Решение по делу № 2А-263/2025 от 19.09.2025 | Каргасокский районный суд (Томская область)

дело № 2а-263/2025

УИД70RS0016-01-2025-000398-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Болдырева А.В.,

при секретаре Соколовой Т.Ю.,

помощник судьи Гришаева М.А.,

с участием представителя административного истца -

старшего помощника прокурора Каргасокского района Будникова Р.Ю.,

представителя административного ответчика

Управления образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» ФИО1,

Администрации Каргасокского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Каргасокского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргасокского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних к Управлению образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район», Администрации Каргасокского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

установил:

прокурор Каргасокского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» (далее – Управление ООиП МО «Каргасокский район», Управление), Администрации Каргасокского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Каргасокского района проведена проверка доступности образования в деятельности МКОУ «Среднетымская СОШ». Проверка показала, что согласно выводам технического отчета № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения строительно-технического обследования состояния оснований строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения здания школы МКОУ «Среднетымская СОШ» по адресу: <адрес>, проведенного ООО «Судебная экспертиза», здание школы находится в аварийном техническом состоянии. Рекомендовано произвести ремонт фундаментов с устройством отмостки, произвести полную реконструкцию наружных и внутренних стен, ремонт перекрытий, полов, конструкций кровли с полной заменой кровельного покрытия, устройство водосточной системы и системы снегозадержания, приве6сти систему энергоснабжения и теплоснабжения в состояние, отвечающее нормам и правилам законодательства Российской Федерации, произвести монтаж системы водоснабжения, канализации и вентиляции.

Здание спортивного зала МКОУ «Среднетымская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, находится в аварийном техническом состоянии, рекомендовано рассмотреть возможность сноса здания спортивного зала.

Учредителем МКОУ «Среднетымская СОШ» и собственником имущества предоставленного МКОУ «Среднетымская СОШ», является муниципальное образование «Каргасокский район» (далее по тексту – МО «Каргасокский район»).

Согласно акту оценки готовности МКОУ «Среднетымская СОШ» к новому 2025-2026 учебному году от ДД.ММ.ГГГГ учреждение к новому учебному году не готово ввиду аварийного состояния здания школы и спортзала. Проведенной проверкой установлено, что МКОУ «Среднетымская СОШ» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, численность обучающихся на 01.09.2025 составляет 30 человек. Постановлением <адрес> от 18.02.2025 № 74 за МКОУ «Среднетымская СОШ» закреплена территория <адрес>. Подвоз несовершеннолетних в ближайшие образовательные учреждения на территории Каргасокского района невозможен ввиду отсутствия сухопутного круглогодичного транспортного сообщения <адрес> с иными населёнными пунктами Каргасокского района.

Администрация Каргасокского района осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений. Муниципальному району как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом. В силу положений ст. 30 Устава МО «Каргасокский район» именно Администрация Каргасокского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренных Уставом. Кроме того, к полномочиям Администрации Каргасокского района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программа в образовательных организациях Каргасокского района. Основной задачей Управления ООиП МО «Каргасокский район является, в том числе, обеспечение функционирования и развития сети муниципальных образовательных организаций: дошкольных, общеобразовательных, дополнительного образования с учетом потребностей населения в образовательных услугах, а также создание муниципальных образовательных организаций Каргасокского района. Управление не наделено достаточными полномочиями, позволяющими ему самостоятельно влиять на обеспеченность муниципального образования школьными образовательными учреждениями, оно не наделено полномочиями по формированию проекта бюджета и принятию решений о выделении бюджетного финансирования. Финансирование Управления производится из бюджета МО «Каргасокский район» в рамках утверждённой сметы расходов в соответствии с установленными правилами, нормами и порядком осуществления финансирования, а также за счет иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Учредителем МКОУ «Среднетымская СОШ» является МО «Каргасокский район», а Управление ООиП МО «Каргасокский район» выступает лишь от имени учредителя. Функции и полномочия собственника имущества МКОУ «Среднетымская СОШ» от имени МО «Каргасокский район» исполняет Администрация Каргасокского района.

Вместе с тем, соблюдение прав и интересов детей на предоставление возможности получать школьное образование лежит именно на Управлении ООиП МО «Каргасокский район», именно Управление ООиП МО «Каргасокский район», как отраслевой орган Администрации Каргасокского района, непосредственно взаимодействует с другими органами власти, организует предоставление общедоступного бесплатного школьного образования на территории Каргасокского района. Непринятие достаточных мер, направленных на создание школьных муниципальных образовательных организаций, а также на организацию предоставления общедоступного и бесплатного школьного образования по основным образовательных программа на территории п. Молодежный Среднетымского сельского поселения грубо нарушает конституционные права граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих на территории указанного населённого пункта.

