УИД 42RS0011-01-2022-003696-84

Дело № 2-310/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 30 января 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.

при секретаре Пермяковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа об урегулировании разногласий по соглашению об изъятии жилого помещения путем выкупа,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, просит урегулировать разногласия, возникшие между ней и муниципальным образованием Ленинск-Кузнецкий городской округ при заключении соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд <номер> от <дата>, в связи с чем спорный пункт 3 изложить в следующей редакции «3. Стороны определили размер возмещения за изымаемое жилое помещение – 3435229 рублей 51 копейка (три миллиона четыреста тридцать пять тысяч двести двадцать девять рублей 51 копейка).

Требования мотивированы следующим. Указано, что на основании договора купли-продажи от <дата> двухкомнатная квартира общей площадью 78,6 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит истице. Многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу и включен Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 199 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных от 01.01.2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2024гг. в региональную адресную программу переселения граждан. В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», постановления администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.11.2021 № 2021 «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в аварийных домах для муниципальных нужд Ленинск-Кузнецкого городского округа» истице было предложено заключить и подписать соглашение <номер> от <дата> об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, согласно которому размер возмещения за изымаемое жилое помещение определен в размере 3033046 рублей 88 копеек в соответствии с отчетом об оценке <номер> от <дата> «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости – квартира, назначение: жилое, общая площадь 78,6 кв. м, этаж 1, кадастровый <номер>, расположенного по адресу: <адрес>» и решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>. Истец ссылается на положение ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ. Указывает, что в связи с истечением срока действия отчета об оценке <номер> от <дата> об определении рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости, согласно которому рыночная стоимость квартиры составила 3033046 рублей 88 копеек на дату заключения соглашения <номер> от <дата> истицей был заказан новый отчет об определении рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости <номер> от <дата>, согласно которому рыночная стоимость квартиры составила 3435229 рублей 51 копейка, в т.ч. рыночная стоимость доли в праве на земельный участок под многоквартирным жилым домом составила 43705 рублей 21 копейка. Спорным является п.3 соглашения <номер> от <дата> об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд. Истицей в адрес ответчика был направлен новый отчет об определении рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости и протокол разногласий от <дата>, согласно которому п.3 соглашения предложила изложить в редакции собственника и определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 3435229 рублей 51 копейка. Ответчиком в адрес истицы направлен протокол согласования разногласий от <дата>, согласно которому ответчик согласовывает п.3 соглашения об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в редакции «муниципального образования» в размере 3033046 рублей 88 копеек. Таким образом протокол согласования разногласий между истцом и ответчиком не подписан. Истцы ссылаются на абз.1 п.1, п.4 ст.421, п.1 ст.450, п.1 ст.422, п.1, п.2, п.4 ст.455, п.1 ст.466 ГК РФ, п.7 ст.32 ЖК РФ. Истица считает, что отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Любая сделка должна быть основана на законе и отвечать требованиям определенности, ясности, непротиворечивости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала согласно доводам и обстоятельствам, указанным в иске, считает, что ввиду того, что с нею сразу после вступления в законную силу решения суда от <дата> не было заключено соглашению об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, то сейчас по стоимости в размере 3033046 рублей 88 копеек она не согласна заключать такое соглашение, т.к. цены на жилые помещения поднялись.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле в качестве таковой на основании устного ходатайства истицы, позицию ФИО1 поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Куликова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала возражения, изложенные письменно. Согласно возражениям ответчик просит отказать в удовлетворении иска в силу следующего. Указано, что ответчик обязан исполнить решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> по гражданскому делу <номер>, и кроме того, отсутствуют основания для изменения выкупной стоимости спорного жилого помещения на новую стоимость 3435229 рублей 51 копейка, т.к. выкупная стоимость спорного жилого помещения определена решением суда в период действия первоначального отчета об оценке <номер> от <дата>. Представитель ответчика подтвердила, что с ФИО1 до настоящего времени не заключено какое-либо соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в т.ч. не заключено соглашение от 08.06.2022, упомянутое в письме Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>, в письме просто некорректно указано, что оно заключено, фактически велась работа по его заключению, но оно заключено так и не было.

В суде представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа Устьянцева Ю.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что согласна с позицией Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа, отметила также, что сам Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа, являясь стороной по соглашению, меж тем не участвует в формировании условий соглашения, поскольку является лишь плательщиком, т.е. его обязанность по соглашению выплатить возмещение в размере, согласованном между собственником жилого помещения и Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п.1 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно п.2 ст.455 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно п.3 ст.455 ГК РФ правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Согласно п.4 ст.455 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Согласно п.1 ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как установлено судом на основании письменных материалов дела, собственником жилого помещения: двухкомнатной квартиры общей площадью 78,6 кв.м. по адресу: <адрес> основании договора купли-продажи от <дата> является истица ФИО1

Заключением межведомственной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа от 18.12.2014 № 173 на основании акта обследования помещений жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 11.02.2015 № 187 установлен срок переселения собственников, нанимателей и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в том числе в многоквартирном жилом доме по <адрес> – до 30.12.2025.

Указанный жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019 - 2024 годы», утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 199, переселение граждан дома планируется провести в срок до 30.12.2024.

