Мотивированное решение суда изготовлено 26.07.2022 г.

Дело 2а-1846/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.г. Бор Нижегородской области 13 июля 2022 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.

при секретаре Баевой С.К.,

с участием старшего помощника Борского городского прокурора К.О.В., представителя Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, председателя Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом – К.И.А. (доверенность), представителя администрации г.о.г.Бор – С.М.В. (доверенность),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Борского городского прокурора к Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, администрации г.о.г.Бор о признании бездействия незаконным и обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально административный истец обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, администрации г.о.г.Бор, в котором просил признать бездействие администрации городского округа г. Бор, а также межведомственной комиссии, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования жилых домов № специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключений жилищной инспекции, незаконным, а также обязать администрацию городского округа г.Бор в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, одного из предусмотренных пунктом 47 Положения №47, решений в отношении жилых домов №

В последствии административный истец уточнил заявленные требования, просил:

- признать бездействие администрации городского округа г. Бор, а также межведомственной комиссии, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования жилых домов №№ специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключений жилищной инспекции, незаконным,

- обязать администрацию городского округа г.Бор в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, одного из предусмотренных пунктом 47 Положения №47, решений в отношении жилых домов №.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Постановлением администрации городского округа города Бор от 03.11.2015 №5526 утверждено Положение о межведомственной комиссии но признанию помещения жилым помещением, жилого помещения I непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.1.2. Положения №5526 комиссия является коллегиальным межведомственным органом, образованным для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа г. Бор, а также признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом либо отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, расположенных на территории городского округа г. Бор.

В ходе проверки установлено, что Борским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области 16.12.2021 проведены инспекционные обследования технического состояния жилых домов №№ , в ходе которых выявлены факты, свидетельствующие об опасности пребывания и проживания граждан в жилых помещениях домов, состояние несущих и ограждающих конструкций которых не может обеспечить безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию домов.

При обследовании технического состояния жилого выявлено поражение гнилью деревянных стен, деревянных элементов крыши, фронтонов и козырьков входных групп многоквартирного дома, выпучивание стен.

При обследовании технического состояния жилого выявлено поражение гнилью деревянных стен, деревянных элементов крыши и фронтонов, отклонение от вертикали деревянных пристроев, поражение огнем деревянных стен дома в районе второго этажа второго подъезда.

При обследовании технического состояния жилого выявлено поражение гнилью деревянных стен, деревянных элементов крыши и фронтонов.

При обследовании технического состояния жилого выявлено поражение гнилью деревянных стен, деревянных элементов крыши, фронтов и козырьков входных групп многоквартирного дома, выпучивание стен.

По результатам обследования инспекция составила заключения, которые впоследствии направила в администрацию городского округа г.Бор для рассмотрения межведомственной комиссией вопроса о соответствии жилых домов № требованиям, установленным Положением №47 и принятия соответствующего решения.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии №13/21 от 24.12.2021 данный вопрос значился в повестке дня, члены комиссии решили предложить собственникам жилых помещений представить пакет документов, предусмотренных пунктом 45 Положения №47. Однако вопрос о признании спорных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции по существу не разрешен.

Изложенное в протоколе заседания межведомственной комиссии решение по названному вопросу не является тем решением, которое в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения №47 должно быть принято по результатам рассмотрения заключений жилищной инспекции. Фактически межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключений надзорного органа и вынесла формальное решение об истребовании документов.

Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с 1 изложением №47 относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей. Кроме того в межведомственную комиссию обращался орган государственного жилищного надзора, поэтому комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращений жилищной инспекции в зависимость от представления собственниками дополнительных документов.

Дальнейшая эксплуатация жилых домов № и проживание в них граждан создает угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц, в связи с чем непринятие администрацией городского округа г.Бор, а также межведомственной комиссией, мер но разрешению вопроса о признании спорных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции по существу, нарушает нрава граждан на благоприятную среду проживания.

24.01.2022 Борской городской прокуратурой в адрес главы администрации городского округа г.Бор внесено представление об устранении нарушений по факту нарушения законодательства при рассмотрении межведомственной комиссией заключений Борского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 20.12.2021.

В ответе администрации городского округа г.Бор oт 25.02.2022 на представление Борского городского прокурора oт 24.01.2022 сообщено, что заключения Борского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области были рассмотрены межведомственной комиссией в установленные сроки, принято решение о направлении собственникам помещений в многоквартирных домах соответствующих писем, с предложением представить документы, указанные в п.45 Положения №47, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

В связи с изложенным бездействие администрации городскою окруп г.Бор, а также межведомственной комиссии, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования жилых домов №№ специализированной организацией, в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключения жилищной инспекции, влечет нарушение жилищных прав лиц, проживающих в указанных многоквартирных домах.

