Дело №а-643/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года <адрес>

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Попеновой Т.В.,

при секретаре Якуповой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Орджоникидзевского <адрес> го <адрес>, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов <адрес> Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района го <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Орджоникидзевского района го <адрес>, призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов <адрес> Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района го <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, указывая на следующее.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов <адрес> Республики Башкортостан и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. В осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ г. истец был вызван повесткой в военном комиссариат для прохождения медицинской комиссии и призывной комиссии Орджоникидзевского района РБ. В отношении истца вынесено решение о признании «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями. При прохождении медкомиссии истцом представлены медицинские документы, подтверждающие наличие следующих заболеваний: <данные изъяты>. Данное заболевание подтверждается медицинскими документами: выписной эпикриз от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом исследования от ДД.ММ.ГГГГ, заключение врача уролога от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные заболевания соответствуют ст. 78 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой, административному истцу должна быть определена категория годности к военной службе - «Г» - временно не годен к военной службе. На основании изложенного, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Орджоникидзева района г. Уфы РБ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «Б» годным к военной службе с незначительными ограничениями; Обязать призывную комиссию Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем принятия решения в соответствии с ч. 1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о дне и времени слушания дела был извещен.

Представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №-н/№ в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан: ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала, указывая на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Представители административных ответчиков: Призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Орджоникидзевского района ГО <адрес> РБ, Глава Администрации Орджоникидзевского района ГО <адрес> РБ, Призывной комиссии Республики Башкортостан, в суд не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В силу ст. 150 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Из положений статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (Положение о военно-врачебной экспертизе).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

В силу пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Решением призывной комиссии Орджоникидзевского района ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, запись №) ФИО1 признан «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения - 4), призван на военную службу и предназначен для прохождения военной службы в сухопутных войсках.

На основании статей 72-г, 42-г графы I Расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение № к Положению о военно-врачебной экспертизе) выставлен диагноз: <данные изъяты>

Не соглашаясь с вышеприведенным решением, ФИО1 сослался на наличие у него заболевания «<данные изъяты>», которое, по его мнению, является основанием для признания «Г»- временно не годен к военной службе в соответствии со ст.78 графы I Расписания болезней. В подтверждение наличия заболевания приобщил копии выписного эпикриза от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>, протокол рентгенологических исследований от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ РКБ им. Г.Г.Куватова, заключение уролога от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУЗ РКБ им. Г.Г.Куватова.

В соответствии с пояснениями к статье 78 Расписания болезней следует, что «Временные функциональные расстройства мочеполовой системы после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения» выставляется категория годности «Г» - временно не годен к военной службе «Граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев, если у них после перенесенного острого воспалительного заболевания почек сохраняются патологические изменения в моче.

Заключение о необходимости предоставления военнослужащим отпуска по болезни выносится только после острых диффузных гломерулонефритов, при затяжном осложненном течении острых пиелонефритов, а также после острых воспалительных заболеваний женских половых органов (бартолинит, вульвит, кольпит, эндометрит, аднексит) со сроком лечения не более 2 месяцев.

При отсутствии данных о нарушении функции почек и патологических изменений в

моче после острого воспалительного заболевания почек освидетельствуемые признаются годными к военной службе. Заключение о категории годности к военной службе после перенесенного острого гломерулонефрита или пиелонефрита выносится после повторного обследования в стационарных условиях».

В соответствии с пояснениями к статье 72 Расписания болезней следует, что «Нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры» при наличии объективных данных без нарушения функций - по категории «б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (пункт «г»). При этом, нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография). Стадия нефроптоза определяется рентгенологом по рентгенограммам, выполненным при вертикальном положении обследуемого: I стадия - опущение нижнего полюса почки на 2 позвонка, II стадия - на 3 позвонка, III стадия - более чем на 3 позвонка,

Из материалов личного дела призывника усматривается, что диагноз заболевания, на которое ФИО1 ссылается, учтен при установлении ему категории годности.

