Дело № 2-1769/2022
УИД 33RS0003-01-2022-002623-72
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,
при секретаре Григорьевой А.О.,
с участием
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о взыскании недополученной пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) о взыскании недополученной пенсии.
В обоснование иска указано, что с 02.06.2010 ей была назначена трудовая пенсия по старости. Способ доставки пенсии был определен в виде перечисления на счет по вкладу в ПАО «Сбербанк России». С июля 2010 года истец постоянно проживала за пределами Российской Федерации. Предварительно истцом было подано заявление о получении пенсии на территории Российской Федерации. Ежегодно истец направляла ответчику документы, подтверждающие факт нахождения в живых. Последний документ датирован 30.04.2015. Во время нахождения за границей истец периодически посредством телефонной связи обращалась к ответчику, работники которого заверяли ее, что начисление пенсии производится по-прежнему. В декабре 2021 года, возвратившись из-за границы, истец обратилась в ПАО Сбербанк России для уточнения сведений о состоянии вклада и узнала, что пенсия ей не переводилась. 28.12.2021 истцом было подано заявление о возобновлении выплаты пенсии. Выплата пенсии была возобновлена с 01.01.2022. Кроме того, истцу была выплачена пенсия за прошедшее время за период с 01.01.2019 по 31.12.2021. Истец полагает, что пенсия должна быть выплачена также и за период с 01.04.2016 по 31.12.2018.
Учитывая изложенное, ФИО1 просила взыскать с ГУ ОПФР по Владимирской области пенсию за период с 01.04.2016 по 31.12.2018 в размере 340 059 руб. 14 коп.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным основаниям. В дополнение пояснила, что перестала предоставлять в ПФР сведения о нахождении ее в живых, поскольку работник Российского консульства во Французской Республике сказал ей, что теперь предоставление данного документа не требуется.
Представитель ответчика ГУ ОПФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.02.2022 № 22 (л.д. 57), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в отзыве (л.д. 58-60).
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1, ...... года рождения, с 02.06.2010 является получателем пенсии по старости (л.д. 9).
При этом истцом подано заявление о выплате пенсии на территории Российской Федерации, в соответствии с которым истец извещена о необходимости для продолжения выплаты пенсии в каждом следующем календарном году предоставлять в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт нахождения в живых на 31 декабря предыдущего года (л.д. 21).
В течение 2011 – 2015 г.г. ФИО1 ежегодно предоставляла такие документы (л.д. 22-27).
Последний документ, а именно акт о личной явке гражданина от 30.04.2015 № 135, составленный Консульским отделом Посольства России во Франции, поступил в ГУ УПФР в г. Владимир Владимирской области по защищенным каналам электронной связи в мае 2015 года.
Соответственно выплата пенсии осуществлена истцу по 31.03.2016.
В связи с не предоставлением документа, подтверждающего факт нахождения в живых после 30.04.2015, выплата пенсии ФИО1 была приостановлена, а затем прекращена.
28.12.2021 истец обратилась в ГУ ОПФР по Владимирской области с заявлением о возобновлении выплаты пенсии с 2016 года (л.д. 14).
С 01.01.2022 выплата пенсии истцу возобновлена.
Кроме того, истцу выплачена пенсия за прошедшее время за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.
Указанные обстоятельства истцом не оспаривались.
Между тем, ФИО1 полагает, что пенсия должна быть ей выплачена за весь период с 01.04.2016 по 31.12.2018, поскольку данная пенсия назначена ей пожизненно.
На дату назначения истцу пенсии пенсионное обеспечение граждан, выезжающих на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2001 № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» и ст. 24 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ на основании письменного заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, сумма назначенной ему трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) может выплачиваться на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в банке или иной кредитной организации либо может переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день совершения этой операции.
Порядок выплаты трудовых пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при возвращении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, на постоянное жительство в Российскую Федерацию суммы назначенной им трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), не полученные ими за время их проживания за пределами территории Российской Федерации, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие дню обращения за получением указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости).
