Дело № 2а-1688/2023 (2а-12622/2022;)
УИД 35RS0010-01-2022-017573-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
9 февраля 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области с 13.11.2022. Указал, что в спорный период не получал полноценное диетическое питание по ряду хронических заболеваний (ВИЧ, гепатит «С, В», сердечный эндокардит), в связи с этим чувствовал себя хуже, на нервной почве потерял вес.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил взыскать с административного ответчика денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 90 000 рублей.
Протокольным определением суда от 18.01.2023 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.
В судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административный истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что отсутствие дополнительного питания отразилось на здоровье, основное питание получал.
В судебном заседании представитель ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенностям ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что дополнительное питание назначается медицинским работником, административный истец был поставлен на лечебное питание с 23.11.2022.
В судебном заседании представитель ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала, просила отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что сумма компенсации завышена, невозможно определить причинно-следственную связь между непредставлением лечебного питания и ухудшения самочувствия административного истца.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы определяется приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (далее – Порядок).
В силу пункта 26 Порядка все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.
Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов. Если при изучении анамнеза у обследуемого лица имеются указания на то, что он ранее получал лечение по поводу заболевания, передающегося половым путем, или в отношении него осуществлялось диспансерное наблюдение в медицинских организациях дерматовенерологического профиля, медицинский работник в целях обеспечения преемственности в организации диспансерного наблюдения и лечения направляет запрос в указанные медицинские организации на предоставление выписок из медицинской документации указанного обследуемого лица, содержащих информацию о ранее полученном им лечении, с приложением письменного согласия гражданина или его законного представителя на запрос указанных сведений, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и соблюдении врачебной тайны.
На основании приказа ФСИН России от 29 мая 2013 г. № 276 «О мерах по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН России или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России, территориальными органами ФСИН России» медицинское обеспечение спецконтингента осуществляет филиал № 8 ФКУЗ МСЧ- 35 ФСИН России - медицинское подразделение, дислоцирующее на территории ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, является самостоятельным структурным подразделением и находится в подчинении ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
Медицинская помощь лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, оказывается сотрудниками и работниками филиала «Медицинская часть № 8» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Данные по медицинским осмотрам и обращениям ФИО1 находятся в медицинской карте, которая следует совместно с личным делом осужденного к месту отбывания наказания.
Как следует из материалов дела, ФИО1 13.11.2022 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. 29.11.2022 убыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.
Согласно справочной информации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области за время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 обеспечивался ежедневным трехразовым горячим питанием по нормам суточного довольствия согласно Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации па мирное время", что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, доказательств обратного суду не представлено.
Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016 г. N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы".
В силу п.141 раздела IX Приказа ФСИН России от 02.09.2016 г. № 696 организация лечебного питания в лечебных учреждениях УИС является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий.
Пунктом 11 данного приказа установлено, что медицинский работник медицинского подразделения: представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; совместно с начальником ОИХО учреждения УИС организует лечебное питание.
Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.
По повышенной норме питания обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания.
Согласно медицинской карте за период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 за медицинской помощью не обращался, медицинская карта из личного дела не изымалась.
Согласно спискам, представленных на диетпитание лиц, предоставляемых фельдшерами филиала Медицинской части №8 ФКУЗ ИСЧ №35 УФСИН России, ФИО1 в периоды с 23.11.2022 – 24.11.2022 и 26.11.2022 – 29.11.2022 был поставлен на дополнительное питание. В иной период времени дополнительное питание не предоставлялось, в виду отсутствия у ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области оснований для выдачи диетпитания административному истцу.
Согласно справке фельдшера №8 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области ФИО1 получает дополнительное питание в период с 23.11.2022 по п.2А приложения № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189.
Выявленные нарушения в части несвоевременного обеспечения ФИО1 диетпитанием объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца суммы компенсации.
Вместе с тем, незаконности бездействия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в части необеспечения истца диетпитанием не имеется, поскольку лечебное питание предоставлено с 23.11.2022 на основании списка, составленного фельдшером филиала №8 МСЧ-35 ФСИН России.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании изложенного выше, учитывая, что диетпитание предоставлено ФИО1 в периоды с 23.11.2022 – 24.11.2022 и 26.11.2022 – 29.11.2022 в связи с предоставлением списков ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, что повлекло нарушение прав административного истца, незаконности действий (бездействий) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не установлено, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании компенсации за нарушение условий содержания с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации.
При определении размера компенсации суд учитывает характер выявленных нарушений, продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия и присуждает ФИО1 компенсацию в размере 8 000 рублей.
Оснований для взыскания компенсации в большем размере суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей с зачислением на личный счет ФИО1, открытый в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27.02.2023
Судья О.А. Гарыкина