Дело №2-151/2022

Категория 2.146

УИД: 39RS0013-01-2022-000221-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Коршаковой Ю.С., при секретаре судебного заседания Кувшиновой Е.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Озерского района Калининградской области Крижановского А.С., представителя ответчика администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, его представителя на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области», ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ДД.ДД, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» (далее по тексту – администрация МО «Озерский муниципальный округ»), ФИО2, в котором просил признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 436 кв.м, заключенный ДД.ДД.ДД администрацией МО «Озерский городской округ» Калининградской области с ФИО2; применить последствия недействительности сделки путем возложения на ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить администрации МО «Озерский муниципальный округ» земельный участок с кадастровым номером №.

Требования мотивированны тем, что прокуратурой Озерского района Калининградской области на основании обращения О.Г.П. по факту незаконного предоставления в аренду земельного участка ФИО2 проведена проверка исполнения администрацией МО «Озерский муниципальный округ» земельного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Решением президиума Озерского районного Совета народных депутатов Калининградской области № от ДД.ДД.ДД за О.В.Г. во временное пользование закреплен земельный надел площадью 0,07 га, в том числе приусадебный участок площадью 0,025 га, огород площадью 0,045 га, расположенные вблизи ........ Предоставленным земельным участком семья О.В.Г. пользовалась с ....... года. За время пользования указанным земельным участком О.В.Г. выращен сад, состоящий из деревьев, кустарников и растений, а именно: яблони, вишни, сливы, алычи, крыжовника, черноплодной рябины, сортовой малины, винограда, клубники. Кроме того, на участке были обустроены дачный домик и 2 улья.

ДД.ДД.ДД между администрацией МО «Озерский городской округ» и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка без проведения торгов из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 436 кв.м., месторасположение земельного участка: ......., разрешенное использование - «ведение садоводства».

Таким образом, земельный участок, который решением президиума Озерского районного Совета народных депутатов Калининградской области № от ДД.ДД.ДД был предоставлен во временное пользование О.В.Г., на основании вышеуказанного договора администрацией муниципального образования предоставлен в аренду ФИО2

В соответствии со ст.22 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для садоводства предусмотрены ст.39.18 ЗК РФ.

20.10.2020 в газете «Знамя труда» от №73 (1032) администрацией МО «Озерский муниципальный округ» опубликовано извещение о наличии для передачи в аренду без проведения торгов спорного земельного участка.

Вместе с тем, опубликованное извещение не соответствовало требованиям ст.39.18 ЗК РФ, а именно: - в нарушение подп.3 п.2 ст.39.18 ЗК РФ, в извещении не указан адрес администрации муниципального образования и способ подачи заявлений; - в нарушение подп.4 п.2 ст.39.18 ЗК РФ, в извещении не указана дата окончания приема указанных в подп.2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подп.2 настоящего пункта; - в нарушение подп.5 п.2 ст.39.18 ЗК РФ, в извещении не конкретизировано описание местоположения земельного участка.

Не надлежащим извещением администрацией МО «Озерский муниципальный округ» граждан о наличии для передачи в аренду без проведения торгов спорного земельного участка нарушено право на реализацию своего права на заключение договора аренды неопределенного круга лиц, в том числе и О.Г.П.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов при наличии, в том числе основания: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Вместе с тем при принятии администрацией МО «Озерский муниципальный округ» решения о передаче спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, не было учтено наличие на нем сооружения - дачного домика, возведенного семьей О.Г.П.

Таким образом, установленный факт расположения вышеуказанного сооружения на спорном земельном участке, указанном в заявлении ФИО2 о предоставлении земельного участка, исключал возможность его предоставления последнему в аренду.

Учитывая изложенное, договор аренды № от ДД.ДД.ДД земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 436 кв.м является ничтожной сделкой и недействителен с момента ее совершения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Представитель истца - помощник прокурора Озерского района Калининградской области Крижановский А.С. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Озерский муниципальный округ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не согласился с требованиями искового заявления, пояснив, что договор аренды спорного земельного участка заключен в рамках закона, оснований для признания его недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки не имеется.