Управление ООиП МО «Каргасокский район» и Администрация Каргасокского района обязаны обеспечить соответствующую потребность граждан в местах в школьных образовательных учреждениях, несмотря на географические и логистические особенности п. Молодежный Каргасокского района, своевременно принимать необходимые и достаточные меры к обеспечению безопасных условий обучения в школьных образовательных учреждениях, организовывать весь комплекс мероприятий по строительству новых школьных образовательных учреждений. При этом административные ответчики каких-либо достаточных мер по обеспечению жителей п. Молодежный Среднетымского сельского поселения Каргасокского района на получение общедоступного и бесплатного школьного образования в настоящий период времени не предпринимают, соответствующие потребности населения указной территории в настоящий момент в полном объеме не учитываются, корреспондирующие права граждан, в том числе, несовершеннолетних, нарушаются.

Признание здания МКОУ «Среднетымская СОШ» авариными, отсутствие на территории п. Молодежный Каргасокского района иных зданий образовательных учреждений, отвечающих действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, невозможность подвоза несовершеннолетних в близлежащие образовательные учреждения, нарушает конституционные права и законные интересы неопределённого круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, на получение общедоступного и бесплатного школьного образования.

На основании изложенного, прокурор просил признать бездействие Управления ООиП МО «Каргасокский район», Администрации Каргасокского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования незаконным, возложить на Управление ООиП МО «Каргасокский район» обязанность организовать образовательный процесс для обучающихся МКОУ «Среднетымская СОШ» в образовательных учреждениях, отвечающих требованиям безопасности, с обеспечением транспортной доступности учащихся к месту обучения и обратно; возложить на Администрацию Каргасокского района обязанность обеспечить наличие здания общеобразовательного учреждения, отвечающего действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, для предоставления жителям п. Молодежный Каргасокского района Томской области общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в срок до 01.09.2027.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Каргасокского района Томской области Будников Р.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Административного ответчика – Управления ООиП МО «Каргасокский район» ФИО1, являющаяся начальником Управления, в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. В котором указано, что функции и полномочия собственника имущества МКОУ «Среднетымская СОШ» от имени муниципального образования «Каргасокский район» исполняет Администрация Каргасокского района. В целях реализации положений ч. 7 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с исполнительной документацией 28.05.2025 Управлением были доведены денежные средства до МКОУ «Среднетымская СОШ» на проведение обследования технического состояния зданий. 02.06.2025 МКОУ «Среднетымская СОШ» были заключены контракты на проведение обследования технического состояния зданий с ООО «СЭ». По результатам обследования установлено, что здание школы и здание спортивного зала МКОУ «Среднетымская СОРШ» находятся в аварийном техническом состоянии, технические отчеты представлены в Управление 27.06.2025. Управлением 30.06.2025 направлено письмо в Администрацию Каргасокского района о том, что здание школы и спортзала находятся в аварийном техническом состоянии, 02.07.2025 соответствующее письмо направлено в Департамент образования Томской области. В период с 02 июля по 17 июля 2025 Управлением совместно с Администрацией Каргасокского района и представителями Администрации Среднетымского сельского поселения рассматривались варианты организации образовательного процесса в МКОУ «Среднетымская СОШ». Рабочим вариантом решения проблемы стало предложение главы Среднетымского сельского поселения о размещении обучающихся в части помещений фельдшерско-акушерского пункта <адрес>. В период с 17.07.2025 по 22.08.2025 проводились мероприятия по устранению возникшей проблемы: проведены рабочие встречи, связанные с рассмотрением возможности организации образовательного процесса в ФАПе <адрес>, был подготовлен пакет документов о предоставлении в безвозмездное пользование государственного имущества Томской области – помещений ФАПа и передан в Администрацию Каргасокского района; проведена дополнительная рабочая встреча с начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Томской области в Каргасокском районе по вопросу возможности организации образовательного процесса в помещениях ФАПа; прорабатывался вопрос о возможности проведения перепланировки помещений ФАПа; направлен проект планировки здания ФАПа в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» на проведение проверки соответствия помещений ФАПа требованиям санитарного законодательства; получен ответ о несоответствии помещений ФАПа требованиям санитарного законодательства, копия которого 19.08.2025 направлена в адрес Администрации Каргасокского района; проведена очная встреча с представителями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» в г. Томск на проведение проверки соответствия помещений ФАПа требованиям санитарного законодательства; подготовлен и передан на утверждение в Администрацию Каргасокского района план мероприятий. 26.08.2025 проведено собрание с родителями обучающихся, родителям предложено пройти опрос и выбрать наиболее подходящий из двух предложенных вариант дальнейшего обучения, на что родители отказались. На данный момент образовательный процесс в МКОУ «Среднетымская СОШ» обеспечивается в объеме максимально возможных существующих условий. На территории Каргасокского района Управлением созданы условия, гарантирующие общедоступность и бесплатность основного общего образования в муниципальных образовательных учреждениях, в частности для граждан тех населенных пунктов, в которых отсутствуют муниципальные образовательные учреждения, имеется возможность обучения детей с проживанием в МБОУ «Каргасокская СОШ-интернат № 1». Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия Управления ООиП МО «Каргасокский район», выразившегося в непринятии мер, направленных на организацию предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Представитель административного ответчика – Администрации Каргасокского района ФИО2, действующая на основание доверенности, требования прокурора не признала, поддержала позицию, изложенную в возражениях на заявление, в которых указано, что прокурором не обозначено в требованиях, каким именно способом административный ответчик должен обеспечить наличие здания общеобразовательного учреждения в п. Молодежный, что влечет невозможность исполнения решения суда. Отсутствие конкретных требований прокурора не позволяет достоверно определить надлежащего ответчика. Орган местного самоуправления определяет потребность в строительстве общеобразовательных учреждений на той или иной территории, передает муниципальный земельный участок ответственному органу публичной власти. Расходные обязательства отнесены к полномочиям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые подлежат разрешению в установленном законом порядке. Положения действующего законодательства не указывают на обязанность органа местного самоуправления по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного школьного и дошкольного образования в границах определённого населенного пункта путем именно строительства объектов, в связи с тем, что доступность школьного образования также может быть обеспечена путем организации подвоза детей к месту учебы, а доступность дошкольного образования – путем предоставления различных вариативных форм, в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов; в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении; в семейных дошкольных группах; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях в соответствии с Рекомендациями по порядку комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, изложенными в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 08.08.2013 №08-1063. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо - МКОУ «Среднетымская СОШ», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило. От и.о. директора МКОУ «Среднетымская СОШ» ФИО6 поступило в суд заявление, в котором указано о согласии с заявленными прокурором требованиями, также содержится просьба о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо - Департамент образования Томской области надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило. От представителя заинтересованного лица ФИО7, действующего на основании доверенности, поступил отзыв на заявленные требования, в котором указано, что МКОУ «Среднетымская СОШ» является муниципальным учреждением Каргасокского района, вопросами организации образовательного процесса в п. Молодежный занимается Управление ООиП МО «Каргасокский район», которое выполняет функции и полномочия учредителя МКОУ «Среднетымская СОШ». Формирование потребности в средствах областного бюджета на реализацию бюджетных инвестиций в объекты строительства осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а. Бюджетная заявка на финансирование из областного бюджета разработки проектно-сметной документации и строительство МКОУ «Среднетымская ООШ» на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов от Администрации Каргасокского района в Департамент образования Томской области в 2025 году не поступала. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента образования Томской области.

