Решение по делу № 2А-2525/2023 от 04.04.2023 - о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области <ФИО>, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, о снижении размера удержаний из пенсии.

31RS0016-01-2023-002026-76 № 2а-2525/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.,

с участием: административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району ФИО2,

в отсутствие: представителя административных ответчиков УФССП России по Белгородской области, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, о снижении размера удержаний из пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, в котором просит:

-признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 13534/22/31007-ИП от 03.10.2016, выразившееся в вынесении постановления № 31007/23/14129 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию) от 22.02.2023;

- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО2 отменить постановление № 31007/23/14129 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (пенсию) от 22.02.2023;

- снизить размер удержания из пенсии с 70% до 50%.

В обоснование заявленных требований указано, в производстве ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №56253/22/31007-ИП от 28.12.2022 о взыскании с административного истца в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – дочери Р.У.В. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО2 от 22.02.2023 обращено взыскание на доходы должника в пределах 31337,62 руб., из них основной долг 31337,62 руб., согласно которому размер удержания из пенсии составляет 70% от дохода должника. По мнению административного истца, он не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, факт наличия задолженности не может свидетельствовать об уклонении от исполнения обязанности по уплате алиментов. Задолженность образовалась вследствие действий взыскателя – ФИО3 и отделения судебных приставов. В период с 2008 год по 2021 год его состояние здоровья ухудшилось, он перенес ряд заболеваний, по поводу которых неоднократно проходил лечение, перенес хирургические операции, а вынесение постановления об обращении на пенсию в размере 70 % лишает его возможности нормального существования и реализации социально-экономических прав. Иных источников дохода, кроме пенсии, у него нет. Пенсия является для административного истца единственным источником дохода, а размер остающегося в его распоряжении дохода (5716,78 руб.) влечет ухудшение его материального положения, не позволяющего оплачивать коммунальные услуги, приобретать необходимые медикаменты и продукты питания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании представил письменные пояснения суду и с разрешения председательствующего покинул зал судебного заседания.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях, В дополнении пояснила, у нее на исполнении находится сводное исполнительное производство № 56253/22/31007-ИП от 28.12.2022, возбужденное в отношении ФИО1, в рамках которого 22.02.2023 ею вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановлено удерживать в размере 70% от всех видов дохода. Задолженность по алиментам в рамках исполнительного производства от 03.10.2016 № 13534/22/31007-ИП от 10.03.2023 составляет 8465,70 руб., в рамках исполнительного производства от 28.12.2022 № 56253/22/31007-ИП на 10.03.2023 составляет 11311, 14 руб. Задолженность по алиментам ФИО1 в настоящий момент не погашена. Полагала, что оснований для снижения размера удержания из заработной платы и иных доходов должника, не имеется.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Белгородской области, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес), заинтересованное лицо ФИО3 ( конверт вернулся в адрес суда), о причинах неявки суду не сообщили.

Также информация о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Октябрьского районного суде г.Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ N 229 от 02 октября 2007 года) вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Федеральными законами "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных решений возложено на судебных приставов-исполнителей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

При этом ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70%.

Определение размера удержаний из заработной платы и иных доходов должника относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, как и решение вопроса о возможности его снижения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 июня 2014 года N 1560-0, по смыслу части 2 статьи 99 Закона N 229-ФЗ во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

На основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда от 01.09.2016 с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты в твердой денежной сумме на содержание дочери Р.У.В. в размере 8150 руб., 01.09.2016 выдан исполнительный лист серии № (л.д.116-125).

03.10.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району по УФССП России по Белгородской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 8526/16/31007-ИП в отношении должника ФИО1 ( л.д.114-115).

05.12.2018 судебным приставом - исполнителем по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району по УФССП России по Белгородской области окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы административного истца ФИО1 (л.д. 98).

05.04.2022 указанное постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано по номеру ИП № 13534/22/31007-ИП, постановление направлено должнику ( л.д. 82).

Решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 05.07.2022 уменьшен размер алиментов, взысканных с ФИО1 в пользу ФИО3 на содержание дочери Р.У.В.ДД.ММ.ГГГГ до 7000 руб. ( л.д.67-69).

28.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району по УФССП России по Белгородской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 81343/22/31007-ИП в отношении должника ФИО1 ( л.д.91-93).

10.01.2023 судебным приставом исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области исполнительные производства № 56253/22/31007-ИП от 28.12.2022, N 13534/22/31007-ИП от 03.10.2016 объедены в сводное исполнительное производство и присвоен № 56253/22/31007-СД ( л.д.63).

22.02.2023 судебным приставом- исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району УФССП России по Белгородской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах 31337,62 руб. Постановлено удерживать в размере 70% от всех доходов, по всем исполнительным документам, в пользу ФИО3 на несовершеннолетнюю дочь Р.У.В. ( л.д.38-40).

11.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородском району по УФССП России по Белгородской области вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам. Задолженность по алиментам в рамках исполнительного производства 13534/22/31007-ИП от 03.10.2016 на 11.03.2023 составляет 20026,48 руб. Задолженность по алиментам в рамках исполнительного производства № 56253/22/31007-ИП от 28.12.2022 на 11.03.2023 составляет 11311,14 руб.

Из приведенного следует, что административный истец в полном объеме судебные постановления не исполнял, у него образовалась задолженность по алиментам в размере 31337,62 руб.

Принимая во внимание, что положения частей 2 и 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и части 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе страховой пенсии должника, то судебный пристав-исполнитель вправе был определить в оспариваемом постановлении 70-процентный размер удержаний из пенсии заявителя.

Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства, в связи с чем суд полагает, что судебным приставом-исполнителем баланс интересов сторон исполнительного производства не нарушен, соблюдены конституционное принципы исполнимости судебных решений и установления пределов возможного взыскания.

Установленная величина удержания может быть уменьшена судебным приставом-исполнителем (снижена судом) по заявлению должника с учетом конкретных обстоятельств дела, имущественного его положения.

Между тем, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств, обосновывающих имущественное положение должника, свидетельствующих о наличии оснований для снижения величины удержания, в материалы дела административным истцом представлено не было. Сведений о наличии другого имущества, на которое могло быть обращено взыскание, достаточное для удовлетворения требований взыскателя (31337,62 руб.), у судебного пристава также не имелось, и в рамках настоящего дела административный истец на это не ссылался.

Таким образом, обращая взыскание на денежные средства должника в размере 31337,62 руб., судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с вышеприведенными нормами закона и в пределах своей компетенции.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действий (бездействия) или решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав и законных интересов административного истца действием (бездействием) административного ответчика не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ уроженца <данные изъяты> паспорт №) в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области ФИО2, ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Белгороду и Белгородскому району по УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (№) о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, о снижении размера удержаний из пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 12.04.2023.

Судья Р.Л. Гладченко