УИД 77RS0019-02-2025-008586-21

Дело № 05-0418/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 25 июня 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя фио, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 06.03.2023 г., паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

При проведении 17.06.2025 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: адрес, внеплановой выездной проверки на основании требования прокурора № 7/1-01-2025/8588-25-20450016 от 09.06.2025 г., решения главного государственного санитарного врача по адрес фио КНМ № 77250041000118331405 от 16.06.2025 г. в отношении предприятия общественного питания «СушиСет» установлено, что ИП фио допущены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- планировка производственных помещений предприятия общественного питания не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, а именно: один вход для посетителей и приема продукции в предприятие общественного питания, в одном производственном помещении предприятия оборудована 2-х гнездная моечная ванна, в которой проводится чистка корнеплодов, мойка разделочного инвентаря, а также рук работников, участвующих в приготовлении продукции общественного питания, отсутствует раздевался для персонала, осуществляется хранение верхней одежды и обуви в санузле для сотрудников, хранение не упорядочено, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;

- для приготовления блюд общественного питания в холодильном оборудовании осуществлялось хранение пищевой продукции: креветок 900 гр, мяса 200 гр, фасоли 600 гр, картофеля 500 гр, куриной грудки (полуфабрикат) 3 кг, в морозильной камере осуществлялось хранение рыбных полуфабрикатов в количестве 6 кг 700 гр, на производственном столе для приготовления суши-роллов осуществлялось хранение лосося 250 гр обезличенных, без маркировочных ярлыков производителя, без полной информации о продукте, что не позволяет определить условия хранения и сроки годности пищевой продукции, что может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний;

- в производственном помещении находились мидии отварные с истекшим сроком годности, а именно: дата выработки 16.06.2025 г. в 10 час. 00 мин. в соответствии с технической картой срок годности 24 часа, что может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний;

- для приготовления блюд общественного питания используется инвентарь со следами плесени, не имеет специальной маркировки, гастроемкости для хранения заготовок и пищевой продукции грязные, не промыты, что не позволяет исключить риск микробиологического паразитарного загрязнения пищевой продукции;

- во всех производственных помещениях предприятия установлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние и содержание, а именно: на потолке имеются следы протечек, входная дверь помещения санузла разбита, деформирована, полы грязные, не проведена своевременная влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;

- в производственном помещении для приготовления блюд общественного питания осуществляется хранение личных вещей (наушников), что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;

- на предприятии отсутствует план программа производственного контроля (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), что не позволяет своевременно оценить качество и безопасность готовой пищевой продукции;

- штатная численность предприятия три человека, к работе по приготовлению продукции общественного питания были допущены сотрудники Т.С.Ю., у которого нарушены сроки прохождения медицинских обследований, согласно информации в личной медицинской книжке дата прохождения апрель 2023 года, у двух других сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки, что может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний;

- уборочный инвентарь находится в неудовлетворительном санитарном содержании, грязный, не промытый, без специальной маркировки, график уборки отсутствует, что не позволяет определить кратность проведения данного мероприятия.

Таким образом, 17.06.2025 г. в 12 час. 00 мин. ИП фио по адресу: адрес, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления Роспотребнадзора по адрес фио в судебное заседание явился, просил признать ИП фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде приостановления деятельности. Предоставил экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы.

ИП фио в судебное заседание не явилась, обеспечила явку в судебное заседание защитника фио, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП фио

Защитник ИП фио – ФИО1 в судебном заседании вину ИП фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, пояснил суду, что в настоящий момент проведены мероприятия по устранению всех выявленных нарушений, в связи с чем, ходатайствовал о назначении наказания в виде административного штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

На основании п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В силу п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией <8>, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

На основании п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В силу п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

На основании п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В силу п. 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 дДля предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции; заправка соусами (за исключением растительных масел) холодных закусок, предназначенных для реализации вне предприятия общественного питания (за исключением холодных закусок, в которых соус является неотъемлемым компонентом). Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке; реализация на следующий день готовых блюд; замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни; привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

Согласно ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП фио в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 19.06.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ИП фио правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ИП фио, при этом все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д. 8-9);

- протоколом о временном запрете деятельности от 19.06.2025 г., согласно которому в связи с невозможностью предотвращения обстоятельств другими способами, осуществление деятельности предприятия общественного питания «СушиСет» ИП фио, расположенного по адресу: адрес, фактически прекращено в 14 час. 30 мин. 19.06.2025 г. путем опечатывания входной двери специальным бланком № 77008169 с печатью Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес и подписью ведущего специалиста-эксперта фио, срок временного запрета деятельности устанавливается на период с 19.06.2025 г. до рассмотрения материалов дела Останкинским районным судом адрес включительно (л.д. 3-4);

- фотоматериалом временного запрета деятельности (л.д. 5-7);

- протоколом осмотра помещения предприятия общественного питания «СушиСет» ИП фио, расположенного по адресу: адрес от 17.06.2025 г. с приложениями (л.д. 10-15);

- фотоматериалом (л.д. 16-41);

- актом списания продукции (л.д. 42);

- выпиской из ЕГРИП на ИП фио (л.д. 55-58);

- копией договора аренды № 1-ДА, заключенного 15.11.2021 г. между ИП фио (арендодатель) и ООО «СУШИСЕТ» (арендатор), предметом которого является аренда помещения по адресу: адрес, с приложениями (л.д. 59-68, 70-73);

- дополнительным соглашением от 01.01.2024 г. к договору № 1-ДА, заключенного, в том числе, между ИП фио (арендодатель) и ИП фио (арендатор) (л.д. 69);

- требованием прокурора о проведении внеплановой проверки по адресу: адрес (л.д. 74);

- выпиской из КРКНМ о проведении контрольно-надзорного мероприятия № 77250041000118331405 от 16.06.2025 г. (л.д. 75); и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника ИП фио компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права индивидуального предпринимателя соблюдены. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается судом в качестве допустимого доказательства.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП фио совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, действия ИП фио подлежат квалификации по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с чем, оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП фио от административной ответственности у суда не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ИП фио наказания, суд, руководствуясь ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, степень вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины.

Учитывая, что указанные нарушения могут, как следствие, служить возникновением и распространением инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), создать угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, употребление данной продукции опасно развитием острых заболеваний и пищевых отравлений среди населения, может вызвать пищевые токсикоинфекции в организме человека и сопутствующие при этом приступы многократной рвоты, энтеритной диареи, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ИП фио наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, суд разъясняет, что в период приостановления деятельности ИП фио разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток.

Запретить Индивидуальному предпринимателю фио осуществлять деятельность предприятия общественного питания «СушиСет» в занимаемых помещениях, расположенных по адресу: адрес.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности и исчислять срок административного приостановления деятельности с 14 часов 30 минут 19 июня 2025 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Болотникова