Заинтересованные лица – Департамент архитектуры и строительства Томской области, МО «Каргасокский район», будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направили, возражений по иску не представили.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления предусмотрена также ст. 218 КАС РФ.

При этом для признания действий должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу пп. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из положений, определенных в ст. 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные или административные меры.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право на общедоступное, бесплатное дошкольное, основное общее образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее общее образование закреплены в Федеральном законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, которые ведут, в том числе учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей (ст. 9, ч. 5 ст. 63 Федерального закона об образовании).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 15.05.2006 № 5-П основным законом государства закреплено право граждан на образование и в качестве одного из его элементов - право на общедоступное и бесплатное школьное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, Конституция Российской Федерации непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования -исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства - обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся школьные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Приказом Министерства строительства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1034/пр утверждены СП42.13330 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее - СП 42.13330).

В силу указанных строительных норм и правил необходимо также обеспечивать нормативный уровень обслуживания населения в соответствии с требованиями раздела 10 (радиус обслуживания дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования), а также модернизацию инженерной и транспортной инфраструктуры (п. 5.8 СП 42.13330).

Как следует из требований п. 10.4 СП 42.13330, радиус обслуживания населения учреждениями, организациями и предприятиями, размещенными в жилой застройке, следует принимать не более указанного в таблице 10.1. Так, для дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования в городских населенных пунктах радиус обслуживания 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, в сельских населенных пунктах - 1000 м.

