Дело № 2а-7458/2023 / 66RS0003-01-2023-004914-53

Мотивированное решение составлено 10 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 19 декабря 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Соловьева М.Я., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлениюиндивидуального предпринимателя ***4 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

***5 обратился в суд с административным иском к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО) о признании незаконным бездействия, выразившееся в непроведении в установленный законом срок аукциона по продаже земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, возложить обязанность по выставлению указанных участков на аукцион в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в том числе и через представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просили отложить рассмотрение дела либо рассмотреть дело в свое отсутствие.

Согласно части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая, что в судебное заседание стороны, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились, явка сторон в судебное заседание обязательной не признана, судом определено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, признана необязательной, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1, 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Как следует из материалов дела, *** административный истец обратился в МУГИСО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <***> кв.м для <***>

*** административным истцом отказано в предварительном согласовании земельного участка, поскольку заявление от *** не соответствует требованиям административного регламента, а именно: не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст. 39.3, 9.5, п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

*** административный истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3608 кв.м из земель кадастрового квартала *** в аренду для <***>

*** административным ответчиком было принято решение, которым оказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого участка, поскольку имеются основания пп.1 п.33 Административного регламента, п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации: испрашиваемый земельный участок частично совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером ***

*** административный истец обратился с заявлением по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером *** для <***>.

*** административным ответчиком предоставлен ответ, в котором указано, что административным ответчиком проводятся работы по организации доступа к указанному земельному участку, планируемая дата проведения аукциона- ***.

*** административный истец повторно обратился в МУГИСО с заявлением в котором просил выставить на аукцион земельный участок с кадастровым номером *** площадью <***> кв.м., расположенный по адресу: ***

*** административным ответчиком предоставлен ответ, согласно которого указано, что в порядке ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации проводится комплекс мероприятий по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок, в случае отсутствия обстоятельств, препятствующих проведению торгов, установленных п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации административным ответчиком будет принято решение о проведении аукциона в отношении данного земельного участка, предполагаемый срок предполагаемого аукциона ***

Полагает, что административным ответчиком допущено бездействие по не выставлению земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** на аукцион.

Согласно пункту 1 статьи 39.11Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица (пункт 4 статьи 39.11Земельного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 9 пункта 4 статьи 39.11Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьей 39.12Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания, когда земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации проверка наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований производится уполномоченным органом в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления.

Вместе с тем, из содержания письма административного ответчика от *** следует, что МУГИСО проводятся работы по проведению доступа к земельному участку с кадастровым номером ***, поскольку доступ к спорному участку с территории общего пользования отсутствует, в связи с чем проведение аукциона на право аренды не предоставляется возможным в соответствии с пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым не допускается раздел, перераспределение, выдел земельного участка, если сохраняемое обременение не позволяет использование земельных участков в соответствии с видом разрешенного использования - ввиду отсутствия проезда к земельным участкам, соответственно земельные участки не могут быть представлены на аукцион как несоответствующие (земельный участок не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование не соответствует целям использования, указанным в заявлении о проведении аукциона).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области предпринимались все необходимые меры по подготовке земельного участка с кадастровым номером *** к торгам, соответственно, бездействия со стороны Министерства судом не выявлено.

Кроме того, административным истцом, доказательств того, что он обращался с заявлением в отношении земельного участка с кадастровым номером *** материалы дела не содержат.

При таких обстоятельства суд приходит к выводу, что административные исковые требования ***6 о признании незаконным бездействия МУГИСО при принятии решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровыми номерами ***, возложении обязанности принять распоряжение о проведении аукциона на право заключения договора аренды данного земельного участка;возложении обязанности организовать процедуру аукциона на право заключения договора аренды данного земельного участка в срок, не превышающий 1 месяца, являются незаконными, необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования индивидуального предпринимателя ***7 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности– оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья /подпись/М.Я.Соловьева

<***>

<***>