Дело № 2а-569/2023 (2а-2092/2022)
24RS0004-01-2022-001705-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года пгт. Березовка Березовского района
Красноярский край
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Золотухиной А.Б.,
с участием помощника прокурора Березовского района
Красноярского края ФИО1,
представителя ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МО МВД «Березовский» - ФИО2,
при секретаре Кеевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, МО МВД России «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, МО МВД России «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, о взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что в период с января 2022 года по июнь 2022 года он периодически доставлялся в МО МВД России «Березовский», находился в ИВС «Березовский», где содержался в унижающих человеческое достоинство условиях, поскольку в ИВС отсутствуют окна дневного света, душевая кабина, вентиляция и прогулочный дворик, освещение в камере ИВС очень плохое, что влияет на зрение, в камерах жарко, душно, что приводит к обезвоживанию организма и развитию хронического заболевания «туберкулез». Кроме того, камеры ИВС находятся в подвальном помещении, а именно ниже уровня земли, фундамента здания, санитарный узел в подвальном помещении издавал не приятный запах, после чего не чем было дышать, через окна в камерах не поступал свежий воздух, вытяжка в камере не работала, данные условия содержания сказываются на состоянии здоровья. Нет медицинского работника. В феврале-марте месяце 2022 года отсутствовала горячая вода, душевая кабина стоит только для отчетности, вода в ней не идет, горячей воды нет. Условиям содержания в ИВС «Березовский» унижающие человеческое достоинство, он чувствовал себя неполноценным, психологически сломленным, лишенным права на защиту и отстаивания своих законных интересов, чем причинен моральный и физический вред его здоровью. В этой связи просит суд взыскать с Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю <адрес> компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дне слушания дела извещался своевременно, должным образом.
Представитель административных ответчиков МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, МО МВД «Березовский» – ФИО4 (действующая на основании доверенностей от <дата> –л.д. 33-34, от <дата> л.д. 35, от <дата> л.д. 49) иск не признала.
Представители административных ответчиков Министерства Финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещался своевременно, должным образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым административные исковые требования удовлетворить частично.
В силу ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
На основании ст. 4 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно ст. 15 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право:
1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;
2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;
3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;
4) на свидания с защитником;
5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;
6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом ;
7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;
8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;
9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;
10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;
12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;
14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;
15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;
16) получать посылки, передачи;
17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;
18) участвовать в гражданско-правовых сделках.
На основании ст. 17.1 Федерального закона от <дата> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.
Судом установлено, что ФИО3 содержался в ИВС МО МВД России «Березовский» в следующие периоды:
Время прибытия из СИЗО в ИВС
Время убытия из ИВС в СИЗО
<дата> в 11 час. 57 мин.
<дата> в 14 час. 40 мин.
<дата> в 10 час. 40 мин.
<дата> в 11 час. 05 мин.
<дата> в 13 час. 50 мин.
<дата> в 11 час. 30 мин.
<дата> в 13 час. 45 мин.
<дата> в 11 час. 25 мин.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО3 указывает на то, что само помещение ИВС находится в подвале, где отсутствует естественное освещение, нет душевой кабины, из санитарного узла идет неприятных запах, в камерах ИВС жарко, душно, вентиляция не работает, нет медицинского работника, отсутствует прогулочный дворик.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из того, что здание МО МВД России «Березовский» не является специализированным зданием, ИВС расположен в приспособленном помещении здания гражданского исполнения на цокольном этаже, построенном в 1996 году. Однако ИВС в полном объеме обеспечивает соблюдение прав человека, в части соблюдение нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м., при этом все камеры оборудованы проточной питьевой водой (к умывальниках поведена и имеется холодная и горячая вода), индивидуальными спальными местами, столами и скамейками, бачками для питьевой воды, шкафчиками для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания спецконтингента, полками для туалетных принадлежностей, вешалками для верхней одежды, урнами для мусора (л.д. 89-90,93-94).
В период содержания ФИО3 обеспечивался для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем (замена которого производилась раз в семь дней), столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдавалось бесплатно во временное пользование, в соответствии с действующим законодательством РФ. В ИВС имеется приточно-вытяжная вентиляция с подводом в каждую камеру и каждое помещение ИВС. В 2021 данное оборудование полностью обновлено и находится в исправном состоянии. Кроме того, в период содержания ФИО3 ему выдавалось: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры (шашки, домино, нарды), издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств, предметы и средства для уборки камеры, с уборочным инвентарем для поддержания чистоты в камере (так как согласно действующего законодательства РФ поддержанием чистоты и порядка в камерах ИВС осуществляют лица, содержащиеся в данных камерах).