Согласно постановлению Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.11.2021 № 2021 принято решение об изъятии жилого помещения и земельного участка по адресу: <адрес> для муниципальных нужд Ленинск-Кузнецкого городского округа в рамках указанной региональной адресной программы.

Истица изначально получила отчет <номер>, согласно которому рыночная стоимость жилого помещения и земельного участка по <адрес> составляет 3033046 рублей 88 копеек, в том числе стоимость земельного участка – 49879 рублей 86 копеек. Учитывая, что Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа не согласна была произвести выкуп жилого помещения и доли земельного участка по стоимости, указанной в данном отчете, истица обратилась в суд с иском об определении выкупной цены за аварийное жилое помещение. Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 17.01.2022 по делу <номер> определена выкупная цена за принадлежащее истице жилое помещение общей площадью 78,6 кв.м. по адресу: <адрес> учетом доли земельного участка, в общем размере 3033046 рублей 88 копеек. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12.04.2022 указанное решение суда оставлено без изменения.

Соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд до настоящего времени не заключено. Судом также установлено, что не было заключено соглашение от 08.06.2022, на которое указывалось в письме Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> в адрес ФИО1, поскольку согласно пояснениям представителя ответчика в письме просто некорректно указано, что оно заключено, фактически велась работа по его заключению, поскольку были сложности с урегулированием вопроса об ипотеке в отношении выкупаемого жилого помещения, но фактически это соглашению заключено так и не было. ФИО1 в суде тоже подтверждала отсутствие заключенного такого соглашения.

При этом истица в настоящее время не желает руководствоваться при заключении такого соглашения стоимостью выкупаемых объектов, определенной отчетом <номер> и решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 17.01.2022 по делу <номер>, вступившим в законную силу. Истица получила новый отчет об определении рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости от <дата>, согласно которому рыночная стоимость квартиры на дату <дата> составила 3435229 рублей 51 копейка, в т.ч. рыночная стоимость доли в праве на земельный участок под многоквартирным жилым домом составила 48220 рублей 42 копейки. Однако по данной стоимости ответчик произвести выкуп объектов недвижимости не намерен, поскольку считает необходимым исполнить решение суда от 17.01.2022, ввиду чего стороны не смогли согласовать редакцию пункта 3 соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд от <дата>, о чем свидетельствует протокол разногласий от <дата>, протокол согласования разногласий от <дата>.

Истица, полагая, что ее права нарушены, обратилась в суд с настоящим иском, однако суд не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего.

Согласно ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством РФ, или в судебном порядке не установлено иное. Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч.7 ст.32 ЖК РФ, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок.

По смыслу закона размер возмещения за изымаемое жилое помещение не должен быть определен произвольно. Так, например, согласно ч.4. ст.57 ЗК РФ при расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения, на основании которого возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Учитывая, что при изъятии жилого помещения, находящегося в многоквартирном жилом доме, учитывается и доля в праве собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом, то очевидно, что игнорирование данной нормы права является невозможным.

Учитывая, что ограничение в отношении жилого помещения и долей земельного участка истцом наступило в результате принятого решения об изъятии жилого помещения и земельного участка по адресу: <адрес> для муниципальных нужд Ленинск-Кузнецкого городского округа согласно постановлению Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.11.2021 № 2021, то отчет <номер> от 07.10.2021, выполненный до даты указанного постановления от 24.11.2021 <номер>, с учетом положений ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" о сроке действия критерия достоверности итоговой величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанной в отчете, обоснованно являлся основанием подтверждения размера возмещения, положенного истице при сносе аварийного жилого фонда.

Но учитывая, что сторонами не было на основании данного отчета заключено соглашение о выкупе жилого помещения и фактически возник спор о размере возмещения, судом был разрешен соответствующий спор в рамках дела <номер>, где была определена выкупная цена за принадлежащее истице жилое помещение по адресу: <адрес> учетом доли земельного участка, в размере 3033046 рублей 88 копеек. При этом на момент разрешения судом дела <номер> отчет <номер> от 07.10.2021 являлся актуальным (действующим по сроку).

Таким образом, фактически судом была установлена выкупная стоимость жилого помещения и доли земельного участка, принадлежащих истице, что вполне согласуется с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утв. Президиумом ВС РФ 24.12.2014 (вопрос 7), в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом ВС РФ 29.04.2014.

На вступившее в законную силу решение суда не распространяется срок, установленный ст.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, принятое решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 17.01.2022 по делу <номер> корреспондирует прямую обязанность его исполнения субъектам, указанным в ч.2 ст.13 ГПК РФ, и прежде всего сторонам, т.е. ФИО1 и Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Предельные сроки окончания мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019 - 2024 годы», утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 № 199, в отношении многоквартирного жилого дома по <адрес> (до 30.12.2024) не нарушены, заключение соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа по стоимости, определенной судебным решением, может быть осуществлено в любой период вышеуказанного срока, возмещение за жилое помещение (включая долю земельного участка) не может быть многократно переоценено по инициативе собственника, ввиду чего отсутствует как таковое основание для урегулирования разногласий относительно стоимости выкупа недвижимости, в т.ч. в судебном порядке.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что истице в удовлетворении иска отказано, понесенные им судебные расходы в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ не могут быть возмещены иной стороной по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты>, к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (ИНН <***>) об урегулировании разногласий по соглашению об изъятии жилого помещения путем выкупа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-310/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.