Административное дело 2а-438/2023
УИД 74RS0010-01-2023-000344-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2023 г. с.Агаповка
Агаповский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Исмаиловой Н.Б.,
с участием старшего помощника прокурора Агаповского района Челябинской области Карюкиной Е.А.,
при секретаре: Юрьевой Ю.В.,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился к ответчику с требованиями о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М» в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску. Решение суда просил направить в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску для изъятия водительского удостоверения.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, категории «В,В1(AS),М». Согласно информации ГБУЗ «Районная больница с. Агаповка» ФИО1 проходил лечение в ГБУЗ «ОНД №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости», срок подтвержденной ремиссии отсутствует. Наличие у ответчика указанного заболевания препятствует управлению транспортными средствами, создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в связи с чем просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В судебном заседании старший помощник прокурора Агаповского района Карюкина Е.А. административные исковые требования поддержала в полном объёме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал по требованиям прокурора. Просил не лишать право управления транспортным средствам, поскольку работает водителем.
Заинтересованное лицо ГБУЗ «Районная больница с.Агаповка», его представитель в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Заинтересованное лицо РЭО ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску, его представитель при надлежащем извещении участие в судебном заседании, не принимал.
Суд, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает, что требования прокурора Агаповского района Челябинской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в частности из карточки операции с водительским удостоверением, выданной РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № категории « В,В1(AS),М » действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).
Согласно справки, выданной ГБУЗ «Районная больница с.Агаповка», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые находился на стационарном лечении в ГБУЗ «ОНД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Синдром зависимости». Срока ремиссии нет.
Разрешая спор, суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет заболевание, являющееся противопоказанием для управления транспортными средствами, что может повлечь нарушение прав и законных интересов граждан, и приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО2 на управление транспортным средством на основании ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10 декабря 1995 года№ 196-ФЗ).
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 593 8-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.Согласно пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного
средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств является наличие заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания». Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».
Согласно п. 9 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года № 344н, медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-психиатром- наркологом, а также по результатам исследований, проведенных в соответствии с подп. 8, 9 п. 6 настоящего Порядка, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 мая 2012 года № 441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».
На основании п. 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие
в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.
В силу пп. 11-12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованного вывода о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Таким образом, снятие лица с учета у врача-психиатра или врача- психиатра-нарколога в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.
Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в результате стойкой ремиссии (выздоровления).
Из имеющихся в материалах административного дела документов следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении в ГБУЗ «ОНД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под диспансерным наблюдением с диагнозом «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости». Срок ремиссии отсутствует. Наступление стойкой ремиссии заболевания, необходимой для прекращения диспансерного наблюдения, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, факт нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением с вышеуказанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения, свидетельствуют об имеющемся у ФИО3 медицинском противопоказании для управления транспортными средствами, следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости их удовлетворения.
По правилам ч. 1 ст. 114 КАС РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с водительским удостоверением № категории «В,В1(АS), М», выданным ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб.
Настоящее решение направить для исполнения в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску, ОГИБДД УМВД России по г. Магнитогорску для исполнения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.
Председательствующий: (подпись)
Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года
Копия верна. Судья:
Секретарь:
Подлинник документа
находится в деле № 2а-438/2023
Агаповского районного суда
Челябинской области