Решение по делу № 2А-378/2023 от 21.06.2023 - о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Дело № 2а-378/2023

45RS0004-01-2023-000394-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово

Курганская область 21 июня 2023 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничникова С.В.,

при секретаре Черных С.Е.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Далматовского района Возрожденного Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Далматовского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Далматовского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Далматовского района в сети Интернет выявлен ряд сайтов, предоставляющих информацию о способах сокрытия государственного регистрационного знака (номера) от сотрудников ГИБДД. В ходе мониторинга выявлены страницы в сети «Интернет», имеющие URL-адреса: https://autodop007.ru, https://ramki81.ru3, посредством которых организована продажа технических приспособлений – рамок перевертышей и откидных рамок. Нормами действующего законодательства Российской Федерации запрещено распространение информации о способах сокрытия государственного регистрационного знака (номера) от сотрудников ГИБДД с помощью технических приспособлений, т.к. это способствует совершению правонарушений. Лицо, разместившее данную информацию, не установлено. На момент проверки указатели страниц сайтов в едином реестре отсутствуют. Просил признать информацию, размещенную на указанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора Далматовского района Возрожденный Е.Е. на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Пояснил, что владельцы сайтов не установлены.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 15.06.2023 указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация по состоянию на 15.06.2023 доступна, против заявленных административных требований не возражал. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в сети «Интернет» на страницах, имеющих URL-адреса - https://autodop007.ru, https://ramki81.ru, содержится информация о продаже устройств на транспортные средства, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в том числе системами видеофиксации правонарушений, – рамок-перевертышей, откидных рамок, рамок с автоматическими шторками. Данная информация доступна через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» неопределенному кругу пользователей по вышеуказанным URL-адресам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ):

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Пунктом 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

Согласно пункта 12.3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, а также пункта Ж.5 Требований к установке государственных регистрационных знаков на транспортных средствах, утвержденных Приказом Росстандарта от 04.09.2018 №555-ст (ГОСТ Р 50577-2018. «Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования»), не допускается закрывать государственный регистрационный знак органическим стеклом или другими материалами.

Статьей 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а также за управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», объективную сторону состава данного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи12.2 КоАП РФ, образуют действия лица по управлению транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть (в том числе только одного из них). При этом видоизмененным является выданный на данное транспортное средство государственный регистрационный знак, в который были внесены изменения, искажающие нанесенные на него символы либо один из них (например, путем заклеивания), либо государственный регистрационный знак, способ установки которого препятствует его прочтению и идентификации (в частности, путем переворота пластины государственного регистрационного знака). В качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п.).

Таким образом, распространение информации, связанной с использованием устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков на транспортных средствах, неправомерно.

Анализируя информацию, которая имеется на интернет-страницах https://autodop007.ru, https://ramki81.ru, суд приходит к выводу, что она способствует формированию в обществе мнения о возможности управлять транспортным средством в нарушение правил дорожного движения безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов, а также способствует совершению противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Размещенные на данных интернет-сайтах сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно законности использования устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, и противоречат действующему законодательству.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки указатели страниц сайтов (https://autodop007.ru, https://ramki81.ru), на которых размещена информация о продаже устройств на транспортные средства, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в том числе системами видеофиксации правонарушений – рамок-перевертышей, откидных рамок, в едином реестре отсутствуют.

В Реестре организаторов распространения информации в сети «Интернет» (https://97-fz.rkn.gov.ru) сведений по указанным сайтам не имеется.

На день рассмотрения административного дела информация доступна (скриншоты интернет-страниц по состоянию на 16.06.2023).

Поскольку владельцы сайтов не установлены, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Единый реестр.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной подлежат удовлетворению, доступ к указанным сайтам должен быть закрыт.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление прокурора Далматовского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://autodop007.ru, https://ramki81.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.В. Пшеничникова

Мотивированное решение составлено 21 июня 2023 года.