Решение по делу № 2А-190/2025 от 13.01.2025 - об оспаривании решений, действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

дело № 2а-190/2025

УИД 43RS0017-01-2024-001177-55

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2025 года г.Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Лихачевой Ю.А., рассмотрев административное дело № 2а-190/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Минфин России в лице УФК по Кировской области, сотруднику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО15, заместителю начальника отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО1, главному бухгалтеру ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО4 об оспаривании решений, действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд административными исковыми заявлениями к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области об оспаривании решений, действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (л.д.26, 65-67 том 1).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от 24.05.2024 в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Кировской области.

Определением от 28.06.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, Минфин России в лице УФК по Кировской области.

Определениями от 18.07.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены сотрудник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО5, заместитель начальника отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО13, главный бухгалтер ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО4

В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 (л.д.26) указано, что он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Северного районного суда г. Орла от 06.10.2022, приговором назначено дополнительное наказание виде штрафа в размере 200 000 руб. В начале декабря 2023 начальник отряда № 3 ФИО3 принял от него два заявления на имя бухгалтера ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, в котором он просил ежемесячно списывать с его счета по 400 руб. для уплаты штрафа по приговору, во втором заявлении просил предоставить информацию о начислении ему стимулирующих выплат, также в заявлении содержалась просьба о предоставлении платежного документа об уплате штрафа и направлении сведений в суд, где рассматривалось его ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Позже ему стало известно, что с его лицевого счета была списана сумма 400 руб. для оплаты штрафа. Однако, сами заявления рассмотрены не были, ответа и платежного поручения он не получил. В результате бездействий бухгалтера ИК-5 были грубо нарушены его права на предоставление суду доказательств, нарушено право на судопроизводство в разумный срок, а также конституционные права на получение ответа по своему обращению. Просит суд признать незаконным бездействие ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, выразившееся в уклонении зарегистрировать и рассмотреть обращения, не вручении ему платежного документа по факту списания денежных средств со счета, обязать дать письменный ответ на обращения по существу устранить нарушения в срок не позднее 3 дней после вступления в законную силу решения суда.

В требованиях, изложенный в административном исковом заявлении (л.д.65-67) указано, что приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России № 377 от 27.10.2023 утвержден график работы душевой для осужденных отряда № 3 (в котором состоит ФИО2) согласно которому установлено посещение душевой два раза в неделю, с интервалов в 1 день (среда с 16:00 до 17:30, пятница с 09:30 до 11:00). По данному графику он посещал душевую до 23.11.2023. Приказом № 11 от 15.01.2024 график посещения душевой изменен и установлен с интервалом в 1 день в субботу и четверг. С таким графиком посещения душевой поддерживать последующие 4 дня подряд гигиену тела на надлежащем уровне невозможно, что унижает его достоинство. Приказом № 377 от 27.10.2023 утвержден график работы магазина для осужденных, отряд № 3 имеет право посещать магазин один раз в неделю по вторникам в установленное графиком время с 09:00 до 11:00 час. По состоянию на 20.02.2024 численность отряда № 3 составляет 96 человек. При таком количестве людей 20.02.2024 он и другие осужденные не смогли купить продукты питания и вещи первой необходимости за отведенное графиком время, персонал магазина не успевает обслужить всех. В результате чего он вынужден голодать до следующей недели и оставаться притесненным в праве на приобретение вещей первой необходимости и продуктов питания. При посещении магазина сотрудник ИК-5 ФИО13 не выпускал осужденных, которые уже купили продукты и начал запускать следующих, в результате чего создалась давка, ссоры и конфликты. Приказом № 377 от 27.10.2023 также утвержден график работы клуба, на основании которого отряд № 3 посещает клуб один раз в неделю в четверг с 09:00 час. 45 мин. до 10 час. 45 мин. При этом указанное время пересекается со временем, которое установлено для посещения душа в четверг. В результате чего он больше месяца не имеет возможности посещать клуб, выбирая посещения душа для соблюдения гигиены. Федеральным законом от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания для осужденных к лишению свободы» установлен рацион, согласно которому осужденным обязаны выдавать не менее 100 мл молока в день. За весь период отбывания административным истцом наказания в ИК-5 он не получал молоко, при этом денежные средства вычитали. Из-за нехватки кальция в организме он потерял несколько зубов, и разрушилась зубная эмаль.