Старший помощник Борского городского прокурора К.О.В. в настоящем судебном заседании уточненные заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и заинтересованного лица председателя Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом К.И.А., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, с административным исковым заявлением не согласна, указав, что в соответствии с п.7 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а так же многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется Межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления.

Указанная комиссия утверждена Постановлением администрации городского округа г.Бор.

Согласно п.42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения.

Пунктом 45(1) Положения определено, что в случае, если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого, комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 Положения.

В соответствии с п.45 Положения, для рассмотрения вопроса признания многоквартирного дома аварийным, заявитель представляет в комиссию следующие документы: а) заявление о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома,- в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Необходимость наличия заключения специализированной организации определена п. 44 Положения, где процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: составление комиссией заключения на основании выводов и рекомендаций. При этом решение комиссии в части выявления основании для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводившей обследование.

Получение заключения специализированной организации является следующим этапом работы собственников помещений многоквартирного дома, где орган местного самоуправления выступает как собственник муниципального жилищного фонда.

24.12.2021 года в установленный срок Межведомственной комиссией были рассмотрены заключения Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Борский отдел, вопросы №№ 8-11.

По результатам рассмотрения были приняты решения о невозможности рассмотрения на данном заседании Межведомственной комиссии вопроса о выявлении оснований для признания многоквартирных домов № аварийными и подлежащими сносу, собственникам МКД предложено представить в Межведомственную комиссию документы, указанные в п. 45 Положения, а также управляющей компании ООО ДУК «Стеклозаводец» указать о необходимости оказания содействия собственникам в организации мероприятий по обследования МКД для получения заключения специализированной организации.

Представитель К.И.А. полагает, что данные действия Межведомственной комиссии и принятые решения полностью соответствуют нормам действующего законодательства.

Собственникам помещений в многоквартирных домах были направлены письма с предложением представить документы, указанные в п. 45 Положения, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в том числе и о готовности администрации в участии по финансированию работ по обследованию дома и получению заключения.

Также представитель К.И.А. указывает, что норм, указывающих на необязательность предоставления документов, указанных в п. 45 Положения, в связи с рассмотрением заключения ГЖИ НО, Положение не содержит.

Обратила внимание представитель К.И.А. на то, что в настоящее время на территории городского округа г. Бор 55 многоквартирных домов признаны аварийными. Основанием для признания данных домов аварийными и подлежащим сносу или реконструкции является заключение специализированной организации, проводящей обследование дома. Решение Межведомственной комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование МКД. Произвольно, в ходе визуального осмотра, Межведомственная комиссия не вправе осуществлять принятие решения о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, основываясь только на заключении ГЖИ НО.

Представитель административного ответчика администрации г.о.г.Бор Нижегородской области С.М.В., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, с заявленными требованиями не согласилась, поддержав изложенное представителем К.И.А.

Заинтересованное лицо Борский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области в настоящее судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

Ранее представителем Борский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области Г.Н.Ю,, действующей в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, была изложена позиция, приобщенная к материалам дела в письменном виде, согласно которой заинтересованное лицо полностью поддерживает административное исковое заявление.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за соответствием законам издаваемых федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления правовых актов.

В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»). Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение N 47), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения N 47).

В соответствии с пунктом 7 Положения N 47 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении N 47 требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно пункту 42 Положения N 47 комиссия на основании заявления собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения.

В пунктах 44 - 47 Положения N 47 установлены процедура проведения оценки соответствия помещения, дома установленным требованиям, срок рассмотрения поступившего заявления, а также принятие решения по результатам работы межведомственной комиссии.

В соответствии с пунктом 45(1) Положения N 47, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в межведомственную комиссию свое заключение, после рассмотрения которого указанная комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 данного Положения.

В соответствии с пунктом 46 Положения N 47 межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 данного Положения, либо решение о проведения дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В ходе работы межведомственная комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение межведомственной комиссии.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: 1) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; 2) о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; 3) о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; 4) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; 5) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения N 47).

Судом в судебном заседании установлено следующее.

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) №515-11-346И/2021 от 17.12.2021 г. во исполнение запроса Борской городской прокуратуры Нижегородской области от 16.12.2021 г. проведено обследование технического состояния многоквартирных домов №№.