В силу требований п. 2.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 метров, в условиях стесненной 1 км.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.07.2017 № 18-П доступность образования предполагает доступность не только экономическую, но и физическую, под которой понимается безопасная физическая досягаемость образования либо посредством посещения учебного заведения, находящегося на разумном географическом удалении, либо путем получения доступа к современным технологиям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Каргасокского района Томской области проводилась проверка исполнения законодательства об образовании. Из ответа Главы Каргасокского района от 30.07.2025 на требование прокурора от 28.07.29025 следует, что численность обучающихся в МКОУ «Среднетымская СОШ» по состоянию на 01.09.2025 составляет 30 человек. С целью недопущения срыва образовательного процесса в МКОУ «Среднетымская СОШ» органом местного самоуправления в сфере образования рассматриваются следующие варианты: временное размещение обучающихся с 1 по 11 класс в переоборудованном помещении фельдшерско-акушерского пункта <адрес> и организация образовательного процесса в две смены; ограничение работы учреждения путем перевода обучающихся с 10 по 11 классы в МБОУ «Каргасокская СОШ-интернат № 1» и временное размещение обучающихся с 1 по 9 класс в переоборудованном помещении фельдшерско-акушерского пункта <адрес> и организация образовательного процесса в две смены; ограничение работы учреждения путем перевода обучающихся с 5 по 11 классы в МБОУ «Каргасокская СОШ-интернат № 1» и временное размещение обучающихся с 1 по 4 класс в переоборудованном помещении фельдшерско-акушерского пункта <адрес> и организация образовательного процесса в одну смену; приостановление деятельности учреждения в части реализации программ начального, общего и среднего общего образования и перевод обучающихся на обучение в МБОУ «Каргасокская СОШ-интернат № 1». Альтернативные варианты организации образовательного процесса, за исключением ранее указанных, отсутствуют, поскольку <адрес> не имеет регулярного автомобильного сообщения с ближайшими населёнными пунктами, в которых осуществляют деятельность иные общеобразовательные учреждения. В 2025 году ремонт здания школы не запланирован. Мероприятия по ремонту МКОУ «Среднетымская СОШ» в региональный проект «Модернизация школьных систем образования» национального проекта «Молодежь и дети» не включены, поскольку в 2023 году планировалось строительство здания МКОУ «Среднетымская СОШ» в рамках регионального проекта «Современная школа», но ввиду недобросовестности исполнителя не удалось провести работы по привязке и корректировке экономически эффективной проектной документации повторного использования для строительства здания МКОУ «Среднетымская СОШ» и строительство здания МКОУ «Среднетымская СОШ» было исключено из регионального проекта. По результатам проведения строительно-технического обследования состояния оснований, строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения здания школы рекомендовано провести ремонт фундаментов, полную реконструкцию наружных и внутренних стен, ремонт перекрытий, ремонт полов, конструкций кровли с полной заменой кровельного покрытия, устройством водосточной системы и системы снегозадержания, привести системы энергоснабжения, теплоснабжения в состояние отвечающее нормам и правилам, произвести монтаж систем канализации, вентиляции и водоснабжения. Указанные рекомендации не в полной мере соответствуют перечню работ по капитальному ремонту, поскольку предполагают проведение реконструкции здания, в то время как, Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» направлены только на проведение капитального ремонта в зданиях образовательных учреждений. ПСД на проведение ремонтных работ зданий МКОУ «Среднетымская СОШ» не разрабатывалась, стоимость проведения ремонтных работ не определена.

На основании постановления Администрации Каргасокского района № 74 от 18.02.2025 «О закреплении муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования «Каргасокский район» МКОУ «Среднетымская СОШ» закреплена на территории п. Молодежный Каргасокского района.

В соответствии с п. 1.2 Устава МКОУ «Среднетымская СОШ», утвержденного приказом Управления ООиП МО «Каргасокский район» от 09.09.2022 № 661, учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Каргасокский район». Функции и полномочия учредителя школы от имени МО «Каргасокский район» исполняет Управление ООиП МО «Каргасокский район». Функции и полномочия собственника имущества школы от имени МО «Каргасокский район» исполняет Администрация Каргасокского района.

В соответствии с распоряжением Администрации Каргасокского района от 17.06.2025 № 277 в июле 2025 года муниципальной приемочной комиссией по проведению оценки готовности образовательных организаций МО «Каргасокский район» к новому 2025-2026 учебному году проведена проверка готовности МКОУ «Среднетымская СОШ» к новому 2025-2026 учебному году. Согласно заключению комиссии МКОУ «Среднетымская СОШ» к новому 2025-2026 учебному году не готова. Результаты проверки отражены в акте оценки готовности организации от ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения приемки выявлены нарушения, влияющие на организацию учебного процесса: по результатам проведения строительно-технического обследования состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения сетей инженерно-технического обеспечения зданий школы МКОУ «Среднетымская СОШ» по адресу: <адрес>, находится в аварийном техническом состоянии, рекомендации сделать капитальный ремонт здания школы МКОУ «Среднетымская СОШ» по адресу: <адрес>. В связи с выявленными нарушениями, комиссия рекомендует: руководителю образовательной организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать детальный план устранения выявленных недостатков и согласовать его с председателем комиссии; в период с 29.07.2025 по 07.08.2025 организовать работу по устранению выявленных нарушений; в срок до 08.08.2025 представить в комиссию отчет о принятых мерах по устранению выявленных нарушений для принятия решения.

