УИД: 51RS0001-01-2023-005162-81

Дело № 12-387/2023

РЕШЕНИЕ

07 декабря 2023 года <...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1 на постановление ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ПУ ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – капитан рыбопромыслового судна <данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 в лице защитника Шпинь С.Г. обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что подача ДД.ММ.ГГГГ откорректированных ССД за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как нарушение, влекущие серьезные последствия, учитывая, что весь учет на судне велся правильно и без искажений, также и в ССД, поданной по итогам выгрузки, информация дана верная, в отчетности от ДД.ММ.ГГГГ, поданной в СТУ ФАР аналогично все данные по помыслу отражены точно. Тот факт, что в ССД за указанные даты имелись технические ошибки не свидетельствует о том, что у нарушение требовало столь серьезного реагирования со стороны административного органа. На основании изложенного просит отменить постановление и прекратить производство по делу за малозначительностью.

ФИО1 не явился, о слушании дела извещался по мету жительства, уведомление возвращено за истечением срока хранения, что в силу разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года указывает на надлежащее исполнение судом своей обязанности по уведомлению заявителя.

Защитник Шпинь С.Г. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель административного органа не явился, будучи надлежаще уведомлен о слушании.

Исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются в том числе Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Субъективная сторона характеризуется умышленной и неосторожной формами вины.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 13.05.2021 № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 9.3 Правил капитан судна Капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 киловатт и валовой вместимостью более восьмидесяти тонн, оборудованного ТСК, при осуществлении рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации ежедневно подает в государственную информационную систему "Отраслевая система мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов" судовые суточные донесения (далее - ССД) о рыбопромысловой деятельности, сформированные на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов (кроме рыболовства, осуществляемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации) в соответствии с приказом Минсельхоза России от 26 декабря 2019 г. № 721 "Об утверждении Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов" (зарегистрирован Минюстом России 4 февраля 2020 г., регистрационный № 57421). В случае подачи ССД не в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, копии ССД, заверенные подписью капитана и судовой печатью при ее наличии), должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения.

Приложение к Порядку передачи ССД регламентирует правила предоставления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими рыболовство с использованием российских и (или) иностранных судов данных в отраслевую систему мониторинга ВБР.

Исходя из п. 23 Порядка ССД в форме электронных и формализованных сообщений должно подаваться за отчетные сутки, исчисляемые на 23 часа 59 минут по UTC, в течение 12 часов, следующих за отчетными сутками.

Если промысловые операции, начатые в отчетные сутки, заканчиваются в последующие сутки, то их учет в ССД осуществляется в сутки их окончания.

Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота <данные изъяты> под командованием капитана ФИО1, принадлежащее на праве собственности ООО «Мурманфишпродактс», осуществляло промышленное рыболовство в ИЭЗ Российской Федерации по разрешению на добычу (вылов) ВБР: №ПР, выданном СТУ ФАР ДД.ММ.ГГГГ с изменением от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по прибытии в порт в ходе КПМ установлено, что ССД за период ДД.ММ.ГГГГ подавались капитаном судна, при том, что в рыбопромысловом журнале на момент КПМ имелись исправления, не отраженные в указанных ССД, а ДД.ММ.ГГГГ капитаном судна в адрес ФГБУ «ЦСМС» поданы коррективы ССД за указанные даты.

Самим ФИО1 даны письменные объяснения, согласно которым ошибки в рыболовном журнале по внесению данных о вылове палтуса синекорого обнаружены были с запозданием и затем полностью устранены, что связано с усталостью из-за сложности ведения промысла, палтус синекорый в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не добывался и ошибки были устранены самостоятельно еще до КПМ.

Соответственно, событие административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; грузовой декларацией; копией рыболовного журнала; документами на судно; судовой ролью; разрешением на добычу (вылов) ВБР с изменением; документами ФИО1; копиями ССД; свидетельством; рейсовым заданием; объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении; справкой о привлечении к административной ответственности; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Полагаю, что в данном случае факт виновного действия (бездействия) со стороны капитана ФИО1, подпадающего под санкцию ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нашел свое подтверждение. Дело об административном правонарушении рассмотрено полно и всесторонне при правильном определении юридически значимых обстоятельств дела, и надлежащей оценке представленных доказательств.

Статьей 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, должностным лицом не были нарушены требования статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Доводы о малозначительности в виду отсутствия существенного ущерба охраняемым общественным отношениям не принимаются судом, поскольку в данном случае состав правонарушения носит формальный характер и отсутствие ущерба не имеет правового значения в рассматриваемом случае.

Принимая во внимание, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности по главе 8 КоАП РФ, не усматриваю оснований для замены штрафа на предупреждение, а также для снижения суммы штрафа, учитывая, что в данном случае он составляет менее 50.000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении должностного лица – капитана судна капитана судна <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20.000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья: Н.В. Шуминова