Постановлением Правительства РФ от 08.07.2002 N 510 было утверждено Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (далее – Положение № 510), которое действовало до 01.01.2015.
Настоящее Положение устанавливало порядок выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, в соответствии с Федеральными законами "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей". При этом нормы настоящего Положения, относящиеся к трудовой пенсии, в равной степени применяются к части трудовой пенсии (п. 1).
Действие настоящего Положения распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, которым назначена трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) и (или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее именуется - пенсия) (п. 2).
Гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, пенсия может выплачиваться на территории Российской Федерации независимо от даты их выезда из Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства (п. 23).
В соответствии с п. 29 данного Положения гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, ежегодное продление перевода (выплаты) пенсии производится при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения его в живых.
Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.
Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующий период по форме согласно приложению N 9.
При несоблюдении требований, предусмотренных настоящим пунктом, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
С 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан, выезжающих на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно ст. 27 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда.
На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, а также документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации.
Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований указанного закона Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 утверждено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" (далее – Положение № 1386).
Согласно п. 6 данного Положения выплата пенсии производится на территории Российской Федерации в рублях путем зачисления на счет гражданина в кредитной организации органом, осуществляющим его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, либо по доверенности представителю гражданина с учетом положений пункта 7 настоящего Положения.
В соответствии с п. 9 Положения № 1386 продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых.
Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.
В силу требований п. 10 Положения подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде,
Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых (акт о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде), составляется и представляется по истечении 12 месяцев с месяца:
а) подачи заявления, указанного в пункте 3 настоящего Положения;
б) составления (представления) ранее составленного (представленного) документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, либо акта о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде (п. 12 Положения).
Согласно п. 14 Положения № 1386 при несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 9 - 13 настоящего Положения, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены все необходимые документы, в случае если со дня прекращения выплаты пенсии прошло не более 10 лет. При этом суммы страховой пенсии выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие месяцу, с которого возобновлена (восстановлена) выплата пенсии.
Из приведенных нормативных положений следует, что и ранее действующим законодательством, и нормативно-правовыми актами, действующими с 01.01.2015, предусмотрено, что гражданин, выехавший на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации, имеет право на получение пенсии по старости, назначенной ко дню его отъезда, в том числе путем перечисления на счет в кредитной организации.
Условием для получения пенсии в таком случае является ежегодное предоставление в Пенсионный фонд РФ документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых.
В случае отсутствия такого подтверждения выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а именно в порядке ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены все необходимые документы
При этом суммы страховой пенсии выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие месяцу, с которого возобновлена (восстановлена) выплата пенсии.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимании законодательство, регулирующее возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о выплате ей пенсии за все время не предоставления документа, подтверждающего нахождение ее в живых.
Ссылка истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 07.04.2022 N 14-П не опровергает выводов суда, поскольку предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ являлись подпункт 1 пункта 1 статьи 21 и подпункт 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в той мере, в какой они - по смыслу, приданному им правоприменительной практикой, - служат основанием для приостановления и последующего прекращения выплаты лицу, уволенному с военной службы, пенсии за выслугу лет, которая производилась путем зачисления денежных средств на его счет (вклад) в кредитной организации (банке), при том что он не осуществлял операции по этому счету (вкладу) в течение шести месяцев подряд.
В данном же случае приостановление и последующее прекращение выплаты истцу пенсии произошло не потому, что истец не осуществляла операций по вкладу, то есть не получала пенсию, а вследствие не предоставления документа о нахождении ее в живых.
Необоснованной является и ссылка истца на положения ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в соответствии с которыми начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Суд не усматривает в данном случае виновных действий ответчика, поскольку ФИО1 была уведомлена о необходимости ежегодно предоставлять документ, подтверждающий нахождение ее в живых, и, более того, предоставляла его до 2015 года.
Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-195 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (......) к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (......) о взыскании недополученной пенсии за период с 01.04.2016 по 31.12.2018 в размере 340 059 рублей 14 копеек - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 23.11.2022.
Председательствующий судья Е.А. Пруцкова