В ответе и.о. главы Каргасокского района ФИО8 от 22.08.2025 на требование прокурора от 21.08.2025 указано, что вопрос организации образовательного процесса в МКОУ «Среднетымская СОШ» с 01.09.2025 в стадии проработки.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «Среднетымская СОШ» на праве оперативного управления принадлежат здания, расположенные по адресу: <адрес>.

Муниципальное образование «Каргасокский район» является собственником зданий, расположенных по адресу: <адрес>, что следует из Выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

08.08.2025 прокурором Каргасокского района в адрес и.о. главы Каргасокского района внесено представление, в котором указано, что до настоящего времени вопрос о месте осуществления образовательной деятельности несовершеннолетних, проживающих на территории <адрес> не решен, получение бесплатного и общедоступного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программа в <адрес> не обеспечено, подвоз несовершеннолетних в ближайшие образовательные учреждения на территории Каргасокского района невозможен ввиду отсутствия сухопутного круглогодичного транспортного сообщения <адрес> с иными населенными пунктами Каргасокского района, проектно-сметная документация на реконструкцию или строительство МКОУ «Среднетымская СОШ» не разработана, после исключения мероприятия по строительству здания МКОУ «Среднетымская СОШ» из регионального проекта «Современная школа» нацпроекта «Образование», заявки на повторное включение указанного учреждения в региональные и федеральные программы по строительству (реконструкции) объектов образования Администрацией Каргасокского района не направлялись, проектно-сметная документация на строительство или реконструкцию здания МКОУ «Среднетымская СОШ» не разработана.

В ответе и.о. главы Каргасокского района ФИО8. от 28.08.2025 на представление прокурора указано, что стоимость строительства Среднетымской школы в ценах 2025 года составляет 437 088,18 тыс. руб. Достоверность сметной стоимости не была подтверждена экспертизой, стоимость реконструкции не производилась, стоимость модульного строительства неизвестна.

Согласно техническому отчету № по результатам проведения строительно-технического обследования состояния оснований строительных конструкций, систем и сетей инженерно-технического обеспечения здания школы МКОУ «Среднетымская СОШ» по адресу: <адрес>, проведенного ООО «Судебная экспертиза», обследуемое здание школы МКОУ «Среднетымская СОШ» находится в аварийном техническом состоянии (согласно ГОСТ 31937-2024). Физический износ здания – 64%, здание школы относится к категории ветхих. Рекомендовано: произвести ремонт фундаментов с устройством отмостки, полную реконструкцию наружных и внутренних стен, произвести ремонт перекрытии, полов, ремонт конструкций кровли с полной заменой кровельного покрытия, устройством водосточной системы и системы снегозадержания; привести систему энергоснабжения в состояние, отвечающее нормам и правилам законодательства Российской Федерации действующим на данный момент; произвести монтаж системы водоснабжения; привести систему теплоснабжения в состояние отвечающее нормам и правилам законодательства Российской Федерации действующим на данный момент, произвести монтаж системы канализации и вентиляции.

В письме главы Каргасокского района в Департамент архитектуры и строительства Томской области от 19.12.2013 указано, что необходимо строительство нового здания Среднетымской средней школы в п. Молодежный Каргасокского района на 80 мест. В настоящий момент МКОУ «Среднетымская СОШ» располагается в трех старых зданиях, износ которых составляет 74%. Получена проектная документация с положительным заключением государственной экспертизы. При наличии областного софинансирования возможно начало строительства в 2014 году.

В ответе от 12.04.2018 по рассмотрению обращения жителей п. Молодежный Каргасокского района на имя Президента Российской Федерации по вопросу строительства нового здания школы сообщалось, что по результатам обследования технического состояния строительных конструкций зданий МКОУ «Среднетымская СОШ» <адрес> принято решение о целесообразности строительства нового здания школы и выделены средства районного бюджета на проведение инженерных изысканий и разработку проектно-сметной документации. В 2013 году была получена проектно-сметная документация на объект капитального строительства «Среднее общеобразовательное учреждение на 80 учащихся по <адрес> в <адрес>». Получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации а также положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.

