РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2023 года п. Теплое Тепло-Огаревского района
Тульской области
Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Шемчук О.В.,
при секретаре Дубровиной Т.С.,
с участием представителя административного истца заместителя прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области Жидких А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Н. о прекращении действия права на управление самоходными машинами,
установил:
прокурор Тепло-Огаревского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Н. о прекращении действия права на управление самоходными машинами.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Тепло-Огаревского района Тульской области установлено, что Н. имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) №, выданное <данные изъяты> дата окончания действия ДД.ММ.ГГГГ, категория «В».
Н. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на диспансерном учете в ГУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом <данные изъяты>
Таким образом, установлено, что указанное лицо страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории, включая тракторы и самоходные машины, противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Наличие у лица вышеуказанного заболевания свидетельствует о противопоказании к управлению транспортным средством.
Считает, что действие права указанного лица на управление самоходными машинами должно быть прекращено.
Обращение прокурора в суд с указанным иском обусловлено тем, что управление самоходными машинами гражданином, состоящим на учете у врача<данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровья граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Просит суд прекратить действие права управления самоходными машинами Н.., <данные изъяты>, до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права управления самоходными машинами, а именно до окончания лечения и получения медицинского заключения о возможности управления самоходными машинами на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) №, выданного <данные изъяты>, категория «В»; обязать ответчика сдать удостоверение тракториста машиниста (тракториста) в инспекцию Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор).
В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Тепло-Огаревского района Жидких А.В. административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
В судебное заседание административный ответчик Н.. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель заинтересованного лица Инспекции Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Тепло-Огаревская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного ответчика и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокурор в силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Федеральный закон от 23 июля 2021 года N 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» устанавливает правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
Пунктом 2 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 23 июля 2021 года N 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» определено, что одним из оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Частью 1 статьи 14 Федеральный закон от 23 июля 2021 года N 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением медицинского обеспечения безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортными средствами напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как следует из материалов дела, Н., <данные изъяты>, имеет право управления самоходными машинами на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) №, выданное <данные изъяты> с разрешенной категорией «В», дата окончания действия удостоверения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информационным письмом Инспекции Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно сообщению ГУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Н., <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>, указав, что имеются противопоказания к управлению всех транспортных средств, в том числе самоходными машинами.
Из объяснения Н.., взятого ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Тепло-Огаревского района Жидких А.В., следует, что он имеет удостоверение тракториста-машиниста, однако в настоящее время трактористом-машинистом не работает, трактором и самоходными машинами не управляет. Ему известно о том, что он состоит на учете у врача-<данные изъяты> и имеет ограничения на управление транспортными средствами. В настоящее время <данные изъяты> будет решать вопрос о снятии с учета. <данные изъяты>.
Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Н.., являются законными и обоснованными.
В нарушение ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации <данные изъяты> не представил каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления).
Имеющееся у Н. заболевание согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области.
Данное обстоятельство в соответствии с абзацем третьим п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, в том числе самоходными машинами.
Суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в случае если у административного ответчика отпадут основания, свидетельствующие о наличии противопоказаний к управлению тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами, указанное право восстанавливается путем возврата удостоверения тракториста-машиниста - соответствующим подразделением Гостехнадзора.
По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Суд, учитывая требование прокурора, считает возможным установить срок исполнения ответчиком возложенной судом обязанности в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Н. о прекращении действия права на управление самоходными машинами – удовлетворить.
Прекратить действие права управления самоходными машинами Н., <данные изъяты>, до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права управления самоходными машинами, а именно до окончания лечения и получения медицинского заключения о возможности управления самоходными машинами на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) №, выданного <данные изъяты> категория «В».
Обязать .Н., <данные изъяты>, в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу, сдать удостоверение тракториста машиниста (тракториста) №, выданного <данные изъяты>, в Инспекцию Тульской области по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решения суда в окончательной форме принято 26 сентября 2023.
Председательствующий подпись