В судебном заседании ответчик ФИО2, а также его представитель на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора Озерского района Калининградской области, ссылаясь на то, что договор передачи спорного земельного участка в аренду являются законным. Процедура предоставления земельного участка полностью соблюдена и соответствует нормам земельного законодательства. Кроме того, спорный земельный участок находился в заброшенном состоянии на протяжении многих лет. После заключения договора аренды земельного участка, с ДД.ДД.ДД года ФИО2 оплачивает арендную плату в размере около 100 руб. в год, ухаживает за территорией, опиливает деревья, производит окос травы.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей О.С.В., О.Г.П., К.Р.Н., П.Н.С., С.А.А., исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующимм выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ст.22 ЗК РФ).

Согласно п.15 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статья 39.14 ЗК РФ предусматривает порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, что включает в себя:

1) подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подачу в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора аренды земельного участка.

Статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, в том числе садоводства для собственных нужд.

Так, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 настоящего Кодекса.

На основании п.2 ст.39.18 ЗК РФ в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подп.2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подп.2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подп.2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст.39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном ст.39.17 настоящего Кодекса.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе, уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Кроме того, в силу п.4 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Президиума Озерского районного Совета народных депутатов Калининградской области № от ДД.ДД.ДД за О.В.Г. во временное пользование закреплен земельный надел площадью 0,07 га, в том числе: приусадебный участок площадью 0,025 га, огород площадью 0,045 га, расположенный вблизи ......., которым семья О.В.Г. пользовалась с ДД.ДД.ДД года по настоящее временя, где были высажены плодово-ягодные деревья, кустарники, а также построен дачный домик.

ДД.ДД.ДД в администрацию МО «Озерский городской округ» через МФЦ обратился ФИО2 с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 436 кв.м, расположенного по адресу: ......., для ведения огородничества, которое было зарегистрировано за №.

Согласно публикации в газете «Знамя труда» №73(1032) от 20.10.2020, администрация МО «Озерский городской округ» информировала население о наличии для передачи в аренду без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – «ведение садоводства», с кадастровым номером №, площадью 436 кв.м, расположенного по адресу: ....... ......., в которой было указано, что «заявления принимаются в течении месяца со дня опубликования объявления в кабинете 25 администрации (тел.3-00-35)».

Поскольку по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений от иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступали, как следует из сообщения администрации МО «Озерский муниципальный округ» от ДД.ДД.ДД №, направленного в адрес прокурора, то ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 436 кв.м, расположенный по адресу: ........

ДД.ДД.ДД между администрацией МО «Озерский городской округ» и ФИО2 заключен договор № аренды на спорный земельный участок, указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ДД.ДД №.

ДД.ДД.ДД О.Г.П. обратилась в прокуратуру Озерского района Калининградской области с заявлением по факту незаконного предоставления администрацией МО «Озерский городской округ» ФИО2 в аренду земельного участка по адресу: ......., который ранее был предоставлен ее супругу О.В.Г. на основании решения президиума Озерского районного Совета народных депутатов Калининградской области № от ДД.ДД.ДД во временное пользование.

В связи с чем, прокуратурой Озерского района Калининградской области на основании обращения О.Г.П. по факту незаконного предоставления в аренду земельного участка ФИО2 проведена проверка исполнения администрацией МО «Озерский муниципальный округ» земельного законодательства. В ходе которой прокурором в адрес администрации муниципального образования было направлено требование об устранении выявленных нарушений.

В ответ на указанное требование администрация МО «Озерский муниципальный округ» сообщила (от ДД.ДД.ДД исх.№) о том, что решением президиума Озерского районного Совета народных депутатов Калининградской области № от ДД.ДД.ДД «О закреплении земельных участков за жителями г.Озерска» за О.В.Г. во временное пользование закреплен земельный надел площадью 700 кв.м (приусадебный участок площадью 250 кв.м, огород площадью 450 кв.м). Вступивший в действие в октябре 2001 года Земельный кодекс РФ установил исчерпывающий перечень прав, в соответствии с которыми граждане могут пользоваться земельными участками на законных основаниях, также названный кодекс упразднил такую форму пользования земельным участком как временное пользование. Право временного пользования земельным участком у граждан в силу изменения законодательства и истечения срока действия, указанных выше договоров подлежало прекращению. Граждане, имевшие намерение в дальнейшем использовать ранее предоставленные им во временное пользование земельные участки, должны были обратиться в органы местного самоуправления для переоформления прав на них в соответствии с требованиями нового земельного законодательства, например, приобрести их в собственность или заключить договор аренды. Однако О.В.Г. не переоформил права в соответствии с требованием земельного законодательства. По сведениям из ЕГРН спорному земельному участку был присвоен кадастровый №, с видом разрешенного использования – «ведение садоводства», общая площадь участка составила 436 кв.м. Согласно положениям ст.39.14 ЗК РФ, ФИО2 обратился к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ с целью образования земельного участка (с дальнейшей постановкой его на кадастровый учет). ДД.ДД.ДД в администрацию поступило заявление от ФИО2 о предоставлении спорного земельного участка в аренду. В соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, администрацией было подано извещение (о наличии для передачи в аренду без проведения торгов спорного земельного участка) в газете «Знамя труда» от 20.10.2020 №73 (1032). По истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений от иных граждан о намерении участвовать в аукционе в администрацию не поступало, в связи с чем спорный земельный участок был предоставлен ФИО2 в аренду. О.Г.П. было рекомендовано обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых, свобод или законных интересов.

Аналогичное письмо от ДД.ДД.ДД исх. № было направлено в адрес О.Г.П. на ее обращение в администрацию МО «Озерский городской округ».

Согласно п.1 ст.13 ГК РФ, п.1 ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт субъектов Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, так же нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из содержания указанных норм следует, что ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при совокупности указанных условий.

Так, в судебном заседании было установлено, что опубликованное извещение в газете «Знамя труда» от 20.10.2020 №73 (1032) о наличии для передачи в аренду без проведения торгов спорного земельного участка не соответствовало требованиям земельного законодательства, а именно в нарушение: - подп.3 п.2 ст.39.18 ЗК РФ в извещении не указан адрес администрации муниципального образования и способ подачи заявлений; - подп.4 п.2 ст.39.18 ЗК РФ в извещении не указана дата окончания приема указанных подп.2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подп.2 настоящего пункта; - подп.5 п.2 ст.39.18 ЗК РФ в извещении не конкретизировано описание местоположения земельного участка.

Давая оценку содержанию указанной публикации в газете с учетом вышеуказанных норм права суд полагает необходимым отметить о невозможности считать ее безусловно надлежащей и достоверной информацией:

- об адресе /буквально указано: «…в кабинете 25 администрации (тел. <***>)»/ и способе подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже земельного участка /буквально указано: «Заявления принимаются…»/ (в виде бумажного документа при личном обращении, путем почтового отправления, в электронной форме, в форме электронных документов, по электронной почте и проч., в рабочие дни, либо в любой из календарных дней, дата и время начала и окончания подачи заявлений);

- о дате окончания приема заявлений /буквально указано: «…в течение месяца со дня опубликования…/ (не указано число, месяц, год и время начала и окончания приема заявок);

- о спорном участке. В частности, данная публикация не содержит сведения, по которым можно было определить конкретные ориентиры указанного в объявлении земельного участка, где именно может располагаться данный земельный участок, входит ли земельный участок в интересы других граждан, проживающих в данном населенном пункте, или нет, наличии смежных границ с земельными участками, уже поставленными на кадастровый учет, при том, что предоставляемый земельный участок расположен в населенном пункте, также площадь земельного участка, указанная в объявлении, не соответствует той, которая содержится в ЕГРН.

Также обращает на себя внимание и то обстоятельство, что предлагаемый для передачи в аренду земельный участок имеет разрешенное использование «ведение садоводства», тогда как ФИО2 в заявлении от ДД.ДД.ДД просил предоставить ему земельный участок «для ведения огородничества», что, с учетом Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540, не является идентичным.

Кроме того, ссылаясь на публикацию данного объявления на официальном сайте администрации, содержащем всю необходимую информацию, в частности об адресе юридического лица, представитель ответчика в материалы гражданского дела не представил скриншот данной публикации на официальном сайте ответчика.

Предусмотренное законом требование о заблаговременном информировании населения о предстоящем предоставлении земельных участков направлено на создание равных условий для реализации гражданами возможностей участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, на обеспечение принципа сочетания интересов общества и отдельных лиц, а также на защиту прав и законных интересов конкретных лиц, в частности, прав возможных претендентов на земельный участок.

Публикация извещения о предоставлении земельного участка направлена на выявление граждан, которые также заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, в связи с чем потом организуется аукцион. При этом продажа земельных участков через аукцион является приоритетной формой предоставления земельных участков государственной или муниципальной собственности.