23.04.2021 Администрацией Каргасокского района в Департамент муниципального развития Администрации Томской области, заместителю губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и цифровой трансформации направлены обращения, в которых указано, что Администрация Каргасокского района просит вернуться к рассмотрению, в том числе, вопроса по составлению проектно-сметной документации на капитальный ремонт двух зданий МКОУ «Среднетымская СОШ». Износ зданий составляет 100%, ввод в эксплуатацию в 1961 и 1967 годах, капитальный ремонт ни разу не проводился, здания находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии.

В письмах Главы Каргасокского района на имя депутата Законодательной Думы Томской области VI созыва от 04.02.2021, на имя заместителя Губернатора Томской области по территориальному развитию от 16.02.2021, на имя заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и цифровой трансформации от 16.02.2021 указано, что в 2019 году получено заключение по инструментальному обследованию технического состояния несущих конструкций здания МКОУ «Среднетымская СОШ» от ЗАО «НПО Геореконструкция» (г. Томск), в котором перечислена 21 позиция основных дефектов и указана общая категория технического состояния объекта как ограниченно-работоспособное. Требуется вернуться к рассмотрению вопроса по составлению проектно-сметной документации на капитальный ремонт (ориентировочно до 3 млн. руб.) МКОУ «Среднетымская СОШ», здания находятся в крайне неудовлетворительном техническом состоянии. Ориентировочная стоимость комплексного капитального ремонта после составления ПСД будет составлять 70-80 млн. руб.

В ответе Администрации Каргасокского района от 16.11.2023 указано, что Администрация Каргасокского района принимает меры для строительства здания МКОУ «Среднетымская ООШ», проектно-сметная документация находится на государственной экспертизе в ОГАУ «Томскгосэкспертиза».

В ответе от 03.12.2024 на требование прокурора Каргасокского района от 28.11.2024 указано, что количество обучающихся в 2024-2025 году – 38 человек, процент износа здания школы – 100%. В целях обеспечения безопасности образовательного процесса силами сотрудников школы проводятся осмотры здания, перед началом учебного года коллективом школы проведен косметический ремонт. 10.11.2023 выставлено предписание Роспотребнадзора о нарушении требования СанПин, часть выявленных нарушений устранена. Управление ООиП совместно с Администрацией Каргасокского района ежегодно направляются в департамент общего образования Томской области бюджетные заявки на финансирование из областного бюджета объектов капитального строительства для дальнейшего рассмотрения. На разработку проектной документации для строительства объекта капитального строительства МКОУ «Среднетымская ООШ» были выделены денежные средства в размере 4 500 000 руб. 31.01.2022 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по привязке и корректировке экономически эффективной проектной документации повторного использования для строительства объекта капитального строительства МКОУ «Среднетымская ООШ». В связи с невыполнением Подрядчиком обязательств по муниципальному контракту было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 31.01.2022.

В письме на имя Главы Каргасокского района от 30.06.2025 начальник Управления ООиП указывает, что приемка образовательной организации МКОУ «Среднетымская СОШ» к новому 2025-2026 учебному году невозможна. Просит оказать содействие в решении данного вопроса и пояснить, каким образом организовать образовательный процесс в п. Молодежный на уровне начального общего образования для детей в количестве 16 человек (прогноз на 01.09.2025). Для обучающихся 5-11 классов в количестве 13 человек образовательный процесс может быть организован только в МБОУ «Каргасокская СОЩ-интернат №1». На начало нового 2025-2026 учебного года в интернате будет проживать 30 человек, интернат рассчитан на 102 места.

02.07.2025 на имя начальника Департамента образования Управлением ООиП направлена информация о том, что приемка образовательной организации МКОУ «Среднетымская СОШ» к новому 2025-2026 учебному году невозможна.

В письме от 12.08.2025 на имя главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области, в связи с тем, что здание МКОУ «Среднетымская СОШ» находится в аварийном состоянии, начальник УООиП просила рассмотреть предлагаемой вариант перепланировки ФАПа для организации образовательного процесса на соответствие санитарным правилам и нормам.

В ответе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» от 19.08.2025 указано на невозможность организации образовательно процесса в помещениях ФАПа п. Молодежный.

