Дело № 2а-2505/2025, 51RS0002-01-2025-003877-35

Мотивированное решение составлено 25.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дурягиной М.С.,

при секретаре Горшковой М.Н.,

с участием помощника прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска Лепетова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского административного округа г.Мурманска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского административного округа города Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Первомайского административного округа города Мурманска проведена проверка исполнения законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Проверкой установлено, что ФИО1, *** года рождения, МРЭО ГИБДД УМВД России по Мурманской области *** выдано водительское удостоверение №*** на право управления транспортным средством категории «В».

Согласно информации, представленной ГОБУЗ «МОНД» от *** ФИО1 с *** состоит на «Д» наблюдении у врача психиатра-нарколога, срок наблюдения составляет 2 года, последнее посещение врача ***, ремиссия 10 месяцев, выставлен диагноз: «***», что является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.

Учитывая изложенное, возможность управления транспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

На основании изложенного, просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, *** года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес***, имеющего водительское удостоверение №*** от ***, в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями к водительской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского округа города Мурманска Лепетова К.А. поддержала административные исковые требования в полном объеме по изложенным в административном иске доводам и основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД УМВД России по Мурманской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ГОБУЗ МОНД в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил медицинскую карту ФИО1

Заслушав помощника прокурора Лепетову К.А., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений пунктов 1,4 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктами 1,6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.

К числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 раздела II Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), соответствующие группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-й пересмотр (МКБ-10).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно пункту 13 указанного порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и имеющих заболевание «синдром зависимости от алкоголя», необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия учреждения, в котором наблюдался больной. В случае изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации), письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым).

В соответствии с положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, *** года рождения, МЭО ГИБДД УМВД России по Мурманской области *** выдано водительское удостоверение №*** на право управления транспортным средством категории «В», действительно до ***.

Согласно информации, представленной ГОБУЗ ФИО2 по запросу прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, ФИО1, *** года рождения, с *** состоит на «Д» наблюдении у врача психиатра-нарколога, выставлен диагноз: «***», последнее посещение врача ***, ремиссия 10 месяцев. Срок «Д» наблюдения согласно приказу Минздрава РФ от 30.07.2019 №573н составляет 2 года. Предположительная дата снятия с «Д» наблюдения, при условии регулярного посещения врача психиатра-нарколога и выполнения его рекомендаций – *** г.

Согласно сведениям ГОБУЗ МОНД от *** ФИО1 выставлен диагноз: «***», код классификации F10.3, данный диагноз является противопоказанием к управлению автотранспортом (л.д.27).

Согласно представленным ГОБУЗ МОНД сведениям медицинской амбулаторной карты, выписному эпикризу от ***, сведениям об осмотрах психиатра-нарколога, ФИО1 установлен диагноз: «синдром зависимости от алкоголя».

Установленные судом обстоятельства подтверждаются приведенными выше письменными материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 установлен диагнозом: F10.3 «***». Данный диагноз соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-й пересмотр (МКБ-10), является прямым медицинским противопоказанием, поименованным в пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604. ФИО1 с данным диагнозом состоит на диспансерном наблюдении в ГОБУЗ МОНД. Диспансерное наблюдение в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не прекращалось.

В связи с указанным, наличие у ФИО1 заболевания, являющегося прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, в соответствии с положениями части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Первомайского административного округа города Мурманска являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения в соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, в связи со стойкой ремиссией врачебной комиссией ГОБУЗ МОНД либо иным леченым учреждением не принималось, ФИО1 до настоящего времени состоит на диспансерном наблюдении с указанным выше диагнозом в ГОБУЗ МОНД.

Наличие у водителя медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами само по себе является достаточным основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Факт установления ФИО1 диагноза «синдром зависимости от алкоголя» и отсутствие данных о его выздоровлении свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Оценивая представленные по делу доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, поскольку противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба. Диспансерное наблюдение за ФИО1 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не прекращалось.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что требование прокурора Первомайского административного округа города Мурманска подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского административного округа города Мурманска к ФИО1, ***, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО1, ***, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии ***, выданного ***.

Настоящее решение является основанием для внесения в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России сведений о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии №***, выданного *** МЭО ГИБДД УМВД России по Мурманской области, со сроком действия до ***.

Направить решение в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Мурманской области для исполнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья М.С. Дурягина