В силу положений п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» во взаимосвязи с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно Перечню государственных учреждений здравоохранения для проведения амбулаторного и стационарного обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу (приложение № к плану работы призывной комиссии Орджоникидзевского района ГО <адрес> РБ в осенний призыв ДД.ММ.ГГГГ утв. ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации Орджоникидзевского района ГО <адрес> РБ) медицинское обследование призывников осуществляется в ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> и ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>.

При проведении медицинского освидетельствования граждан в рамках работы призывной комиссии Орджоникидзевского района ГО <адрес> РБ к учёту подлежат медицинские документы, полученные из ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес> и ГБУЗ РБ ГКБ № Уфа.

Поскольку ГБУЗ РКБ им. Г.Г.Куватова в Перечне медицинских организаций для проведения амбулаторного и стационарного обследования граждан в рамках работы призывной комиссии Орджоникидзевского <адрес> ГО <адрес> РБ отсутствует, то результаты обследования и заключения из данного учреждения не может послужить основанием к вынесению заключения о категории годности граждан при призыве на военную службу.

Согласно данным листа медицинского освидетельствования, оформленного ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом ФИО4 (командирован из ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>), ФИО1 на основании диагноза «<данные изъяты>» признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по статье 72-г графы I Расписания болезней.

Решение было вынесено на основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № из ГКБУЗ ГКБ №, согласно которому по направлению военного комиссара Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обследовался стационарно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом заболевания «<данные изъяты>

В ходе рассмотрения дел, был допрошен врач -хирург ГБУЗ РБ ГКБ № г. Уфы ФИО4, который показал, что направлял ФИО1 на дополнительное обследование. Далее был проведен осмотр призывника, изучена медицинская документация, в том числе результаты анализов, дополнительные обследования. Анализ мочи у него был идеальным. Для отсрочки оснований не было. При выставлении категории годности учитывается не только на снижение выделительной функции, но и на ее степень, есть ли отклонения. Данный диагноз у ФИО1 2-3 года, при этом, за последние полгода никаких экстренных обращений не было. Диагноз стоит со снижением выделительной функции, однако необходимо учитывать степень снижения значительная или незначительная, что установлено на основании объективных данных.

Поскольку по результатам обследования у ФИО1 не выявлены какие-либо патологические изменения в моче, частые обострения, <данные изъяты>, а также отсутствия в базе ПРОМЕД сведений об обращении ФИО1 за медицинской помощью с болевым синдромом (за последние 3-5 лет), то основания для признания его «Г» -временно не годен к военной службе по ст. 78 графы I Расписания болезней у призывной комиссии Орджоникидзевского <адрес> ГО <адрес> РБ отсутствовали.

Исходя из системного толкования норм, установленных пп. 6-8 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации. Экспертиза признается независимой, если проводящие ее эксперт либо члены экспертной комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, проводивших военно-врачебную экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой военно-врачебной экспертизы. При проведении независимой военно-врачебной экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (далее - договор). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке (пп. 7-8 вышеназванного Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Однако, сведениями о прохождении ФИО1 независимой военно-врачебной экспертизы самостоятельно, суд не располагает.

Также, суд учитывает, что при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на прохождение контрольного освидетельствования, порядок проведения которого установлен п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе.

Однако истец по собственному усмотрению не воспользовался указанными правами, в связи с чем, его доводы о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, безосновательны.

Таким образом, доводы истца об иной категории годности, чем указано в личном деле призывника, какими-либо доказательствами не подтверждаются.

Более того, суд учитывает, что ранее ФИО1 уже обращался в Баймакский райсуд РБ об оспаривании решения призывной комиссии, ссылаясь на заболевания: <данные изъяты> По делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, от прохождения которой ФИО1 уклонился.

Решением Баймакского райсуда РБ от ДД.ММ.ГГГГ. (в законную силу вступило ДД.ММ.ГГГГ), в удовлетворении требований было отказано.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что все необходимые действия по принятию оспариваемого решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, в связи с чем, у суда не имеется оснований для признания решения о категории годности незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан, военному комиссариату Орджоникидзевского и Калининского районов <адрес> Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Орджоникидзевского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязании призывной комиссии Орджоникидзевского района городского округа <адрес> Республики Башкортостан устранения нарушенных прав, свобод и законных ин тересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем принятия решения в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Попенова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2025г.