Дело №2-162/2023

УИД 73RS0025-01-2023-000100-59

Решение

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Школенок Т.Р.

при секретаре Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, возложении обязанности поставить на данный учет

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным в ходе судебного заседания исковыми требованиями к МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании недействительным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, мотивируя свои требования тем, что в 2022 году вместе с мужем переехали жить в Российскую Федерацию, приняли гражданство. Проживали у родственников мужа по адресу: р.<...>, где она имела регистрацию. После смерти мужа в 2005 году выехала из указанного жилого помещения, проживала на съемных квартирах. С марта 2018 года проживает на съемной квартире по адресу: р.<...>. Постановлением администрации МО «Чердаклинскй район» признана малоимущей с целью предоставления ей жилого помещения муниципального жилищного фонда по договор социального найма. Неоднократно подавала документы на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договор социального найма, в чем ей было отказано. Решением ответчика от 08.12.2022 ей было отказано по причине непредставления документов, содержащих сведения о наличии у заявителя права собственности на объекты недвижимости, выданной органом или организацией по государственному техническому учету. Полагает данный отказ незаконным, поскольку до 31.01.1998 года она проживала на территории р. Узбекистан, а остальные документы ею были представлены. Просила признать незаконным отказ ответчика в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма от 08.12.2023 и возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принять ее на соответствующий учет.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали. Дополнительно пояснили, что данный отказ считают незаконным, поскольку истица была лишена предоставить указанный в постановлении документ. В марте 2023 года ею было вновь поданы документы, вместо требуемого документы ей была представлена справка БТИ по состоянию на 05.04.1999 года, справка о регистрации по состоянию на 1996 на территории р.Узбекистан, и данные о регистрации на территории Российской Федерации в 2005 году по месту пребывания. Пакет документов был принят к рассмотрению. Однако полагают, что истице будет вновь отказано по этому же основанию. Поскольку справки БТИ по состоянию на 1998 года у нее быть не может.

Представитель ответчика администрации МО «Чердаклинский район» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, изложив позиции в письменном отзыве. Дополнительно пояснил, что истец обращалась соответствующий заявлением о постановке на учет через МФЦ, из представленных документов не следовало, что она на момент вступления ФЗ от 21.07.1997 № 122- ФЗ на территории РФ не проживала. Также обращал внимание суда на то, что решение вопроса о постановке на жилищный учет отнесено с исключительной компетенции органов местного самоуправления. Просил в удовлетворении уточненных требований отказать.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, а также материалы учетных дел, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно ст. 3 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - принятие на учет), осуществляется уполномоченным органом на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет) и прилагаемых к ним документов, представленных гражданами в уполномоченный орган по месту своего жительства непосредственно при его посещении либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным между уполномоченным органом и многофункциональным центром в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, граждане могут представить заявления о принятии на учет и прилагаемые к ним документы не по месту своего жительства. От имени граждан заявления о принятии на учет и прилагаемые к ним документы могут быть представлены их законными либо уполномоченными представителями (далее - представители). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов (сведений), получаемых уполномоченным органом по межведомственным запросам, а именно:1) документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина;2) документы, подтверждающие состав семьи гражданина, если у гражданина имеется семья:а) свидетельства о заключении (расторжении) брака, о рождении детей, об установлении отцовства, о перемене имени, выданные компетентными органами иностранного государства, и их перевод на русский язык, верность которого засвидетельствована нотариусом;б) свидетельство об усыновлении (удочерении), выданное органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации;в) решения судов о признании лица членом семьи гражданина, о вселении, если таковые имеются; 3) документы, удостоверяющие в соответствии с законодательством Российской Федерации личность представителя и его полномочия, если заявление о принятии на учет представлено представителем;4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор найма (поднайма) жилого помещения, договор безвозмездного пользования жилым помещением; решения судов о признании права пользования жилым помещением), либо правоустанавливающие документы на жилое помещение, занимаемое гражданином и членами его семьи (если право собственности гражданина и (или) членов его семьи на указанное жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости); 5) правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на иные объекты недвижимости, в том числе земельные участки, находящиеся в собственности гражданина и (или) членов его семьи (если право собственности гражданина и (или) членов его семьи на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости). Документы, указанные в настоящем пункте, не представляются гражданином или его представителем, если гражданин и члены его семьи признаны малоимущими в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 июня 2007 года N 83-ЗО "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма" (далее - Закон Ульяновской области "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма"); 6) документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как относящегося к категории граждан, определенной иным, кроме Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Ульяновской области, если гражданин относится к такой категории граждан; 7) документы, содержащие сведения о наличии (об отсутствии) у гражданина и (или) членов его семьи права собственности на объекты недвижимости, выданные органом или организацией по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации того субъекта Российской Федерации, в котором проживали гражданин и (или) члены его семьи до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Документы, указанные в настоящем пункте, не представляются гражданином или его представителем, если гражданин и члены его семьи признаны малоимущими в порядке, установленном Законом Ульяновской области "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма".

Из заявления, истца о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «малоимущая» от 27.10.2022 видно, что к заявлению ФИО1 приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ, справка о составе семьи, свидетельство о заключении брака, акт проверки жилищно- бытовых условий, постановление № 35, свидетельство о смерти, запрос о предоставлении услуги, согласие на обработку персональных данных.

Из приведенного заявления истца следует, что истицей не приложены сведения о наличии у заявителя права собственности на объекты недвижимости, выданные органом или организацией по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации того субъекта Российской Федерации, в котором проживал заявитель и (или) члены его семьи до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав в на недвижимое имущество и сделок с ним ( справка БТИ с данными на 31.01.1998)

Таким образом, пакет документов представленных истцом в МФЦ не соответствует перечню документов, установленному вышеуказанным законом.

Данных свидетельствующих о невозможности их получения и предоставления их ответчику также не представлено. Из приложенных документов не следовало о том, что истица на указанную дату не имела гражданства РФ и не проживала на территории РФ, сведений о том, что она предоставляла ответчику указанные данные ранее, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, судом решение администрации МО «Чердаклинский район» об отказе в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 08.12.2022 по причине непредставления полного пакета документов полагает обоснованным

Более того, при рассмотрении дела было установлено, что ФИО1 03.03.2023 вновь обратилась с аналогичным заявлением, приложив документы, указанные в перечне, в том числе, данные указывающие о том, что она не проживала на территории РФ на 01.01.1998, а также справку БТИ по состоянию на 05.04.1999 года. Документы были приняты и находятся на стадии рассмотрения. Таким образом, оснований полагать, что оспариваемым отказам нарушены права истца и, соответственно, оснований для рассмотрения требований истицы о принятии ее на указанный жилищный учет, находящихся в компетенции органа местного самоуправления в силу закона, при установленных обстоятельствах не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма от 08.12.2023 и возложении обязанности признать нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принять ее на соответствующий учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Р. Школенок

Мотивированное решение будет изготовлено 03.04.2023