Дело № 12-250/2023
РЕШЕНИЕ
город Онега
25 октября 2023 года
Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев жалобу защитника главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 – Ефимовой О.П. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от <Дата>,
установил:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области Ненецкому автономному округу ФИО2 от <Дата>, глава администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 – Ефимова О.П. обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу.
В обоснование жалобы указано, что главой администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 не было получено постановление о назначении административного наказания от <Дата>.
В судебном заседании глава администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1, его защитник Ефимова О.П. не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласилась.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена при данной явке.
Выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Оценив доводы ходатайства защитника главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 – Ефимовой О.П. о причинах пропуска срока на обжалование оспариваемого постановления, суд находит их уважительными, а срок на обжалование постановления подлежащим восстановлению.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении ... от <Дата>, ФИО1 являясь представителем должника МО «Онежский муниципальный район» по исполнительному производству ...-ИП от <Дата>, <Дата> получил от заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава требование о предоставлении информации об исполнении решения суда в срок до <Дата>, информация в указанное время не предоставлена.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с требованиями названного Кодекса протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять.
В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 <Дата> в отсутствие у должностного лица данных о получении корреспонденции по его месту жительства или информации об отсутствии адресата по указанному адресу, отказа от получения почтового отправления или отметки о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Направление юридически значимой корреспонденции по адресу места работы ФИО1 не свидетельствует о соблюдении должностным лицом административного органа порядка уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, сведения о том, что ФИО1 получено соответствующее уведомление по месту работы, отсутствуют.
Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены не были. В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.
Кроме того, из материалов дела не усматривается факт направления копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также извещение его о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, направление ему копии обжалуемого постановления по месту его жительства.
В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение такого нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы не истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу защитника главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 – Ефимовой О.П. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от <Дата> удовлетворить.
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области Ненецкому автономному округу ФИО2 от <Дата> о привлечении главы администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с существенным нарушением процессуальных требований, отменить, дело об административном правонарушении направить должностному лицу на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись С.Ю. Карелина