26.08.2025 проведено очное собрание по вопросу организации предоставления дошкольного, основного общего образования в <адрес> в 2025-2026 учебном году. По результатам собрания: предложение ФИО4 об организации учебного процесса в <адрес> (обучение детей с 1 по 5 класс в здании дошкольной группы, с 7 по 11 класс – в МБОУ «Каргасокская СОШ-интернат №1» с проживанием в интернате «Ровесник»; дети с 1 по 9 класс продолжают обучение в здании дошкольной группы в две смены, с 10 по 11 класс в МБОУ «Каргасокская СОШ-интернат №1» с проживанием в интернате «Ровесник») отклонено; предложение ФИО9 о проведении анкетирования, путем заполнения опросного листа для выбора подходящего варианта отклонено; предложение об организации образовательного процесса в помещениях ФАПа родители воспитанников и обучающихся МКОУ «Среднетымская СОШ» отклонено; предложение о проведении повторной экспертизы здания школы поддержали; предложение о временном, на период окончательного решения об организации образовательного процесса, проведении учебных занятий в иных помещениях, имеющихся на территории <адрес>, не затрагивая помещений дошкольной группы, поддержали.

Из ответа и.о. главы Каргасокского района от 28.02.2025, адресованного ФИО10, следует, что на встрече Главы Каргасокского района с жителями поселка было принято решение о комплексном обследовании зданий МКОУ «Среднетымская СОШ» в первом полугодии 2025 на предмет пригодности проведения капитального ремонта. При положительном заключении будет заказана разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта зданий МКОУ «Среднетымская СОШ» с целью дальнейшего включения в Федеральную программу «Модернизация школьных систем образования».

В ответе заместителя Главы Каргасокского района по социальным вопросам на имя председателя Совета Среднетымского сельского поселения указано, что продолжается выполнение работ по привязке и корректировке экономически эффективной проектной документации повторного использования для строительства объекта капитального строительства МКОУ «Среднетымская ООШ». 19.04.2023 выдано положительное заключение государственной экспертизы. 11.05.2023 заключен договор на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости, договор продлен до 25.07.2023. Вопрос о строительстве школы будет рассматриваться при наличии средств в областном бюджете на 2024-2025 годы.

30.04.2021, 26.05.2025 главой Каргасокского района направлялись ходатайства Губернатору Томской области, в Думу Каргасокского района о выделении денежных средств на подготовку проектно-сметной документации на капитальный ремонт МКОУ «Среднетымская СОШ».

На основании п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Аналогичные положения закреплены в п.п. 13 п. 1 ст. 9 Устава муниципального образования «Каргасокский район», принятого решением Думы Каргасокского района от 17.04.2013 № 195.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Структуру органов местного самоуправления МО «Каргасокский район» составляют: Дума Каргасокского района, Глава Каргасокского района, исполнительно-распорядительный орган – Администрация Каргасокского района, Орган муниципального финансового контроля (контрольно-расчетный орган) Каргасокский район (п. 1 ст. 25 Устава).

В силу положений ст. 30 Устава Администрация Каргасокского района является исполнительно-распорядительным органом Каргасокского района, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области. Именно к полномочиям Администрации Каргасокского района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии с Положением об Управлении образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» (далее – Положение), утверждённого решением Думы Каргасокского района Томской области от 18.06.2014 №292, основной задачей Управления является, в том числе, обеспечение функционирования и развития сети муниципальных образовательных организаций: дошкольных общеобразовательных, дополнительного образования с учетом потребностей населения в образовательных услугах, а также создание муниципальных образовательных организаций Каргасокского района.

Кроме того, исходя из содержания пп. 1.1, 1.2, 1.7, 1.8 Положения Управление является лишь органом Администрации Каргасокского района (исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления) и не является непосредственно органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Управление не наделено полномочиями, позволяющими ему самостоятельно влиять на обеспеченность муниципального образования школьными образовательными учреждениями. Оно не наделено полномочиями по формированию проекта бюджета и принятию решений о выделении бюджетного финансирования. Финансирование Управления производится из бюджета МО «Каргасокский район» в рамках утверждённой сметы расходов в соответствии с установленными правилами, нормами и порядком осуществления финансирования.

В соответствии с Положением соблюдение прав и интересов детей на предоставление возможности получать школьное образование лежит именно на Управлении ООиП МО «Каргасокский район». Управление ООиП МО «Каргасокский район» как отраслевой орган Администрации Каргасокского района, непосредственно взаимодействует с другими органами власти, организует предоставление общедоступного бесплатного школьного образования на территории Каргасокского района.

При таких обстоятельствах, как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, Управление ООиП МО «Каргасокский район» и Администрация Каргасокского района обязаны обеспечить соответствующую потребность граждан в местах в школьных образовательных учреждениях, несмотря на географические особенности п. Молодежный Каргасокского района Томской области, своевременно принимать необходимые и достаточные меры к обеспечению безопасных условий обучения в школьных образовательных учреждениях, организовывать весь комплекс мероприятий по строительству новых школьных образовательных учреждений.

При этом, Управлением ООиП МО «Каргасокский район» и Администрацией Каргасокского района достаточных мер по обеспечению жителей п. Молодежный Каргасокского района на получение общедоступного школьного образования по основным образовательным программам, отвечающим требованиям действующего законодательства, не предпринято.

