Дело №2а-1342/2023

50RS0052-01-2022-011743-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Жуковой К.В.,

при секретаре судебного заседания Дуняшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профсервис» к Щелковскому РОСП ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО4 ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профсервис» обратилось в суд с заявленными требованиями к административным ответчикам, ссылаясь на то, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу – судебному приказу, выданному и.о. мирового судьи 280 судебного участка Щелковского судебного района Московской области по делу № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Административный истец обратился в Щелковское РОСП ГУФССП России по Московской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа, принятии мер принудительного исполнения: обратить взыскание на имущество должника; наложить арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, наложить арест на расчетные счета должника, ограничить выезд должника из Российской Федерации.

Административным ответчиком было вынесено постановление от 08.12.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на том основании, что отсутствует один из идентификаторов должника. В свою очередь, у пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Кроме того, в заявлении содержались ходатайства административного истца, которые пристав проигнорировал. Взыскатель не обязан указывать персональные данные должника, если они ему не известны, а судебный пристав-исполнитель не вправе на этом основании отказать в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, просили признать незаконным постановление от 08.12.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в исковом заявлении просил о рассмотрении в его отсутствие с направлением принятого решения по почтовому адресу.

Административные ответчики и заинтересованное лицо также в судебное заседание не явились. При этом, административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО4 направила в суд заявление о рассмотрении в её отсутствие с возражением на административное исковое в котором просила отказать в его удовлетворении.

Суд в порядке ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в рамках заявленных требований и по документам, имеющимся в материалах дела.

Изучив материалы дела, суд находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Судом установлено, что в выданном и.о. мирового судьи судебном приказе от 29.08.2022 на взыскании с ФИО3 в пользу административного истца задолженности по уплате коммунальных платежей не указан ни один из идентификаторов должника – страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения (л.д. 7).

Указанные отсутствующие сведения не содержатся и в представленном в службу судебных приставов заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства (л.д. 9).

Так, в ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Как следует из ч. 5 указанной статьи ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;

Как указано в п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК РФ в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика, а также основной государственный регистрационный номер (если он известен). В случае, если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника, об этом указывается в заявлении о вынесении судебного приказа и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В этом случае срок вынесения судебного приказа, предусмотренный частью первой статьи 126 настоящего Кодекса, исчисляется со дня получения судом такой информации.

Исходя из изложенного, указание одного из идентификаторов должника возложено на взыскателя при оформлении заявления о выдаче судебного приказа, подаваемого мировому судье на рассмотрение. При этом, в случае отсутствия таких сведений у взыскателя, он должен об этом указать, и такие сведения запрашиваются судом в уполномоченных на представление ответа органах.

Однако, соблюдение указанных выше требований гражданского процессуального кодекса РФ административным истцом в материалы дела не представлены.

При этом, указанные сведения исключали правильное установление личности должника и не позволяли судебному приставу-исполнителю в полном объеме идентифицировать должника.

Предметом исполнения по исполнительному листу является взыскание с должника задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги, что не позволяет судебному приставу-исполнителю при совершении исполнительных действий установить личность должника, как, например, при выселении гражданина из жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец не указал в своем заявлении о возбуждении исполнительного производства дополнительных сведений о должнике, совокупность которых позволила бы судебному приставу-исполнителю правильно идентифицировать личность должника.

Таким образом, содержание сведений об идентификаторе должника в исполнительном документе – судебном приказе, являются обязательными, поскольку только указанные данные могут позволить судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника, а затем самостоятельно запросить иные необходимые сведения о нем (о месте жительства, о наличии имущества в собственности и т.д.).

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 от 08.12.2022 является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 172 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «Профсервис» к Щелковскому РОСП ФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю ФИО4 ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Щелковский городской суд Московской области.

Судья К.В. Жукова