Отсутствие извещения, некорректность его содержания указывает на нарушение порядка предоставления земельных участков, препятствует формированию нормального спроса на него, нарушая право неопределенного круга лиц на участие в предоставлении муниципальных земельных участков.

Таким образом, ненадлежащее извещение администрацией МО «Озерский муниципальный округ Калининградской области» граждан о наличии для передачи в аренду без проведения торгов спорного земельного участка нарушило право на реализацию своего права на заключение договора аренды неопределенного круга лиц.

Кроме того, в силу подп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при принятии администрацией МО «Озерский городской округ» решения о передаче спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, не было принято во внимание наличие на спорном земельном участке сооружения в виде дачного домика, возведенного семьей О.В.Г., что подтверждается фотоизображениями, приобщенными к материалам дела в ходе судебного разбирательства.

Установленный факт расположения вышеуказанного сооружения на спорном земельном участке, указанном в заявлении ФИО2 о предоставлении земельного участка, исключал возможность его предоставления последнему в аренду.

В ходе судебного заседания в качестве свидетелей допрошены О.С.В. и О.Г.П., которые пояснили, что их семья приехала в Озерский район в ДД.ДД.ДД году, в связи с чем им была предоставлена квартира по адресу: ......., и располагавшийся рядом с домом спорный земельный участок, которым их семья пользовалась без документального закрепления до ....... года. В последующем решением президиума Озерского районного Совета народных депутатов Калининградской области № от ДД.ДД.ДД за О.В.Г. (приходящимся отцом и супругом свидетелей, соответственно) во временное пользование был закреплен спорный земельный надел площадью 0,07 га, в том числе приусадебный участок площадью 0,025 га, огород площадью 0,045 га, расположенные вблизи ........ На участке О.В.Г. и членами его семьи, в том числи свидетелями была построена дача, установлены ульи, высажены плодовые деревья и кустарники. О том, что спорный земельный участок необходимо переоформить в аренду в связи с новым Земельным кодексом, они не знали, полагали, что если более 15 лет они пользуются спорным земельным участком, то он автоматически переходит их семье. Извещение, опубликованное в газете «Знамя труда» от №73 (1032) администрацией МО «Озерский городской округ», о наличии для передачи в аренду без проведения торгов спорного земельного участка, они не видели, так как указанную газету они не выписывают и не покупают. В связи с тем, что в № году ФИО2 начал распоряжаться земельным участком, предоставленным их семье, О.Г.П. написала заявление в администрацию и прокуратуру, где просила разобраться в данной ситуации. ФИО2 о своем намерении получить в аренду их земельный участок не уведомлял.

Свидетели К.Р.Н., П.Н.С., С.А.А. в судебном заседании пояснили, что находятся в дружеских отношениях с ответчиком ФИО2, примерно с № года спорный земельный участок находился в заброшенном состоянии, деревья не опиливались, трава не окашивалась, огород не высаживался. На территории указанного земельного участка имеется деревянное строение типа сарая, однако и оно находится в бесхозном состоянии. Тогда как ФИО2 весной 2022 года высадил на земельном участке 3 плодовых дерева, окашивает его, установил ограждение (сетка рабица).

Вместе с тем, пояснения названных свидетелей установленные судом обстоятельства по делу не опровергают.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

В соответствии со ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Основанием недействительности сделки в соответствии со ст.168 ГК РФ является нарушение закона или иного правового акта.

В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы, в том числе и земельные участки и другие обособленные природные объекты, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Таким образом, договор аренды № от ДД.ДД.ДД земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 436 кв.м, является ничтожной сделкой и недействителен с момента его совершения.

В данном случае последствия недействительности ничтожных сделок в виде возврата земельного участка в распоряжение органа местного самоуправления подлежат применению в силу правил ст.166 ГК РФ, поскольку это необходимо для защиты публичных интересов.

Оценив собранные доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Озерского района Калининградской области удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 436 кв.м, заключенный ДД.ДД.ДД администрацией МО «Озерский городской округ» Калининградской области с ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки путем возложения на ФИО2, ДД.ДД.ДД года рождения, , в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возвратить администрации МО «Озерский муниципальный округ Калининградской области» земельный участок с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03 октября 2022 года.

Судья: