УИД 27OS0000-01-2022-0000246-68
Дело № 3а-331/2022
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года город Хабаровск
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Е.А.Бузыновской,
при секретаре Д.В.Иорданашвили,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 в административном исковом заявлении просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10000 рублей. Обосновывая свои требования, административный истец ссылается на то, что принятым по административному делу № 2а-1297/2021 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 12.01.2022 года с Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации, в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей. Такое решение подлежит немедленному исполнению, но в течение десяти месяцев денежные средства на его счет не перечислены.
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что присужденная ему сумма компенсации поступила на расчетный счет в октябре 2022 года.
В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, интересы Российской Федерации представляет соответствующий финансовый орган. Представитель Министерства финансов РФ о времени и месте судебного заседания уведомленный надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
В возражениях на административный иск, представленных в письменной форме, представитель Министерства финансов России требования административного истца не признал. Исполнительный документ поступил в Министерство финансов РФ 27.07.2022 года и платежным поручением от 21.10.2022 года № 721780 денежная сумма 5000 рублей перечислена на счет взыскателя. Следовательно, должник исполнил судебный акт в установленный Бюджетным кодексом РФ срок.
Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы административного дела № 2а-1297/2021, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд установил, что решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 17.09.2021 года с ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей 3000 (три тысячи) рублей. Мотивированное решение изготовлено 30.09.2021 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 12.01.2022 года решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 17.09.2021 года в части отменено и принято новое решение, в остальной части изменена его редакция. С Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета, – ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000,00 рублей».
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13.04.2022 года судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставлены без изменения.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на исполнение судебного акта в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.
Частью 2 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункты 40, 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).
Компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, присужденная судом, выплачивается за счет казны Российской Федерации (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Решение суда об удовлетворении требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, далее по тексту – КАС РФ).
Исполнение судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации осуществляет Министерство финансов России. Решение подлежит исполнению в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ).
Компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей взыскана в пользу ФИО1 решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 17.09.2021 года. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 12.01.2022 года компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении увеличена до 5000 рублей.
Выданный на основании апелляционного определения исполнительный лист серии ФС № 041154442, копия решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 17.09.2021 года, копия апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 12.01.2022 года, реквизиты взыскателя направлены в Министерство финансов РФ 18.07.2022 года, куда поступили 27.07.2022 года (вх. № 4048220).
Денежные средства в размере 5000 рублей перечислены административным департаментом Министерства финансов РФ платежным поручением № 721780 от 21.10.2022 года на счет взыскателя ФИО1. Таким образом, установленный Бюджетным кодексом РФ срок исполнения судебного акта должником не нарушен.
Несмотря на то, что административным ответчиком апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 12.01.2022 года исполнено в установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает, что срок неисполнения принятого по административному делу судебного акта в течение 9 месяцев 18 дней не отвечает требованиям разумности.
Исполнительный лист выдается судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдается исполнительный лист. Если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, исполнительный лист выдается после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя (части 1, 2, 3.1 статьи 353 КАС РФ).
В соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 года № 36 (далее по тексту Инструкция № 36), исполнительные документы подлежат выдаче (направлению) уполномоченным работником аппарата суда в день вынесения решения по делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению, либо не позднее 5 рабочих дней после возвращения дела из апелляционной инстанции. Если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом, должна прилагаться заверенная судом копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист (пункт 9.3.2).
После рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в течение пятнадцати рабочих дней со дня вынесения постановление суда апелляционной инстанции вместе с надлежаще оформленным делом направляется в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Обращение к исполнению судебных актов по административным делам возлагается на суд, который рассматривал дело в первой инстанции. (11.1.7, 12.17 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 года № 16, далее по тексту Инструкция № 161).
Выданный на основании решения от 17.09.2021 года (решение в окончательной форме принято 30.09.2021 года) исполнительный лист ФС 038997916 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 3 000 рублей (вместе с копией судебного акта) направлен 01.10.2021 года Кировским районным судом г. Хабаровска 01.10.2021 года в Федеральное казначейство России, куда он поступил 16.11.2021 года (вх. номер 2148).
Федеральное казначейство России возвратило исполнительный лист и копию судебного акта взыскателю ФИО1, который получил отправление 30.11.2021 года. Основанием для возвращения послужило неверное указание адресата и отсутствие в исполнительном листе сведений об ИНН должника. Кировский районный суд г.Хабаровска уведомлен об этом письмом № 09-03-01/19 от 20.10.2021 года.
Кировский районный суд г. Хабаровска 27.01.2022 года запросил у взыскателя Тамамшева возвращенный ему исполнительный лист ФС 038997916 для выдачи нового исполнительного документа. Взыскатель возвратил исполнительный документ в Кировский районный суд г. Хабаровска, куда он поступил 11.02.2022 года.
Суд апелляционной инстанции, - Хабаровский краевой суд, возвратил административное дело № 2а-1297/2021 в Кировский районный суд г. Хабаровска, куда оно поступило 31.01.2022 года. Установленный Инструкцией № 161 срок возвращения дела судом апелляционной инстанции соблюден.
Кировский районный суд г. Хабаровска 16.02.2022 года направил материалы административного дела № 2а-1297/2021 с кассационной жалобой ФИО1 в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, куда оно поступило 28.02.2022 года. Кассационное определение принято судом 13.04.2022 года. Административное дело в Кировский районный суд г. Хабаровска возвращено 08.07.2022 года, куда поступило 14.07.2022 года.
Исполнительный лист ФС 041154442 о присуждении компенсации за нарушение 4словий содержания в размере 5 000 рублей с копиями решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 17.09.2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 12.01.2022 года, реквизитами взыскателя, направлен Кировским районным судом г. Хабаровска в Министерство финансов 18.07.2022 года, куда поступил 27.07.2022 года.
Проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд считает, что длительность не направления судом первой инстанции исполнительного документа не была вызвана чрезвычайными и неотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой), которые объективно делали бы невозможным своевременное совершение судом необходимых процессуальных действий. Поэтому общий срок исполнения судебного акта нельзя признать разумным.
Административное дело № 2а-1297/2021 возвращено из апелляционной инстанции в срок, предусмотренный Инструкцией № 161, первоначально выданный исполнительный лист ФС 038997916 поступил (11.02.2022 года) в районный суд за пять дней до направления (16.02.2022 года) административного дела в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. Указанные обстоятельства позволяли Кировскому районному суд г. Хабаровска выполнить требования Кодекса административного судопроизводства РФ и Инструкции № 36, - выдать исполнительный лист и направить его с необходимыми документами в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.
Направленный 01.10.2021 года в Министерство финансов РФ исполнительный лист, не мог быть исполнен по независящим от должника причинам.
Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает требования, которым должен соответствовать исполнительный документ. В исполнительном документе должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе, для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (пп. «б» п. 5 ч. 1 ст. 13).
В нарушение указанных требований, в первоначально выданном исполнительном документе, - ФС 038997916, районный суд не указал идентификационный номер налогоплательщика (должника).
Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд считает, что право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено вследствие: ненадлежащего оформления судом первой инстанции исполнительного документа и направления его в орган, который соответствии с бюджетным законодательством не уполномочен исполнять решение о присуждении компенсации; длительной не выдачи судом первой инстанции исполнительного листа на основании апелляционного определения.
Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причинении неимущественного вреда ФИО1, и его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, то суд считает, что требования административного истца о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта обоснованы и подлежат удовлетворению.
Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности.
Учитывая обстоятельства административного дела, по которому допущено нарушение срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для ФИО1, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 10 000 рублей является разумной.
В силу пункта 4 статьи 4 Закона о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (пункт 2 часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, удовлетворить.
Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 10 000 (десять тысяч) рублей.
Решение суда подлежит немедленному исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.
Судья краевого суда