Дело № 2а-2076/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.

с участием прокурора Карасевой Н.Е.

помощник судьи Гуцул О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении ответчика административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания; на весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы муниципального образования – городской округ – закрытое административно – территориальное образование Северск Томской области, на весь срок административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что приговором Северского городского суда Томской области от 25.08.2014 ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. После отбытия наказания ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 264.1 УК РФ. Приговором Ленинского районного суда г. Томска от 28.07.2022 ФИО1 осужден сроком на 1 год 3 месяца лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортного средства на 3 года.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 21.04.2023 № **, сроком до 31.12.2023, диплома о высшем юридическом образовании серии **, выданного Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники» 23.04.2020, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Начальник УМВД России по ЗАТО Северск Томской области С. в письменных дополнениях пояснил, что решением Асиновского городского суда Томской области от 01.02.2021 по делу № 2а-68/2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «ЗАТО Северск» Томской области без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица. 04.03.2021 ФИО1 был поставлен на учет в УМВД России по ЗАТО г. Северск. Вместе с тем после установления в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений он неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно: вступившим в законную силу 13.11.2021 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 02.11.2021 по делу № 5-778/2021(3) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях; вступившим в законную силу 10.12.2021 постановлением судьи Северского городского суда Томской области от 16.11.2021 по делу № 5-1106/2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, ФИО1 в период нахождения под административным надзором, совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, что в силу части 3 статьи 4 Закона свидетельствовало о наличии оснований для установления дополнительных административных ограничений для ФИО1 Решением Северского городского суда Томской области от 27.12.2021 по делу № 2а-1965/2021 установлено дополнительное ограничение в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора. После отбытия наказания ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 264.1 УК РФ. Приговором Ленинского районного суда г. Томска от 28.07.2022 ФИО1 осужден сроком на 1 год 3 месяца лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортного средства на 3 года. ФИО1 законом отнесён к числу лиц, в отношении которых установление административного надзора является обязательным и безусловным, так как ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений (пункт 2 часть 2 статьи 3 приведенного Закона).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. В возражениях указал, что необходимо убрать ограничения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, из-за трудовой деятельности. Просит оставить в силе решение Асиновского городского суда Томской области от 01.02.2021.

На основании статей 150, 272 КАС РФ, пункта 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре»).

Согласно статье 1 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 приговором Северского городского суда Томской области от 25.08.2014 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 - частью 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 8-16).

Решением Асиновского городского суда Томской области от 01.02.2021 по делу 2а-68/2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезжать за пределы муниципального образования «ЗАТО Северск Томской области», без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица (л.д. 17-18).

Приговором Ленинского районного суда города Томска от 28.07.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком 3 года (л.д. 19-21).

Решением заместителя начальника ОУУПиПНД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области от 05.12.2022 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с его осуждением по приговору Ленинского районного суда города Томска от 28.07.2022 (л.д. 24).

04.07.2023, на основании постановления Асиновсого городского суда Томской области от 13.06.2023, ФИО1 освобожден от отбывания основного наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок (л.д. 22-23, 25-26).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Суд отмечает, что положения части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» носят императивный характер и административный надзор в отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, избирается независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона.

Административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, относится к числу лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции статьи действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая положения части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре», исходя из приведенного правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд находит правильным установление административного надзора сроком на восемь лет – на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок исчисления административного надзора установить в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заявленные административным истцом в отношении ФИО1 административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре», учитывают характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, в настоящее время, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

То обстоятельство, что преступление, за которое ФИО1 был осужден совершено при опасном рецидиве преступлений, то есть в период непогашенной судимости за ранее совершенное тяжкое преступление; приговором Ленинского районного суда г. Томска от 28.07.2022 установлено, что преступление совершались ФИО1 в вечернее время после 20 часов 50 минут на территории Кузовлевского тракта г. Томска, свидетельствует о необходимости более строгих мер административного воздействия в целях предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на административного ответчика, в связи с чем суд полагает обоснованным установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, а так же запрещения выезда за пределы установленной территории.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 г. № 597-О-О; от 24 сентября 2012г. №1739-О; от 24 сентября 2012г. №1740-О; от 24 сентября 2012г. №1741-О; от 22 ноября 2012г. №2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Действительно, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (абзац 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15).

Оснований считать, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут препятствуют трудовой деятельности поднадзорного, нет, поскольку доказательства, характеризующие график работы последнего, не представлены.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце десятом пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г.№15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Согласно сведениям об образе жизни и поведении, представленным инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск, ФИО1 проживает по [адрес]. Состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Официально не трудоустроен, ИП «**» Проживает с женой. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Определяя территорию, границы которой поднадзорному лицу покидать не разрешается (муниципальное образование Северск Томской области), суд исходит из того, что ФИО1 в настоящее время состоит на учете в УМВД России по ЗАТО Северск по Томской области как лицо, лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Избранные ограничения соответствуют имеющимся в деле данным об образе жизни поднадзорного лица, об обстоятельствах совершения им преступления и не являются чрезмерными; кроме того, избранные ограничения направлены на предупреждение совершения указанным лицом новых преступлений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (абзац первый пункта1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от16мая 2017 г. №15).

Кроме того, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, являются временными, и не могут быть истолкованы как нарушающие права административного ответчика, а в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона 6 апреля 2011г. №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт1 части3 статьи5); в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5 части 1 статьи 4); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3 части 1 статьи 4, пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15).

Как следует из материалов настоящего дела, ФИО1 в настоящее время проживает по [адрес], в соответствии с приговором от 25.08.2014 проживал по [адрес]. При таких обстоятельствах с учетом наличия у суда сведений о нескольких адресах проживания поднадзорного лица нет оснований считать, что установление административных ограничений со ссылкой лишь на место его жительства или пребывания позволит достичь целей административного надзора.

В связи с этим, а также с учетом продолжительности установленного срока административного надзора суд считает необходимым при определении порядка исчисления срока административного надзора и порядка исполнения названных выше административных ограничений исходить также из места фактического нахождения поднадзорного лица.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца, установив ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, местом пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы муниципального образования – городской округ – закрытое административно – территориальное образование Северск Томской области на весь срок административного надзора.

Суд считает, что заявленный срок административного надзора и административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов и будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося **.**.**** в г. Северску Томской области, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока истекшего с момента отбытия наказания, а начало течения срока административного надзора установить с момента отбытия наказания в виде ограничения свободы, по приговору Северского городского суда Томской области от 25.08.2014 (с учетом постановления Асиновского городского суда Томской области от 13.06.2023).

Установить ФИО1 на весь срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, местом пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы муниципального образования – городской округ – закрытое административно – территориальное образование Северск Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2023-003308-88