Решение по делу № 2А-537/2023 от 17.05.2023 - о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного в порядке завершения оформления прав.

Дело №2а-537/2023

УИД: 91RS0021-01-2022-001875-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Шакировой Л.Р.,

с участием представителя

административного истца - ФИО1

представителя административного

ответчика - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым, заинтересованные лица: глава администрации города Судака Республики Крым ФИО4, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного в порядке завершения оформления прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации города Судака Республики Крым, которым просит признать незаконным отказ Администрации города Судака Республики Крым, изложенный в постановлении №1138 от 16 сентября 2022 года «Об отказе ФИО3 в предоставлении земельного участка», принятый по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от 22 декабря 2020 года в порядке завершения оформления прав собственности на земельный участок, обязании повторно рассмотреть его заявление от 22 декабря 2020 года в порядке завершения оформления прав собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью 835 кв.м., месторасположение которого: <адрес>, с учетом установленных судом обстоятельств по делу, а также взыскании государственной пошлины в размере 600,00 рублей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что согласно архивной выписки из решения 31 сессии 6 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 18.04.2013 года №879 «О разрешении гражданам разработки проектов землеустройства в части отвода земельных участков для индивидуального дачного строительства в с. Солнечная Долина, урочище Бугаз» было разрешено членам ОК «Бугаз» разработку проектов землеустройства в части отвода земельных участков для передачи в собственность, для индивидуального дачного строительства в с. Солнечная Долина, урочище Бугаз, в частности п.п.17 ФИО3, № участка 57, площадью 0,0835 га, по адресу: <адрес>. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, площадью 835 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

22 декабря 2020 года ФИО3, обратился в администрацию города Судака с заявлением в порядке завершения оформления прав собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью 835 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании вышеуказанного решения органа местного самоуправления. Согласно ответа, выраженного в форме письма, администрации города Судака Республики Крым от 08.06.2021 года № И-1958/09 ФИО3 было отказано.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 13.10.2021 года указанный отказ администрации города Судака Республики Крым, изложенный в письме, принятый по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от 22 декабря 2020 года в порядке завершения оформления прав собственности на земельный участок признан незаконным, на администрацию города Судака Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 в порядке завершения оформления прав собственности на вышеуказанный земельный участок.

На основании решения Судакского городского суда Республики Крым от 13.10.2021г., заявление от 22.12.2020 года ФИО3 было рассмотрено повторно администрацией горда Судака Республики Крым.

Согласно постановления администрации города Судака Республики Крым от 16 сентября 2022 года №1138 ФИО3 было отказано в предоставлении земельного участка, площадью 835 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №6-ФКЗ. Административный истец не согласившись с данным отказом, обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, обеспечил в суд явку своего представителя по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика –администрации г. Судака ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных требований возражал, просил отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, согласно архивной выписки из решения 31 сессии 6 созыва Солнечнодолинского сельского совета от 18.04.2013 года №879 «О разрешении гражданам разработки проектов землеустройства в части отвода земельных участков для индивидуального дачного строительства в с. Солнечная Долина, урочище Бугаз» было разрешено членам ОК «Бугаз» разработку проектов землеустройства в части отвода земельных участков для передачи в собственность, для индивидуального дачного строительства в с. Солнечная Долина, урочище Бугаз, в частности п.п.17 ФИО3, № участка 57, площадью 0,0835 га, по адресу: <адрес>.

22 декабря 2020 года административный истец обратился в Администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании ответа Администрации города Судака Республики Крым от 08 июня 2021 г. №И-1958/09 представленные административным истцом материалы оставлены без рассмотрения.

Основанием для отказа в передаче в собственность испрашиваемого земельного участка послужило то, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденным решением 83 сессии 1 созыва Судакского городского совета от 28.03.2019 года земельный участок, площадью 835 кв.м., с кадастровым №, по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне: Р-6 Зона естественной растительности, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено. При этом согласно информации, полученной из отдела архитектуры и градостроительства управления архитектуры и земельных отношений Администрации города Судака размещение земельного участка с целью ведения садоводства противоречит действующей градостроительной документации.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 13.10.2021г. по делу №2а-716/2021 исковые требования ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым, главе Администрации города Судака Республики Крым ФИО5, заинтересованные лица – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Судакский городской совет Республики Крым, Отдел архитектуры и градостроительства управления архитектуры и земельных отношений Администрации города Судака, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственный комитет по охране культурного наследия Республики Крым, Государственный комитет по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, ОК «Бугаз», о признании незаконным отказа о предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление – удовлетворены в полном объеме. Признан незаконным отказ Администрации города Судака Республики Крым, изложенный в письме №И-1958/09 от 08 июня 2021 года, принятый по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от 22 декабря 2020 года в порядке завершения оформления прав собственности на земельный участок, на Администрацию города Судака Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 22 декабря 2022 года в порядке завершения оформления прав собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью 835 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Заявление от 22.12.2020 года ФИО3 было рассмотрено повторно администрацией горда Судака Республики Крым. Согласно постановления администрации города Судака Республики Крым от 16 сентября 2022 года №1138 «Об отказе ФИО3 в предоставлении земельного участка» было отказано ФИО3 в предоставлении земельного участка, площадью 835 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №6-ФКЗ.

Основанием для отказа в передаче в собственность испрашиваемого земельного участка послужило то, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденным решением 83 сессии 1 созыва Судакского городского совета от 28.03.2019 года земельный участок, площадью 835 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположенный в территориальной зоне: Р-6 Зона естественной растительности, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено. При этом согласно информации, полученной из отдела архитектуры и градостроительства управления архитектуры и земельных отношений администрации города Судака размещение земельного участка с целью ведения садоводства противоречит действующей градостроительной документации.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с подпунктами «в» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно пункту 3 части 1 статьи 16 которого, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьёй 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации приведены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК), статьёй 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлены Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённым Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313.

Пунктом 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации, документация по землеустройству), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункт 5).

Пунктами 6, 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, установлены требования к заявлению о предоставлении земельного участка, и требования к предоставлению документов.

В соответствии с пунктом 12 Порядка основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона №38-ЗРК.

В силу пункта 13 Порядка, в срок не более чем 60 календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, при отсутствии оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) принятие решения о предоставлении земельного участка (в случае если допустимо бесплатное предоставление земельного участка, а также в случае предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование); подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права); изготовление копии представленного подлинника правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, проставление печати о погашении данного документа и возвращение его заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью шестой статьи 13 Закона.

Решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка (пункт 15 Порядка).

В части 6 статьи 13 Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21.03.2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа Республики Крым, уполномоченного в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Решением 83 сессии 1 созыва Судакского городского совета Республики Крым №906 от 28 марта 2019 года утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым (далее – Правила № 906).

Согласно п.1 ст.14 Правил № 906, данные Правила применяются к отношениям, возникшим после вступления их в силу.

Судом установлено, что решением Солнечнодолинского сельского совета от 18.04.2013 года № 879 «О разрешении гражданам разработки Проектов землеустройства в части отвода земельных участков для индивидуального дачного строительства в <адрес>» административному истцу была разрешена разработка проекта землеустройства в части отвода земельного участка для передачи в собственность для индивидуального дачного строительства в <адрес>, участок №.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что правоотношения, связанные с реализацией права на оформление испрашиваемого истцом земельного участка, для последующей передачи в собственность возникли до утверждения вышеуказанных Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым (далее – Правила № 906).

Основанием для отказа в оспариваемом постановлении явилось то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 90:23:080716:156 применительно к Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым расположен в территориальной зоне Р-6 (Зона естественной растительности) в которой использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства не предусмотрено.

В силу части 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: ведение садоводства. Следовательно, указанные характеристики предопределяют правовой режим данного земельного участка, а отсутствие в перечне разрешенного использования –территориальной зоны Р -6 (зона естественной растительности), установленной Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, вида разрешенного использование-ведение садоводства само по себе не влечет изменение правового режима спорного земельного участка, ответчиком указанные доказательства суду представлены не были.

Кроме того, оспариваемое истцом постановление принято по результатам рассмотрения заявления административного истца ФИО3 о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность для ведения садоводства, тогда как постановлением Администрации г. Судака Республики Крым № 1138 от 16.09.2022 года, истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, указанное постановление Администрации г. Судака № 1138 от 16 сентября 2022 года, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах по делу нельзя признать законным.

Кроме того, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на администрацию г. Судака обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка в порядке завершения оформления прав, с учетом установленных по настоящему административному делу обстоятельств, и сообщением в порядке исполнения требований пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об исполнении решения суда в суд первой инстанции и заявителю в срок 1 (один) месяц.

Исходя из установленных обстоятельств дела, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Также суд считает необходимым взыскать с администрации г. Судака в пользу ФИО3, в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к администрации города Судака Республики Крым, заинтересованные лица: глава администрации города Судака Республики Крым ФИО4, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении земельного в порядке завершения оформления прав– удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Судака Республики Крым, изложенный в постановлении №1138 от 16 сентября 2022 года «Об отказе ФИО3 в предоставлении земельного участка», принятый по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от 22 декабря 2020 года в порядке завершения оформления прав собственности на земельный участок.

Обязать Администрацию города Судака Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 22 декабря 2020 года в порядке завершения оформления прав собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью 835 кв.м., месторасположение которого: <адрес>, с учётом установленных по настоящему делу обстоятельств, сообщив об исполнении решения суда в Судакский городской суд Республики Крым и ФИО3 в срок 1 (один) месяц.

Взыскать с Администрации города Судака Республики Крым в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 600,00 (шестьсот) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 17 мая 2023 года.