Дело №2а-1421/2025

86RS0005-01-2025-001471-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года город Сургут

Сургутский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при помощнике судьи Е.Г. Харсеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации городского поселения ФИО1 Сургутского района к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России (взыскатель Прокуратура Сургутского района) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам, мотивируя свои требования тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сургутским районным судом по делу № 2-258/2021 по иску прокурора Сургутского района о возложении обязанности не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по вводу в эксплуатацию объекта «Реконструкция КОС- 14000 мЗ/сут. в г.п. ФИО1» (далее - Объект), по регистрации прав на реконструированный объект в Росреестре, а также обязанности принять меры по организации передачи в собственность г.п. ФИО1 данного объекта для решения вопросов местного значения городского поселения ФИО1 в части организации надлежащего водоотведения. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку не имеет объективной возможности исполнить решение суда ввиду нижеизложенного. Администрация Сургутского района не передала в собственность Администрации городского поселения ФИО1 Объект для решения вопросов местного значения городского поселения ФИО1 в части организации надлежащего водоотведения. Администрация Сургутского района проинформировала, что 23.04.2025 заключен контракт № Ф.2025005078 (далее контракт) предметом которого является строительство Объекта «Строительство канализационных очистных сооружений производительностью 7000 м3/сут в г.п. ФИО1» Идентификационный код закупки: №. Условиям контракта (п.3.1.) установлен срок выполнения работ по контракту: начало работ - 21.04.2025, окончание работ - 21.01.2027. С учетом времени, предусмотренного разделом 6 контракта для сдачи-приемки выполненных по контракту работ, согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе закупок (далее - ЕИС) дата окончания исполнения контракта установлена 09.03.2027. В соответствии с частями 1-3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника- организации - пятидесяти тысяч рублей. В силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, по своей правовой природе исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, определения от 2 апреля 2015 года № 654-0, от 27 февраля 2018 года № 517-0, от 24 апреля 2018 года № 1027-0). Учитывая отсутствие у административного ответчика возможности исполнить решения суда по делу № 2-258/2021 от 16.06.2021, принимая во внимание, что административный истец (должник) от исполнения судебного постановления после даты его вступления в законную силу не уклонялся, неисполнение в срок требований исполнительного документа допущено по независящим от должника обстоятельствам, должником приняты все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, считаю возможным освободить административного истца от исполнительского сбора ввиду невозможности исполнения требований исполнительного документа. Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление административного ответчика о взыскании исполнительского сбора не подавалась. Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного административный истец просил освободить административного истца администрацию городского поселения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители административного истца городского поселения ФИО1 Сургутского района, административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России, УФССП по ХМАО-Югре, судебный пристав-исполнитель ФИО2, прокурор Сургутского района в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, подтверждением являются сведения о получении судебных повесток.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Также суд учитывает, что административный истец не просит признать действия или акты судебного пристава исполнителя незаконными.

Установлено, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19.09.2024 года, предметом исполнения является следующий предмет исполнения: - Обязать администрацию Сургутского района и администрацию г.п. ФИО1 в течение шести месяцев со дня регистрации прав на реконструированный объект "Реконструкция КОС-14 000 м/сут в г.п. ФИО1" в Росреестре, принять меры в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства по организации передачи в собственность администрации г.п. ФИО1 данного объекта для решения вопросов местного значения городского поселения ФИО1 в части организации надлежащего водоотведения, в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): Администрация городского поселения ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 861701001, УИП 2008617023073861701001, адрес должника: 628456, Россия, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра АО., Сургутский р-н,, пгт. ФИО1, ул. Пионерная, д. 30, в пользу взыскателя: Прокуратура Сургутского района ХМАО - Югры, адрес взыскателя: 628417, Россия, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра АО.,, <адрес>, д, 47,,,

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного Сургутским районным судом по делу № исполнительного документа Исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

03.10.2024 судебным приставом СОСП по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Сумма исполнительского сбора 50 000 рублей.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, судебным приставом 03.10.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 04.11.2024.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор и временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации являются одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Несвоевременность исполнения решения суда об обязании предоставления жилого помещения произошла по независящим от администрации причинам, а именно.

Административный истец считает что не имеет объективной возможности исполнить решение суда. Администрация Сургутского района не передала в собственность Администрации городского поселения ФИО1 Объект для решения вопросов местного значения городского поселения ФИО1 в части организации надлежащего водоотведения. Администрация Сургутского района проинформировала, что 23.04.2025 заключен контракт № Ф.2025005078 (далее контракт) предметом которого является строительство Объекта «Строительство канализационных очистных сооружений производительностью 7000 м3/сут в г.п. ФИО1» Идентификационный код закупки: №. Условиям контракта (п.3.1.) установлен срок выполнения работ по контракту: начало работ - 21.04.2025, окончание работ - 21.01.2027. С учетом времени, предусмотренного разделом 6 контракта для сдачи-приемки выполненных по контракту работ, согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе закупок (далее - ЕИС) дата окончания исполнения контракта установлена 09.03.2027.

Учитывая отсутствие у административного ответчика возможности исполнить решения суда по делу № 2-258/2021 от 16.06.2021, принимая во внимание, что административный истец (должник) от исполнения судебного постановления после даты его вступления в законную силу не уклонялся, неисполнение в срок требований исполнительного документа допущено по независящим от должника обстоятельствам, должником приняты все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, считаю возможным освободить административного истца от исполнительского сбора ввиду невозможности исполнения требований исполнительного документа. Учитывая изложенное, суд считает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Руководствуясь ст. ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации городского поселения ФИО1 Сургутского района к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России (взыскатель Прокуратура Сургутского района) об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию городского поселения ФИО1 Сургутского района от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.

Председательствующий судья Н.Е.Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА