.УИД: 16RS0012-01-2025-001245-31
Дело № 2-1006/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Верхний Услон 15 сентября 2025 года
Республики Татарстан
Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,
при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
установил:
<адрес> Республики Татарстан в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании действий незаконными и предоставлении жилого помещения, в обоснование в рамках рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения соблюдения законодательства о жилищных правах граждан Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.
Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании постановления Верхнеуслонского Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан малоимущими» как семья, с составом семьи 2 человека.
Согласно решению Совета Верхнеуслонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма установлена в размере 42 кв. метров на общей площади жилого помещения на семью из двух человек, а также не менее 18 кв. м общей площади помещения для одного члена семьи состоящей из трех и более человек.
Однако в нарушении вышеуказанного законодательства ФИО1 и ее двум детям предоставлено жилье по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> общей площадью 28,8 кв. метров.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, а также причин им способствующих.
Однако по настоящее время законное требование прокуратуры не исполнено и жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям вышеуказанного законодательства, ФИО1, а также ее семье не предоставлено.
В связи с чем просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии соответствующих мер по устранению нарушений и восстановлению жилищных прав ФИО1 и членов ее семьи. Обязать Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан предоставить ФИО1 и членам ее семьи помещение в соответствии с требованиями законодательства вместо ранее предоставленного жилого помещения по адресу <адрес>.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3
Помощник прокурора <адрес> РТ Билалов И.И. в судебном заседании иск поддержал.
Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО2, в судебном заседании просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика – Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал.
Третье лицо – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель третьего лица – Исполнительного комитета Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (ч. 1 ст. 40).
Неисполнение требований законодательства о переводе данного объекта недвижимости в разряд жилого является нарушением прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории Верхнеуслонского муниципального районе Республики Татарстан.
В соответствии с частью 1 статьи ! Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Исходя из положений пунктов 6, 7, 8, 9 статьи 14 Федерального закона №131 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно статье 91.8 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования относятся постоянно проживающие совместно с нанимателем его супруг, дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи
Согласно п. 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания.
Статьёй 8 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 31-3PT «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее-Закона №-ЗРТ) установлено, что на каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заводится учетное дело, в котором содержатся необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета граждан. Форма учетного дела и порядок его ведения устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан. Уполномоченный орган обеспечивает надлежащее хранение книг регистрации заявлений, Книги учета граждан и учетных дел.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм документов, необходимых для реализации Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 31-РТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее - Закон № -ЗРТ) утверждён Порядок ведения учетного дела, а также определён исчерпывающий перечень документов, содержащихся в учетном деле. Все изменения, выявленные в ходе проведения переоценки доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежат включению в учетное дело. Документы в учетном деле располагаются в хронологическом порядке по датам поступления, снизу-вверх, нумеруются и вносятся в опись по мере поступления.
Статьей 24 Закона N 31-РТ закреплена обязанность уполномоченных органов проводить ежегодную в период с 1 января до 1 мая перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения обращения ФИО1 прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения соблюдения законодательства о жилищных правах граждан Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, в ходе которой установлено, что ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании постановления Верхнеуслонского Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан малоимущими» как семья, с составом семьи 2 человека.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно решению Совета Верхнеуслонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма установлена в размере 42 кв. метров на общей площади жилого помещения на семью из двух человек, а также не менее 18 кв. м общей площади помещения для одного члена семьи состоящей из трех и более человек.
Однако в нарушении вышеуказанного законодательства ФИО1 и ее двум детям предоставлено жилье по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> общей площадью 28,8 кв. метров.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, а также причин им способствующих.
Однако по настоящее время законное требование прокуратуры не исполнено и жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям вышеуказанного законодательства ФИО1, а также ее семье не предоставлено.
Причинами и условиями допущенных нарушений законодательства в рассматриваемой сфере является ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей должностными лицами Исполнительного комитета <адрес>, ответственными за рассматриваемое направление работы.
Бездействие Исполнительного комитета <адрес> выражается в том, что по настоящее время семья ФИО1 проживает в квартире, предоставленной в рамках договора социального найма, не соответствующей вышеуказанным требованиям, что влечет за собой нарушение прав ФИО1 и ее семьи на жилище.
Довод стороны ответчика о том, что истцом не были представлены сведения об изменении состава ее семьи, в данном случае не влечет отклонение исковых требований, поскольку в соответствии с законом ответчик обязан проводить ежегодную в период с 1 января до 1 мая перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что ответчиком сделано не было.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора <адрес> Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан подлежащими удовлетворению, что позволит позволит истцу реализовать свои права, связанные с получением жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии соответствующих мер по устранению нарушений и восстановлению жилищных прав ФИО1 и членов ее семьи.
Обязать Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (ИНН №) предоставить ФИО1 (паспорт №) и членам ее семьи: ФИО3 (паспорт №) и несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства вместо ранее предоставленного жилого помещения по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2025 года.
Председательствующий: О.М. Тюфтина