Дело №2-4005\2022 09 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Платоновой Н.М.
при секретаре Тимофеевой Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском
09 августа 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по о восстановлении нарушенных пенсионных прав, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по о восстановлении нарушенных пенсионных прав, взыскании судебных расходов. В обосновании требований указав, что решением Отделения от "."..г. №... ей отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия 30-летнего стажа, требуемого для определения права на пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В трудовой стаж не были включены периоды работы: курсы повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. С решением Центра не согласна, поскольку в спорные периоды, за исключением период с 12.05.19978 по "."..г., а также по настоящее время она является медицинским работником, с "."..г. по сегодняшний день работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ «Городская клиническая больница №...», где её специальный стад исчисляется в льготном исчислении – 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, а соответственно спорные периоды подлежат включению в ее специальный стаж для начисления льготной пенсии. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по №... от "."..г. в части невключения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов курсов повышения квалификации: с "."..г. по "."..г. в календарном исчислении, с "."..г. по "."..г. - 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, с "."..г. по "."..г.- 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, с "."..г. по "."..г.- 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, с "."..г. по "."..г.- 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, с "."..г. по "."..г.- 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, с "."..г. по "."..г.- 1 год работы, как 1 год 6 месяцев; обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию курсы повышения квалификации: с "."..г. по "."..г. в календарном исчислении, с "."..г. по "."..г.- 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, с "."..г. по "."..г.- 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, с "."..г. по "."..г.- 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, с "."..г. по "."..г.- 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, с "."..г. по "."..г.- 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, с "."..г. по "."..г.- 1 год работы, как 1 год 6 месяцев. Кроме того, просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке, доверила представление своих интересов ФИО2
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать по изложенным в письменных возражениях обстоятельствам.
Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 приведенного закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
На основании ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно
В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 указано, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев работы.В соответствии с указанным Перечнем, право на льготное исчисление пенсии имели врачи не всех специальностей, а именно врачи анестезиологи - реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 541н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", к структурным подразделениям в сфере здравоохранения отнесены отделы, отделения, лаборатории, кабинеты, отряды и др.).
В Перечне от 29 октября 2002 г. № 781 отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений указаны в числе наименований структурных подразделений.
Из копии трудовой книжки истца усматривается, что с "."..г. по настоящее время ФИО1 является медицинским работником; "."..г. принята на должность врача педиатра для прохождения интернатуры по педиатрии в МУЗ "Городская детская больница», "."..г. уволена по ст.31 КЗоТ РФ, в связи с уходом за ребенком; "."..г. принята в Волжское отделение МУЗ «Больница скорой медицинской помощи» (с "."..г. МУЗ Городская больница №..., с "."..г. МУЗ «Городская клиническая больница №...», с "."..г. МБУЗ «Городская клиническая больница №...», с "."..г. ГБУЗ «Городская клиническая больница №...») врачом неонатологом в отделение новорожденных, "."..г. переведена врачом анестезиологом-реаниматологом в отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных; "."..г. в связи с приведением в соответствие наименований отделений ФИО1 считается работающей врачом анестезиологом-реаниматологом отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, где работает по настоящее время.
"."..г. ФИО1 обратилась в ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в №... "."..г. прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по .
Решением ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по №... от "."..г. ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии не наступил срок установления пенсии.
Вместе с тем из решения усматривается, что в специальный стаж истца не зачитаны, в том числе следующие периоды: курсы повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., поскольку данные периоды не относятся к периодам, перечисленным в п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... и подлежащих включению в специальный стаж.
В специальный стаж засчитано 28 лет 8 месяцев 20 дней.
Однако, суд приходит к выводу, что решение ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в №... от "."..г. об отказе во включении в специальный стаж периодов работы является необоснованным в части, исходя из следующего.
Так, в силу ст. 112 КЗоТ РСФСР, действующей на момент возникших правоотношений до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
Статьей 196 Трудового кодекса РФ закреплена обязанность работодателя проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности.
Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также было предусмотрено п. 16 ст. 29 Закона РФ "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.)
При этом, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В период направления работодателем истца на курсы повышения квалификации, семинары, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Поэтому, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации, семинары, конференции, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и конференциях подлежат включению в специальный стаж истца.
Принимая во внимание, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификация, занимая должность врача анестезиологом-реаниматологом, не предусмотренную перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, то в подсчет специального стажа истца следует включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., так как на эти курсы истец направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления, кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью профессии для медицинского работника.
В то же время период с "."..г. по "."..г. нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости как год и шесть месяцев включен быть не может, подлежит в календарном исчислении, поскольку в указанный период истец работала в должности врача-интерна для прохождения интернатуры в педиатрии.
Часть 1 ст. 88 ГПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Нормой ч. 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
ФИО1 понесла расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, что подтверждается квитанцией серии АК №... от "."..г..
Учитывая характер и категорию спора, объем представленных доказательств, время непосредственного участия представителя ФИО1 в судебном процессе, продолжительность рассмотрения настоящего дела, суд считает, что в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя за представление её интересов в суде при рассмотрении настоящего дела в размере 10000 рублей. Данную сумму расходов суд признает разумной и соответствующей характеру и объему рассматриваемого дела.
Также истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от "."..г..
Указанные расходы также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1– удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по об отказе в установлении пенсии от "."..г. №... и не включении в специальный стаж ФИО1 периодов курсов повышения квалификации:
С "."..г. по "."..г. в календарном исчислении
С "."..г. по "."..г. - 1 год работы, как 1 год 6 месяцев
С "."..г. по "."..г.- 1 год работы, как 1 год 6 месяцев
С "."..г. по "."..г. - 1 год работы, как 1 год 6 месяцев
С "."..г. по "."..г. - 1 год работы, как 1 год 6 месяцев
С "."..г. по "."..г. - 1 год работы, как 1 год 6 месяцев
С "."..г. по "."..г. - 1 год работы, как 1 год 6 месяцев.
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по включить в специальный стаж ФИО1 курсы повышения квалификации:
С "."..г. по "."..г. в календарном исчислении
С "."..г. по "."..г. - 1 год работы, как 1 год 6 месяцев
С "."..г. по "."..г.- 1 год работы, как 1 год 6 месяцев
С "."..г. по "."..г. - 1 год работы, как 1 год 6 месяцев
С "."..г. по "."..г. - 1 год работы, как 1 год 6 месяцев
С "."..г. по "."..г. - 1 год работы, как 1 год 6 месяцев
С "."..г. по "."..г. - 1 год работы, как 1 год 6 месяцев.
Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.
В удовлетворении требования ФИО1 о взыскании расходов по оплате услуг представителя в заявленном размере – отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.
Судья:
Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..
Судья: