Дело №а-2642/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия органа государственной власти,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившемся в нерассмотрении её заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, поданного через МФЦ №, <адрес>, номер записи МФЦ 11/2023/110419 от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на административного ответчика по рассмотрению её заявления.

В обоснование указанных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ через своего представителя по нотариальной доверенности посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг № обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно расписке, выданной МФЦ №, дата окончания срока предоставления государственной услуги определена ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в указанный срок государственная услуга оказана не была, что явилось причиной обращения административного истца с суд с административным исковым заявлением.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в порядке, предусмотренном данным кодексом, судами рассматриваются и разрешаются подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод или законных интересов. Пропуск сроков обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления сроков обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах сроков, предусмотренных КАС РФ.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения или действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию или должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. В свою очередь, административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы или законные интересы.

Судом установлено, что административному истцу на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и договора от ДД.ММ.ГГГГ передачи прав и обязанностей (переуступки) по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 91:01:049001:1037, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, земельный участок 26б.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью раздела земельного участка с кадастровым номером 91:01:049001:1037.

Судом также установлено, что в соответствии с распиской, выданной ГАУ «МФЦ № в городе Севастополе», заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было подано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Датой окончания срока предоставления государственной услуги указано ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

В соответствии с п. 2.4.1. Административного регламента №-АР срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, за исключением документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.

Таким образом, ответ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя должен быть направлен административному истцу в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На момент рассмотрения настоящего административного дела сведений об оказании государственной услуги по заявлению административного истца административным ответчиком суду не предоставлено, что в свою очередь свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

С учетом того, что при рассмотрении дела нашли подтверждение доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконным бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является прерогативой уполномоченного органа, суд, признав незаконным бездействие административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями статьи 227 КАС РФ, возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ суд считает надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (МФЦ №, <адрес>, номер записи МФЦ 11/2023/110419 от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушение прав ФИО1 путем рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (МФЦ №, <адрес>, номер записи МФЦ 11/2023/110419 от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов