Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Калужский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,
при секретаре Гаджировой А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании приказа об исключении из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным, восстановлении в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Н.Я.Я. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, просил признать незаконным и отменить приказ министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>; восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.
В обоснование требований указано, что Н.Я.Я. является сиротой и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 41 кв.м, где он не проживает ввиду ее непригодности для проживания. Истец исключен из списка в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда с указанием на то, что на его долю в праве собственности на указанную выше квартиру приходится 10,25 кв.м, что составляет более учетной нормы в 10 кв.м.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МР «<адрес>», министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, министерство экономического развития <адрес>.
Заочным решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено:
Признать приказ министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П об исключении ФИО1 из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, незаконным.
Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.
По заявлению ответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.
В порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2
Истец Н.Я.Я. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.
Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, просила в иске отказать.
Третьи лица администрация МР «<адрес>», министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, министерство экономического развития <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представителей в суд не направили.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Н.Я.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживал в приемной семье ФИО5 и А.В.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Н.Я.Я. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
На основании договора передачи комнаты (квартиры, жилого помещения, домовладения, жилого дома) в собственность граждан (договор приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Также сособственниками указанного жилого помещения являются родные по матери сестра и братья истца: ФИО2 (1/4 доля), ФИО6 (1/4 доля), ФИО7 (1/4 доля), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Приказом министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлен факт невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в отношении истца по настоящему делу.
Приказом министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П Н.Я.Я. включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, расположенного на территории <адрес>.
Приказом министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П Н.Я.Я. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.
Исключая из соответствующего списка истца, министерством указано на превышение приходящейся на долю истца площади той учетной нормы, что установлена решением районного собрания МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
Соответствующее уведомление (письмо) было направлено в адрес истца ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.
Согласно объяснениям представителя истца ФИО3, Н.Я.Я. в вышеуказанной квартире не проживает, поскольку жилое помещение не пригодно для проживания, так как требует капитального ремонта, в квартире отсутствуют коммуникации. При этом ФИО6 и ФИО7, родные по матери сестра и брат истца, также состояли в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. ФИО7 была обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда, в то время как ФИО6, также, как и истец, был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>. В настоящее время ФИО6 восстановлен в списке по решению суда.
Из актов обследования жилого помещения, составленного отделом опеки и попечительства СП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение является не благоустроенным, водопровода и канализации нет, поставка природного газа не производится, электричество отключено, счетчика нет. Комиссия пришла к выводу о невозможности проживания ФИО1 в этом жилом помещении ввиду его непригодности.
Из объяснений представителя третьего лица администрации СП «<адрес>» ФИО8 следует, что в указанной квартире действительно не имеется водопровода и канализации, поскольку данный многоквартирный дом на момент его ввода в эксплуатацию не предусматривал подведение к нему водопровода и канализации, жильцам было разрешено подводить водоснабжение в квартиры и обустраивать канализацию за их счет, данная обязанность на муниципальные органы не возлагалась, обеспечение квартир водоснабжением и водоотведением осуществлялось и осуществляется, исходя из желания собственников и пользователей квартир. в настоящее время в квартире сособственником ФИО2 завезен песок для стяжки пола, вывозится мусор.
В части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с пунк�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????????????????????????�??????????�?�????h��????????????�?�???�?????????J?J????????????J?J??�???????�?????????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������·�����?������?�����?������‘�����?������‘�����?�������������?�??????????�?????¤?????�?????¤?????????�??$??????????�??? �??�?????????�??? �??�?????�?????¤??????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������???????D??�?�?�?????�???????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????????????????�??????????�???????�?????????J?J??�???????????том 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 8 Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона; 2) утраты ими оснований, предусмотренных статьей 8 Закона, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае отмены решения суда о признании лица безвестно отсутствующим такое лицо подлежит восстановлению в списке начиная с даты первоначального включения его в список; 7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 Закона.
Вместе с тем, истец Н.Я.Я., являясь ребенком-сиротой, был учтен в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, расположенного на территории <адрес> и такой учет не был никем оспорен.
Более того, в отношении родной сестры истца по матери - ФИО7 приказом министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п также установлен факт невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
При прочих равных условиях и обстоятельствах ФИО7 обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда по месту проживания в <адрес>.
Родной брат истца по матери ФИО6, являющийся инвали<адрес> группы и также исключенный из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-П, восстановлен в списке по решению суда.
Данные обстоятельства были установлены судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы представителя ФИО6 – ФИО3 на решение Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО6 к министерству труда и социальной защиты <адрес> о признании решения и приказа незаконными, обязании восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В материалах настоящего дела также имеется информация о болезни ФИО2 и его диспансерном учете у врача-психиатра.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Так, частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
При изложенных обстоятельствах, с учетом конституционных гарантий детей-сирот, при установленных в настоящем деле обстоятельствах, превышение учетной нормы площади жилого помещения на 0,25 кв.м и без установления факта пригодности этого жилого помещения в установленном законом для органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядке, не указывало ответчику на возможность лишить истца ранее установленного для него права на меры социальной поддержки ребенка-сироты.
При этом нельзя признать исполненными ответчиком обязанности по проверке всех предусмотренных законом оснований для исключения истца из соответствующего списка (пункт 4 статьи 8 Закона), в том числе с учетом приведенных выше положений пункта 2 статьи 8 Закона, обязывающего органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять контроль за сохранностью и обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений детей-сирот.
При исключении из соответствующего списка истца последний оказался фактически бездомным, поскольку жилое помещение, закрепленное за ним в несовершеннолетнем возрасте, находится в ущербном состоянии, что подтверждается, в том числе фотографиями квартиры.
Доказательства обратному стороной ответчика не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ФИО1, и признает приказ министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П незаконным, и восстанавливает ФИО1 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать приказ Министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П об исключении ФИО1 из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, незаконным.
Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.
Председательствующий Ю.В. Копотова
Мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ.