дело № 2а-5931/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при ведении протокола помощником судьи Рукавишниковым С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указала, что проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. Решением начальника филиала «Московский ФГАУ «Росжилкомплекс» от 03 августа 2021 года № 96/307/ФМ принята на учет по избранному месту жительства в п. Калининец Наро-Фоминского района Московской области, а решением того же должностного лица от 01 декабря 2021 года в ее учетные данные внесены изменения в части избранного места жительства с п. Калининец на г. Москва. 25 августа 2022 года административный истец обратилась к административному ответчику с требованием предоставить ей жилое помещение в собственность по избранному месту жительства, однако ответ на ее обращение не дан, жилым помещением она не обеспечена, что нарушает ее права, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ по факту не предоставления ФИО1 жилого помещения по избранному месту жительства в г. Москве на состав семьи два человека и обязать административного ответчика предоставить ФИО1 и ее сыну ФИО9 жилое помещение в собственность по избранному месту жительства в г. Москве, площадью не менее 36 кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Начальник филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1 Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3).

Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 29.12.2020 года № 744 Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации предназначен для обеспечения реализации мер социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала ВС, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в части жилищного обеспечения, полномочий по управлению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 15.1 Закона, норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона, для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает, в том числе, реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходила военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту, заключенному до 01 января 1998 года.

13 августа 2020 года ФИО1 обратилась в ДЖО Минобороны РФ с заявлением, в котором просила признать ее и членов ее семьи (сын – ФИО10.) нуждающейся в жилом помещении.

Приказом командующего Сухопутными войсками от 24 сентября 2020 года № 44 ФИО1 уволена с военной службы по п.п. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе), а приказом этого же должностного лица от 23 октября 2020 года № 319 исключена из списков личного состава с 25 октября 2020 года.

ФИО3 РФ от 30 сентября 2020 года ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания.

Вступившим в законную силу решением 235 гарнизонного военного суда от 16 декабря 2020 года на ДЖО Минобороны РФ возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на жилищный учет.

Решением начальника филиала «Московский ФГАУ «Росжилкомплекс» от 03 августа 2021 года № 96/307/ФМ ФИО1 принята на учет по избранному месту жительства в п. Калининец Наро-Фоминского района Московской области, а решением того же должностного лица от 01 декабря 2021 года в ее учетные данные внесены изменения в части избранного места жительства с п. Калининец на г. Москва.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 10 марта 2022 года по административному делу № 33а-246.

25 августа 2022 года административный истец обратилась к административному ответчику с требованием предоставить ей и ее несовершеннолетнему сыну жилое помещение в собственность по избранному месту жительства в пределах установленных норм до 10 сентября 2022 года, однако ответ на ее обращение не дан, жилым помещением административный истец и ее несовершеннолетний сын не обеспечены. Доказательств обратного суду не представлено.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом бездействие административного ответчика по факту не предоставления ФИО1 жилого помещения по избранному месту жительства в городе Москве на состав семьи два человека является незаконным, поскольку на основании решения начальника филиала «Московский ФГАУ «Росжилкомплекс» от 03 августа 2021 года № 96/307/ФМ, с учетом решения того же должностного лица от 01 декабря 2021 года, ФИО1 принята на учет по избранному месту жительства в г. Москве совместно со своим несовершеннолетним сыном, в связи с чем на административном ответчике лежит обязанность по предоставлению административному истцу жилого помещения в соответствии с нормами предоставления жилой площади, установленными действующим законодательством РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие административного ответчика ущемляет права и законные интересы административного истца. Какого-либо другого жилого помещения от Министерства обороны РФ, либо от иного исполнительного органа государственной власти, ФИО1 не получала, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о наличии не зависящих от административного истца обстоятельств, препятствующих ей в реализации права на обеспечение жилым помещением, поскольку до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением от Министерства обороны РФ, несмотря на то, что состоит в списках очередников на предоставление жилых помещений с 03 августа 2021 года, в связи с чем заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ по факту не предоставления ФИО1 жилого помещения по избранному месту жительства в городе Москве на состав семьи два человека.

Обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ предоставить ФИО1 и ее сыну ФИО11 жилое помещение в собственность по избранному месту жительства в городе Москве, площадью не менее 36 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 12 декабря 2022 года.

Судья Байчоров Р.А.