Решение по делу № 2А-5066/2023 от 24.07.2023 - о признании отказа в совершении регистрационных действий по прекращению государственного регистрационного учета транспортного средства незаконным, возложении обязанности.

Дело №2а-5066/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании отказа в совершении регистрационных действий по прекращению государственного регистрационного учета транспортного средства незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что 25 мая 2022 года им у ФИО2 был приобретен автобус ПАЗ-320402-05, 2012 года выпуска, имеющий идентификационный номер (VIN)У, кузов № У, государственный регистрационный знак У, паспорт транспортного средства У от 17.11.2016 года, о чем между сторонами был заключен договор купли-продажи в простой письменной форме. В связи с тем, что указанный автобус был приобретен им для получения запасных частей, узлов и агрегатов, и учитывая, что указанный автобус он не собирался эксплуатировать, 27 мая 2022 года он обратился в пункт МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», расположенный по Х, чтобы прекратить его регистрационный учет за прежним собственником. В тот же день, 27 мая 2022 года он получил отказ в совершении регистрационных действий со ссылкой на Федеральный закон №283, постановление Правительства № 1764 от 21.12.2019 года «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», а именно на п. 57 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Отказ мотивирован тем, что право собственности за ним в органах ГИБДД не зарегистрировано. Полагает отказ в прекращении регистрации принадлежащего ему транспортного средства является незаконным, поскольку договором, заключенным между ним и прежним собственником автобуса предусмотрено, что договор купли-продажи является актом приема-передачи автобуса от продавца к покупателю. Таким образом, поскольку вещь передана ему в момент подписания договора, с этого же момента он является ее собственником. Требуемая законом простая письменная форма договора купли-продажи автобуса сторонами соблюдена. Более того, ни МРЭО ГИБДД, ни инспектор лично не являются сторонами сделки купли-продажи автобуса, а значит не могут ни оспаривать сделку, заключенную между ним и ФИО2, ни подвергать ее сомнению. Полагает, что инспектор обязан был понимать, что именно он является собственником автобуса с момента его передачи ему 25.05.2022 года, и, применив положения Гражданского кодекса РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункты 55 и 56 Правил, прекратить регистрацию принадлежащего ему транспортного средства. Вместо этого, инспектор применил п. 57 правил, который регламентирует процедуру прекращения регистрации транспортного средства прежним владельцем при условии, что новый владелец не снимет транспортное средство с регистрационного учета за прежним собственником. Регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения права собственности. Просит признать незаконным отказ сотрудника РЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» в совершении регистрационных действий по прекращению государственного регистрационного учета автомобиля (автобуса) ПАЗ-320402-05, 2012 года выпуска, имеющий идентификационный номер (VIN)У, кузов № У, государственный регистрационный знак У, паспорт транспортного средства У от 17.11.2016 года; возложить на РЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» обязанность устранить нарушения права, прекратив государственный регистрационный учет автомобиля (автобуса) ПАЗ-320402-05, 2012 года выпуска, имеющий идентификационный номер (VIN)У, кузов № У, государственный регистрационный знак У, паспорт транспортного средства У от 17.11.2016 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское» ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым указала, что необходимым составом административно-правового деликта, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ является не только незаконность действий, но и негативные последствия, наступившие, для административного истца. Согласно п. 2 ст. 4, ст. 5, п. 1, 2 ч. 4 ст. 10, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным. К регистрационным действиям относится, в том числе: 1) постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; 2) внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство. Документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона. При оказании государственной услуги должны быть выполнены все административные процедуры, предусмотренные проводимым регистрационным действием. В соответствии с пп.З п. 3 ст. 8 ФЗ № 283 о государственной регистрации ТС владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства, что административный истец не сделал. Статьей 10 ФЗ № 283 предусмотрено, что прекращение государственного учета ТС является административной процедурой (регистрационным действием). Согласно п.1 ст. 18 Государственный учет транспортного средства прекращается: 1) по заявлению владельца транспортного средства; 2) по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства. В совершении регистрационных действий отказывается при наличии, в частности, следующих оснований (ч. 1, 5 ст. 20 Закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ; п. 92 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 21.12.2019 N950): невозможно идентифицировать ТС вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения его маркировки и (или) маркировки основного компонента ТС; имеющий маркировку основной компонент ТС заменен на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации ТС, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого ТС; ТС снято с государственного учета после утилизации; регистрационные данные или конструкция ТС не соответствуют сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных ТС, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий ТС) на основании представленных документов; имеются сведения о нахождении ТС или основного компонента ТС в розыске; не уплачена в предусмотренных случаях госпошлина за регистрацию ТС; в регистрационное подразделение обратилось лицо, не являющееся владельцем ТС и (или) не имеющее полномочий его представлять; не представлены документы, необходимые для регистрации ТС, либо представленные документы исполнены карандашом, имеют подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления и (или) повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание; отсутствует электронный паспорт ТС (электронный паспорт шасси ТС) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении ТС (шасси ТС), на которое оформлен электронный паспорт; ТС не представлено для осмотра в предусмотренных случаях; наличие запретов и (или) ограничений на совершение регистрационных действий. В указанном случае ФИО1, вправе реализовать свое право, обратившись в регистрационное подразделение Госавтоинспекции и вначале зарегистрировать данное ТС на свое имя и одновременно подать заявление на прекращение регистрационного учета ТС. Тем самым, соблюсти все требования предусмотренные НПА. Сам заявитель не соблюдал требования, предусмотренные действующим законодательством, регулирующие отношения, связанные с регистрацией транспортных средств в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское». Обращаясь с настоящим заявлением в суд, заявитель пытается без соблюдения требований действующего законодательства прекратить регистрацию транспортного средства в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», что указывает на злоупотребление правом со стороны заявителя и его недобросовестность. При этом, права, законные интересы заявителя не нарушены МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», а также на него не возложены какие- либо обязанности. Как указал Верховный суд в определении от 21.03.2007г. производство регистрационных действий является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным имуществом. При этом отказ в производстве регистрационных действий не влечет прекращение, возникновение или какое-либо изменение права собственности, а только ограничивает право пользования им. Факт приобретения права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД произвести с ним регистрационные действия. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО2, о дате времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, регламентированы Федеральным законом N 283-ФЗ.