С учетом вышеизложенного, административное исковое заявление о признании незаконным бездействия Управления ООиП МО «Каргасокский район», Администрации Каргасокского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования; возложении на Управление ООиП МО «Каргасокский район» обязанности организовать образовательный процесс для обучающихся МКОУ «Среднетымская СОШ» в образовательных учреждениях, отвечающих требованиям безопасности, с обеспечением транспортной доступности учащихся к месту обучения и обратно; возложении на Администрацию Каргасокского района обязанности по обеспечению наличия здания общеобразовательного учреждения, отвечающего действующим строительным, градостроительном, санитарно-эпидемиологическим требованиям, подлежит удовлетворению.

Определяя надлежащего административного ответчика по требованию о возложении обязанности по обеспечению наличия здания общеобразовательного учреждения, суд полагает, что обязанность по обеспечению наличия здания общеобразовательного учреждения, отвечающего действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, необходимо возложить именно на Администрацию Каргасокского района в силу следующего.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В силу положений ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Вопросы местного значения муниципального района определены в ст. 15 Закона о местном самоуправлении. В частности, согласно подп. 11 п. 1 ст. 15 данного закона, к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу положений ст. 30 Устава Администрация Каргасокского района именно к полномочиям Администрации Каргасокского района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, являются расходным обязательством муниципальных образований и предусматриваются в местном бюджете.

Таким образом, Администрация Каргасокского района обязана организовывать деятельность, связанную с предоставлением общего образования по основным общеобразовательным программам на территории Каргасокского района, в том числе путем обеспечения функционирования созданных на территории Каргасокского района образовательных учреждений в соответствии с установленными требованиями федерального законодательства.

Признавая незаконным бездействие Управления ООиП МО «Каргасокский район, Администрации Каргасокского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию предоставления общедоступного образования, суд не соглашается с доводами административных ответчиков о том, что и Управление ООиП МО «Каргасокский район» и Администрация Каргасокского района не бездействовали, а принимали достаточные меры к решению возникшей проблемы, поскольку в судебном заседании установлено, что достаточных мер административными ответчиками принято не было. Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что здание школы МКОУ «Среднетымская СОШ» находится в аварийном техническом состоянии, здание школы введено в эксплуатацию в 1979 году. За все время капитальный ремонт здания школы не проводился, износ здания составляет 100 %. Из представленных административными ответчиками документов следует, что вопросы по организации процесса обучения в МКОУ «Среднетымская СОШ» на новый 2025-2026 учебный год стали решаться незадолго до начала учебного года. В настоящее время вопрос по организации образовательного процесса, отвечающего требованиям действующего законодательства, для обучающихся МКОУ «Среднетымская СОШ» не разрешён. Доказательств подтверждающих обратного в материалы дела не представлено.

Признание здания МКОУ «Среднетымская СОШ» аварийным, отсутствие на территории п. Молодежный Каргасокского района иных образовательных учреждений, отвечающих действующим строительным, градостроительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, учитывая невозможность подвоза несовершеннолетних обучающихся в близлежащие образовательные учреждения, находящиеся на территории Каргасокского района, ввиду отсутствия сухопутного круглогодичного транспортного сообщения п. Молодежный Каргасокского района с другими наследными пунктами Каргасокского района, нарушает конституционный права и законные интересы неопределённого круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, на получение общедоступного и бесплатного школьного образования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на срок устранения нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера и объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, суд полагает, что предложенный прокурором срок по возложению на Администрацию Каргасокского района обязанности по обеспечению наличия здания общеобразовательного учреждения – до 01.09.2027 является разумным для исполнения решения суда в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Каргасокского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних к Управлению образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район, Администрации Каргасокского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район», Администрации Каргасокского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Возложить на Управление образования, опеки и попечительства муниципального образования «Каргасокский район» обязанность организовать образовательный процесс для обучающихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Среднетымская средняя общеобразовательная школа» в образовательных учреждениях, отвечающих требованиям безопасности, с обеспечением транспортной доступности учащихся к месту обучения и обратно.

Возложить на Администрацию Каргасокского района обязанность обеспечить наличие здания общеобразовательного учреждения, отвечающего действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, для предоставления жителям п. Молодежный Каргасокского района Томской области общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в срок до 01.09.2027.

Об исполнении настоящего решения административному ответчику Администрации Каргасокского района сообщить в суд и административному истцу в течение месяца после наступления срока, указанного в абзаце четвертом резолютивной части настоящего решения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Болдырев

Мотивированный текст решения составлен 19 сентября 2025 года.

Судья А.В. Болдырев