровый номер ХХХ. После перераспределения данному земельному участку присвоен кадастровый номер ХХХ.

В настоящее время по адресу: <адрес>, располагается земельный участок с кадастровым номером ХХХ с видом разрешенного использования – для размещения и обслуживания школы. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером ХХХ – бывшее здание школы. Собственником земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости согласно выписки из ЕГРН является ФИО1 Объект капитального строительства (бывшее здание школы) – кирпичное здание, которое находится в разрушенном состоянии, а именно на момент проверки имелся кирпичный фундамент, стены из кирпича частично обрушены, выбиты стекла в оконных рамах, обрушены перекрытия кровли, здание не огорожено, к нему имеется свободный проход. Периметр заброшенного строения зарос древесно-кустарниковой растительностью. Вместе с тем, собственником земельного участка ФИО1 не принимается каких-либо мер по сносу, реконструкции и ограничению доступа неопределенного круга лиц.

Между тем, существование объекта в том виде, в котором оно находится на сегодняшний день, представляет собой опасность для людей, ставя под угрозу их жизнь и здоровье, в частности подростков и детей, периодически проникающих внутрь здания. Поскольку здание грозит обрушением, нахождение вблизи здания также небезопасно. Данное обстоятельство указывает на необходимость принятия мер к ограничению свободного доступа в здание неопределенного круга лиц путем ограждения территории, поскольку только закрытие всех имеющихся в здании проемов, а также установление ограждения вокруг него могут рассматриваться как исчерпывающие для выполнения требований закона о безопасности зданий, сооружений, а также безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Разрушенные домовладения, в которые есть свободный доступ, - потенциально опасные объекты с точки зрения общественной безопасности. Они становятся местом пребывания преступных элементов, лиц без определенного места жительства, нелегально находящихся на территории России иностранных граждан. Беспрепятственное проникновение в заброшенные дома создает условия для совершения противоправных действий.

Кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей и органов местного самоуправления.

Ссылаясь на нормы права, просит суд обязать ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ограничить свободный доступ на объект недвижимости с кадастровым номером <адрес> – бывшее здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером ХХХ с видом разрешенного использования – для размещения и обслуживания школы путем ограждения забором по периметру объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель истца – помощник Вяземского межрайонного прокурора Капитонова П.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, не сообщила суду об уважительности причины неявки, ходатайства об отложении дела слушанием не представила, как и не представила письменных возражений относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п. 5 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 г., общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 28 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 14 ноября 2013 г., основными направлениями деятельности сил обеспечения общественной безопасности в пределах их компетенции являются уменьшение и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, ориентация на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами, минимизация последствий террористического акта.

На основании ч.ч. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Как следует из пп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); п. 6 ст. 3 данного Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В п.п. «а-г» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности указано, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта (пп. «а-в» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности).

Частями 1, 2 ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно положениям ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ: эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения (ч. 1). эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (ч. 5); в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6).

В ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Федерального закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу ч. 1 ст. 37 данного Федерального закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

С учетом изложенного, действующим законодательством на собственника здания, строения и сооружения возложены обязанности не только по содержанию принадлежащего ему имущества, но и выполнению иных требований, затрагивающих различные публичные интересы. В настоящем случае, основным интересом государства является соблюдение действующего законодательства и исключение предпосылок к его нарушению, в том числе предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что в соответствии с постановлением Главы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области № 582 от 12 декабря 2005 г. за МОУ ООШ г. Вязьма Смоленской области на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок, входящий в категорию земель поселений, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 7147 кв.м, кадастровый номер ХХХ, для размещения и обслуживания школы (л.д. 16).

Согласно кадастровому плану земельного участка от 15 августа 2005 г. с кадастровым номером ХХХ на нем расположено здание школы (л.д. 14-15).

На основании постановления Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области № 483 от 20 мая 2011 г. МОУ ООШ г. Вязьма Смоленской области, расположенная по адресу: <адрес>, ликвидирована (л.д. 10-12).

В силу постановления Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области № 1026 от 08 июля 2016 г. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования МОУ ООШ г. Вязьма Смоленской области земельным участком, входящим в категорию земель населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 7147 кв.м, кадастровый номер ХХХ, для размещения и обслуживания школы (л.д. 17).

После перераспределения вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый номер ХХХ

По договору купли-продажи земельного участка, заключенному 27 июля 2022 г. между А.В. (продавец) и ФИО1 (покупатель), продавец передал, а покупатель принял в собственность земельный участок с кадастровым номером ХХХ, площадью 1143 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 18-19, 20).

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ХХХ площадью 1143+/- 12 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной 19 июня 2025 г. филиалом ППК «Роскадастр» по Смоленской области (л.д. 23-34).

Из акта проверки и фотоматериалов к нему Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области от 20 июня 2025 г. объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости (объект капитального строительства) - кирпичное здание, которое находится в разрушенном состоянии, а именно на момент проверки имелся кирпичный фундамент, стены из кирпича частично обрушены, выбиты стекла в оконных рамах, обрушены перекрытия кровли, здание не огорожено, к нему имеется свободный проход. Периметр заброшенного строения зарос древесно-кустарниковой растительностью (л.д. 35, 36).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что собственником земельного участка с кадастровым номером ХХХ ФИО1, на котором расположен разрушенный объект недвижимости – бывшее здание школы, меры для предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на опасный объект, не предпринимаются.

Неисполнение ответчиком требований законодательства о противодействии терроризму и санитарно – эпидемиологических норм и правил создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, может способствовать совершению террористического акта, влекущего за собой реальную опасность для жизни и здоровья детей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных общественно опасных последствий.

Возможность свободного проникновения в данное нежилое здание создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным неблагоприятным последствиям.

Учитывая, что отсутствие ограждения территории, на котором расположен разрушенный объект недвижимости, делает возможным беспрепятственный доступ посторонних лиц и совершение антиобщественных действий, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности пребывающего там неопределенного круга лиц, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья, а также защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, принимая во внимание, что в течение длительного времени здание не эксплуатируется, обязанность по содержанию земельного участка собственником не исполняется, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, в связи с чем удовлетворяет их в полном объеме.

В силу ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает указанный истцом срок для выполнения обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда отвечающим требованию разумности.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вяземского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности ограничить свободный доступ на объект недвижимости удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт серии ХХХ) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ограничить свободный доступ на объект недвижимости с кадастровым номером ХХХ – бывшее здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером ХХХ, с видом разрешенного использования – для размещения и обслуживания школы, путем ограждения забором по периметру объекта недвижимости.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии ХХХ) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Е. Воронков

18.11.2025 вступает в законную силу.