В ходе визуального осмотра выявлены нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно

- дом №7 имеет поражение гнилью деревянных стен, деревянных элементов крыши, фронтонов, козырьков входных групп многоквартирного дома, выпучивание стен,

- дом №8 – поражение гнилью деревянных стен, деревянных элементов крыши, фронтонов, отклонение от вертикали деревянных пристроев, поражение огнем деревянных стен дома в районе второго этажа второго подъезда,

- дом №12 – поражение гнилью деревянных стен, деревянных элементов крыши и фронтонов,

- дом №13 – поражение гнилью деревянных стен, деревянных элементов крыши и фронтонов, неравномерные просадки фундамента.

По результатам проведенного осмотра Борским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области вынесены заключения о техническом состоянии многоквартирного дома №№Сл-515-773424/21, Сл-515-773404/21, Сл-515-773385/21 и Сл-515-773351/21–соответственно.

Заключения Борского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области №№Сл-515-773424/21, Сл-515-773404/21, Сл-515-773385/21 и Сл-515-773351/21 были направлены в Межведомственную комиссию для рассмотрения вопроса о соответствии указанных в заключениях многоквартирных жилых домов требованиям, установленным Положением №47.

Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии №13/21 от 24.12.2021 г. на повестку дня вопросами №№8, 9, 10, 11 вынесено рассмотрение заключений Борского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области №№Сл-515-773424/21, Сл-515-773404/21, Сл-515-773385/21 и Сл-515-773351/21.

Согласно указанному протоколу по результатам рассмотрения заключений Борского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области №№Сл-515-773424/21, Сл-515-773404/21, Сл-515-773385/21 и Сл-515-773351/21 по жилым домам № решение о признании вышеуказанных многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу не принято в связи с отсутствием необходимого комплекта документов, при этом комиссия отложила принятие решения о признании аварийными указанных многоквартирных домов до предоставления собственниками указанных многоквартирных домов документов, указанных в п.45 Положения №, управляющей компании указано на необходимость содействия собственникам в организации мероприятий по обследованию многоквартирных домов для получения заключения специализированной организации.

В адрес главы местного самоуправления 24.01.2022 г. за №01-26-2022 Борской городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства с требованием безотлагательно рассмотреть представление и принять действенные меры к устранению и недопущению требований закона.

25.02.2022 г. на данное представление администрацией г.о.г.Бор сентября 2018 года дан ответ, согласно которому Положением №47 не установлена обязанность Межведомственной комиссии или органа самоуправления самостоятельно, за счет средств местного бюджета, принимать меры по организации обследования многоквартирного дома специализированной организацией. При общем взаимодействии администрации, управляющей компании и собственников помещений многоквартирных домов проводится работа по организации подготовки заключений технического обследования многоквартирных домов. По мере подготовки указанных заключений, вопросы о признании многоквартирных домов аварийными будут рассмотрены на межведомственной комиссии.

Рассмотрев заключения строительно-технической экспертизы от 31.03.2022 г. в отношении многоквартирных домов №, выполненное ООО «Сфера Экспертов» (заказчик ООО «Стеклозаводец-Сервис»), указанные многоквартирные дома заключением межведомственной комиссии от 17.05.2022 г. №№17/22закл и 18/22закл соответственно признаны аварийными и подлежащими сносу, о чем администрацией г.о.г.Бор 18.05.2022 г. приняты постановления №№2520 (по дому ) и №2519 (по ).

Анализируя установленные по делу обстоятельства в совокупности с приведенными выше требованиями закона, суд приходит к выводу, что Межведомственная комиссия уклонилась от принятия в установленный срок решения, предусмотренного Положением N 47, возложив на собственников многоквартирных домов и управляющую компанию обязанность проведения строительно-технической экспертизы. Непредставление либо невозможность представления собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о соответствии многоквартирного дома требованиям Положения N 47, поскольку решение таких вопросов в соответствии с указанным Положением относится к исключительной компетенции Межведомственной комиссии. При этом действующее жилищное законодательство обязывает именно Межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

Также суд считает обоснованным указание административного истца о том, что в Межведомственную комиссию обращались не собственники помещений в многоквартирном доме, а орган государственного жилищного надзора, в связи с чем Межведомственная комиссия не вправе требовать от собственников, либо управляющей компании проведения строительно-технической экспертизы. Межведомственная комиссия обязана рассмотреть заключение Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения N 47, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 указанного Положения.

Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением N 47 не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорных многоквартирных домов или соответствующего помещения в них, в связи с чем суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Борского городского прокурора Нижегородской области является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Борского городского прокурора к Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, администрации г.о.г.Бор о признании бездействия незаконным и обязании совершить действие – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.о.г.Бор, Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования жилых домов №№ специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией заключений жилищной инспекции.

Обязать администрацию г.о.г.Бор принять Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предусмотренное п.47 Положения №47, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года, в отношении жилых домов №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья Е.М.Калынова