Регистрационное действие по смыслу части 1 статьи 10 данного закона представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

К регистрационным действиям также относятся: прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении и возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 3 и 4 части 4 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ).

Статьей 18 Федерального закона N 283-ФЗ установлены основания прекращения и возобновления государственного учета транспортного средства. Государственный учет транспортного средства прекращается: по заявлению владельца транспортного средства; по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства (пункты 1 и 2 части 1).

Согласно пункту 2 части 1 указанной статьи закона государственный учет транспортного средства прекращается по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства

Федерального закона N 283-ФЗ корреспондируют пункты 56 - 61 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1764 « О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», определяющие основания прекращения государственного учета транспортного средства.

Прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем (пункт 56 Правил).

Пунктом 57 Правил определено, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

Судом установлено, что ФИО1 по договору купли-продажи от 25 мая 2022 года, заключенному с ФИО2, приобрел автобус ПАЗ-320402-05, 2012 года выпуска, идентификационный номер (VIN)У, кузов № У, государственный регистрационный знак У, паспорт транспортного средства У от 17.11.2016 года.

27 мая 2022 года ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» с заявлением о прекращении регистрационного учета вышеуказанного транспортного средства за прежним собственником.

Вместе с тем, ФИО1 было отказано в совершении регистрационного действия на основании ст. 20 Федерального закона № 283, поскольку отсутствуют сведения о регистрации транспортного средства за ФИО4, в связи с рем, что на основании п. 57 Постановления Правительства № 1764 от 21.12.2019г. - прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

При таких обстоятельствах, поскольку вышеуказанными нормами права предусмотрена процедура прекращения государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения по обращению с заявлением прежнего владельца транспортного средства, суд приходит к выводу о том, что решение административного ответчика об отказе ФИО1 в совершении регистрационного действия по прекращению государственного регистрационного учета при надлежащего ему автобуса соответствует действующему законодательству, подготовлено в соответствии с процедурой и порядком, установленным Федеральным законом № 283-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1764 от 21.12.2019г., принято уполномоченным должностным лицом.

В связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании отказа в совершении регистрационных действий по прекращению государственного регистрационного учета транспортного средства незаконным, возложении обязанности отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании отказа в совершении регистрационных действий по прекращению государственного регистрационного учета транспортного средства незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023г.