Согласно данным журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, заявлений и жалоб, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, за весь период содержания в ИВС ФИО3, жалоб и заявлений на условия содержания в ИВС или на нарушение законности, а также каких-либо других ходатайств от последнего не поступало (л.д.121-124).
Окна в камерах ИВС установлены согласно требованиям СНиП П-4-79 размером 1200x900мм. и оборудованы решетками, установленной с внутренней и наружной стороны. Окна открываются на проветривание (форточный вариант) при помощи специального ключа, при обращении к администрации ИВС, содержащихся граждан в камерах. Кроме этого в каждой камере имеется ночное и дневное освещение, которое выполнено из трех антивандальных, светодиодных светильников и соответствует стандартам (в соответствии с требованиями СНиП по проектированию искусственного освещения и «Правилами устройства электроустановок» (ПУЭ) и ВСН «Электрооборудование жилых и общественных зданий»)
Суду представлен государственных контракт от <дата>, заключенный между МО МВД России «Березовский» и АО «Восточная Сибирь», на выполнение работ по капитальному ремонту помещения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых по адресу: пгт. Березовка, <адрес>, которым в том числе предусмотрены работы по ремонту вентиляционной системы (л.д. 135-145). В 2021 году согласно акту приема выполненных работ, подрядной организацией АО «Восточная Сибирь» проведен капитальный ремонт помещений ИВС и приведено в соответствие естественное освещение - путем увеличения оконных проемов, установкой новых окон. Осуществлен демонтаж и установлена новая приточно-вытяжная вентиляция, осуществлен монтаж приват перегородок (л.д.154-183).
Кроме того, суду представлен государственных контракт от <дата> №, заключенный между МО МВД России «Березовский» и АО «Восточная Сибирь», на выполнение работ по текущему ремонту санитарной комнаты ИВС административного здания МО МВД России «Березовский» по адресу: пгт. Березовка, <адрес> (л.д.128-134). А также государственных контракт от <дата>, заключенный между МО МВД России «Березовский» и АО «Восточная Сибирь», на выполнение работ по капитальному ремонту прогулочного двора ИВС административного здания МО МВД России «Березовский» по адресу: пгт. Березовка, <адрес> со сроком выполнения работ до <дата> (л.д.60-66).
Также судом установлено, что камеры в ИВС оборудованы санитарными узлами, которые в целях соблюдения приватности отделены железным экраном высотой 1 метр от пола и железной дверью (л.д. 85-86).
В санитарном пропускнике ИВС имеется два душа. Согласно требованиям правил внутреннего распорядка, утвержденного начальником МО еженедельно (суббота) по желанию спецконтингента предоставляется возможность помывки лицам, содержащихся в ИВС (л.д. 95-96).
В опровержение довода административного истца об отсутствии в ИВС медицинского работника, представителем административного ответчика, суду представлена справка, из которой следует, что заведующая медицинской частью изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ФИО5 с 18 по <дата> находилась в отпуске, с 21 января по <дата>, находилась на листке временной нетрудоспособности (л.д.127).
С учетом изложенного, судом не установлено нарушений прав ФИО3 в части доводов о нарушении условий содержания, с указанием на то, что помещение ИВС находится в подвале, где отсутствует естественное освещение, нет душевой кабины, из санитарного узла идет неприятных запах, в камерах ИВС жарко, душно, вентиляция не работает, нет медицинского работника, отсутствует прогулочный дворик.
Вместе с тем, в указанный период истец действительно находился в условиях, которые не в полной мере соответствовали установленным законодательством нормам, так как в изоляторе отсутствовал прогулочный дворик, что не отрицалось представителем МО МВД России «Березовский» в судебном заседании, следовательно, ФИО3 был лишен возможности ежедневной прогулки, что является нарушением выше приведенных норм закона.
При этом суд учитывает тот факт, что не предоставление прогулок ФИО3 в период содержания в ИВС МВД России «Березовский» вызвано объективными причинами, связано с конструктивными особенностями самого здания, приспособленного под ИВС. Вместе с тем, стороной ответчика принимаются соответствующие меры, <дата> заключен государственный контракт МО МВД России «Березовский» и АО «Восточная Сибирь» на выполнение работ по капитальному ремонту прогулочного двора ИВС административного здания МО МВД России «Березовский» со сроком выполнения работ по <дата> (л.д. 60-66).
При определении размера компенсации за нарушение условий содержания, суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. С учетом степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, характером нарушений, суд полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 218, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО3 к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, МО МВД России «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи на него апелляционной жалобы через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Б. Золотухина