Решение по делу № 12-615/2023 от 12.12.2023

Дело № 12-615/2023 (76RS0014-02-2023-000754-10)

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 12 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Кадыкова О.В., рассмотрев в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление № 647/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, ИНН <***>,

установил :

Постановлением № 647/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2023 года мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 13992/23/98076-ИП, возбужденное 15.04.2023 в отношении мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа серии ФС № 018442459, выданного 03.03.2022 Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу № 2-282/2022, предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу продублировать дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью улицы Которосльная Набережная на пересечении с ул.Республиканская г.Ярославля в соответствии с требованиями п.п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст.

20.04.2023 г. должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

29.05.2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

31.07.2023 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В рамках исполнительного производства 21.08.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.09.2023 года. В установленный срок требования исполнительного документа мэрией г. Ярославля не исполнены. В материалы дела документы, подтверждающие принятие мер к исполнению решения суда, должником не представлены.

Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и после привлечения к административной ответственности в виде уплаты административного штрафа, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении мэрией г. Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует виновное поведение. Указывает на то, что отсутствие в материалах исполнительного производства сведений, подтверждающих исполнение решения суда, само по себе не свидетельствует о непринятии мер по его исполнению. Факт неисполнения решения суда должен подтверждаться совокупностью доказательств. На исполнении в настоящее время находится более 600 решений, касающихся дорожной деятельности. Должником неоднократно направлялись письма в департамент финансов мэрии г.Ярославля о выделении дополнительных средств на исполнение решений судов. Однако денежные средства не выделены до настоящего времени. Таким образом, у мэрии г.Ярославля отсутствовала возможность исполнения решения суда.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Постановление № 647/23/98076-АП от 29.09.2023 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка, срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству № 13992/23/98076-ИП, возбужденному 15.04.2023 в отношении мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа серии ФС № 018442459, выданного 03.03.2022 Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу № 2-282/2022, предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу продублировать дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью улицы Которосльная Набережная на пересечении с ул.Республиканская г.Ярославля в соответствии с требованиями п.п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст.

20.04.2023 г. должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

29.05.2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 21.08.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.09.2023 года.

Поскольку указанное требование исполнено не было, доказательства наличия уважительных причин неисполнения не представлено, 18.09.2023 года должник был вызван к судебному приставу-исполнителю на 22.09.2023 г. к 09-20 час. по вопросу привлечения к административной ответственности. 22.09.2023 г. в отсутствие защитника мэрии г.Ярославля был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Копия протокола вручена должнику 25.09.2023 г. О рассмотрении дела об административном правонарушении в 10-20 час. 29.09.2023 г. мэрия города Ярославля уведомлена 25.09.2023 г.

Согласно ч.11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 ст. 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как мэрия г. Ярославля, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем вновь, после наложения административного штрафа.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 647/23/98076-АП от 22.09.2023 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства, копией исполнительного листа; копией постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением о назначении нового срока исполнения. Фактические обстоятельства неисполнения решения суда в полном объеме не оспаривались и мэрией г. Ярославля. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключалась в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа, характера исполнения, непринятие мэрией г. Ярославля в связи с этим своевременных, необходимых, достаточных и эффективных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Вопреки доводам жалобы, совершенное правонарушение, посягающее на институты государственной власти, малозначительным признано быть не может.

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя не могут быть приняты во внимание, а соответственно и не могут повлечь за собой отмену или изменение постановления, так как указанные в жалобе обстоятельства уважительными не являются.

Таким образом, постановление № 647/23/98076-АП от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 647/23/98076-АП начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Кадыкова