Решение по делу № 2-42/2023 от 02.02.2023 - о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма, третьи лица Отдел образования Администрация Семикаракорского района, министерство общего и профессионального образования Ростовской области.

дело № 2-42/2023

УИД 61RS0053-01-2022-001096-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Коновской Н.Н., при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Семикаракорского района, МБУ Семикаракорского района «Хозяйственно-эксплуатационное управление» о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, об обязании заключить договор социального найма, третьи лица Отдел образования Администрация Семикаракорского района, министерство общего и профессионального образования Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Семикаракорского района указав в обоснование, что он является лицом, подлежащим обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истцу Администрацией Семикаракорского района предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес> по договору найма жилого помещения от 31.08.2015 года, сроком на 5 лет, с 31.08.2015 года по 30.08.2020 года. Указанный договор 05.04.2021 года был перезаключен на новый пятилетний срок до 04.04.2026 года в связи с тем, что он не имел постоянного места работы и имелась задолженность по оплате коммунальных услуг. В настоящее время задолженность по оплате коммунальных услуг погашена, истец обратился в Администрацию Семикаракорского района с заявлением о расторжении договора социального найма на переданную для временного проживания квартиру, в связи с изменением места жительства и места работы, однако истцу в этом было отказано. Посчитав, что отказ нарушает его права на оформление жилого помещения в собственность с последующей продажей его и приобретением жилья по месту фактического проживания, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением суда от 28.11.2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено муниципальное бюджетное учреждение Семикаракорского района «Хозяйственно-эксплуатационное управление».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены министерство общего и профессионального образования Ростовской области и Отдел образования Администрации Семикаракорского района.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, Администрация Семикаракорского района, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, своего представителя не направила, отзыва на исковые требования не представила.

В судебном заседании представитель ответчика МБУ Семикаракорского района «ХЭУ» ФИО3 дал пояснения, изложенные в отзыве, который приобщен к материалам настоящего дела, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Третье лицо, Отдел образования Администрации Семикаракорского района извещено надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, своего представителя для рассмотрения настоящего дела не направили, предоставили письменный отзыв, который приобщен к материалам настоящего дела, согласно которому просили в иске отказать.

Третье лицо, министерство общего и профессионального образования Ростовской области извещено надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направили, обратились с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое приобщено к материалам настоящего дела и содержит письменный отзыв по заявленным требованиям.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ФИО1 по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 31.08.2015 года № 20 предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес> сроком на пять лет, с 31.08.2015 года по 30.08.2020 года,

По акту приема-передачи от 31.08.2015 года указанная квартира передана истцу.

В связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, на основании постановления Администрации Семикаракорского района от 09.11.2020 года №, принято решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок.

05.04.2021 года договор найма жилого помещения расположенного по <адрес>, заключен на новый пятилетний срок, с 05.04.2021 года по 04.04.2026 года.

По акту приема-передачи от 05.04.2021 года указанная квартира передана истцу.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 13.12.2022 года квартира по <адрес> находится в собственности муниципального образования «Семикаракорский район».

11.07.2022 года истец ФИО1 обратился в Администрацию Семикаракорского района с заявлением о прекращении договора социального найма от 05.04.2021 года.

Письмом Отдела образования Администрации Семикаракорского района от 19.08.2022 года ФИО1 было отказано в прекращении указанного договора и разъяснено, что действующим законодательством не предусмотрено досрочное прекращение договора найма специализированного жилого помещения.

В силу п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На территории Ростовской области вопрос обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом от 22.06.2006 года № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст. 1 указанного Областного закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в ст. 1 Областного закона от 22.06.2006 года № 499-ЗС, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области (ст. 2 указанного Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (п.2 указанной нормы).

В силу с п. 1 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Положения ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяют, что к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ч. 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч. 3 и 4 ст. 67 этого же кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Так, согласно ч. 2 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель специализированного жилого помещения может в любое время расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях (ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Таким образом, по смыслу ч. 2 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе самостоятельно в одностороннем порядке расторгнуть договор специализированного жилого помещения, правовым последствием чего является освобождение занимаемого жилого помещения.

Действующее жилищное законодательство не предусматривает судебного порядка расторжения данного договора по инициативе нанимателя специализированного жилого помещения, поскольку договор считается расторгнутым с момента добровольного отказа нанимателя от исполнения договора найма специализированного жилого помещения, выразившего в выезде его из данного жилого помещения, снятия с регистрационного учета и прекращении оплаты обязательных платежей, вытекающих из данного договора.

Действующим законодательством предусмотрен судебный порядок расторжения договора найма специализированного жилого помещения только по инициативе наймодателя по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пояснениям представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения Семикаракорского района «Хозяйственно-эксплуатационное управление», а также письменного отзыва Отдела образования Администрации Семикаракорского района, они возражают против удовлетворения требований истца.

В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исковое требование истца, как нанимателя, о расторжении в судебном порядке договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 05.04.2021 года №50 удовлетворению не подлежит.

Как следует из объяснений истца в судебном заседании, целью расторжение договора найма специализированного жилого помещения является досрочная приватизации жилого помещения, то есть без намерения утратить права в отношении жилого помещения.

Вместе с тем, основанием для переоформления договора специализированного найма на договор социального найма является истечение срока действия договора найма специализированного жилого помещения, иных правовых оснований (в том числе отказ от договора найма специализированного жилого помещения) для такого переоформления данный закон не предусматривает.

В настоящее время договор найма от 05.04.2021 года является действующим и не признан недействительным. Истец не лишен права переоформления жилищных отношений на договор социального найма и приватизации жилого помещения по истечению срока действия текущего договора.

С учетом изложенного, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов истца, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении требований о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и обязании заключить договор социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 10.02.2023 года.