В нарушение Положений Приказа Минюста РФ «О вещевом обеспечении осужденных к лишению свободы» ФИО2, не выдали одежду соответствующую климату, при переходе на зимнюю форму одежду ему выдали только зимний головной убор, бывший в употреблении. В 40-градусный мороз он вынужден был носить осенние ботинки, тонкие рукавицы, брюки (самодельные), что привело к обморожению рук и ног. Труд в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области рассматривается и применяется в качестве наказания, допускается дискриминация. Из характеристик на административного истца от 27.09.2023 и 29.11.2023 администрация ИУ отмечала, что он к труду относится посредственно, сменные задания не всегда выполняет, результаты его работы говорят об обратном. Кроме того, он не получал вознаграждение за свой труд, а имеющийся заработок после всех произведенных удержаний не позволяет в достаточной степени удовлетворять его нужды в продуктах питания, предметах личного пользования, выделять денежные средства для семьи и родителям инвалидам. 21.07.2023 он начал выполнять обязанности швеи, работал на швейной машине в составе звена. Однако, сотрудники ИК-5 оформили его в качестве подсобного рабочего, чтобы не выплачивать заработную плату за тот труд, который он выполнял, с нормами его не знакомили, на руки он получал только 100 руб. на протяжении трех месяцев подряд и не был поощрен по результатам квартала, в отличие от других осужденных, которые за равнозначные трудовые операции получали зарплату не менее 6 000 руб. и были поощрены. Швейное оборудование отсутствует, осужденные не имеют соответствующих навыков и разряда, чтобы выполнять установленные нормы, состав звена меняется, людей не хватает. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области подвергается цензуре личная переписка с органами государственной власти и налагаются взыскания, когда нарушений нет. 27.01.2024 в прикроватной тумбочке административного истца был проведен обыск, в результате которого были прочитаны, сфотографированы документы, относящиеся к переписке с госорганами, которые разрешены к хранению. В результате чего он был подвергнут наказанию 01.02.2024 в виде устного выговора. Данные обстоятельства и злоупотребления сотрудников ФКУ ИК- 5 УФСИН России по Кировской области по отношению к нему вызвало у него чувство вражды и ненависти, провоцируют его на совершение преступлений, причиняют ему страдания. Просит признать незаконным решение администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области выразившееся в ненадлежащей организации посещения им и другими осужденными душевой, магазина. клуба (библиотеки, молитвенной комнаты); признать незаконным бездействие исправительного учреждения выразившееся в несоблюдении минимальных норм питания, в уклонении от выдачи молока; признать незаконным решение по оформлению ФИО2 подсобным рабочим и по недоплате ему денежных средств за выполненную работу, признать незаконным завышение норм выработки; признать незаконными действия сотрудник ФКУ ИК-5 ФИО16 выразившиеся в воспрепятствовании административному истцу 31.01.2024 подать обращение через дежурную часть ИК-5; признать незаконными взыскания от 01.02.2024 по акту от 27.01.2024 и от 31.01.2024, и отменить их; обязать устранить допущенные нарушения, изменить графики, увеличить время посещения магазина, установить трехразовое посещение душевой в неделю; начислить недоплаченные денежные средства. Взыскать компенсацию за нарушение условий содержания.

Определением от 13.01.2025 требования ФИО2 в части признания незаконным дисциплинарного взыскания по акту от 31.01.2024 оставлено без рассмотрения.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством ВКС с Заводским районным судом г.Орла, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, что в силу ч. 1 ст.142.1, ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России – ФИО8 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик представитель Министерства финансов в лице УФК по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, представили возражения, в которых указали, что не являются надлежащими ответчиками по данному делу. ФИО2 не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отсутствуют, также не находит своего подтверждения и факт допущенного незаконного бездействия при исполнении административными ответчиками должностных полномочий. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административные ответчики представитель заместитель начальника отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО13, главный бухгалтер ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО4, сотрудник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков ФИО8, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2).

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с нормами ч. 11 ст. 226 КАС РФ, бремя доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения с иском в суд лежит на административном истце. В то время как на административного ответчика возложена обязанность доказать соблюдение требований нормативных правовых актов и соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из содержания ст.43 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание является мерой государственного принуждения, применяемой на основании приговора суда и в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Одним из видов наказаний является лишение свободы, которое исполняется исправительными учреждениями системы ФСИН России.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 с 11.07.2023 по 12.08.2024 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

По прибытию в ИК-5, осужденный ФИО2 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в исправительном учреждении, в том числе с требованиями Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а также Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. ФИО2 также разъяснены распорядок дня осужденных в исправительном учреждении, права и обязанности осужденных в исправительном учреждении.

07.12.2023 в заявлении на имя бухгалтера ФКУ ИК-5 УФСИН России ФИО2 просил ежемесячно удерживать и перечислять по указанным им реквизитам денежные средства в размере 400 руб. в месяц (л.д.7).

19.12.2023 бухгалтером была сделана заявка на кассовый расход для перечисления денежных средств (л.д. 8-10 том 2).

Согласно уведомлению (протокол) № 450103 от 19.12.2023 данная заявка на кассовый расход возвращена без исполнения, так как в значении поля раздел 3 (реквизиты контрагента) указан лицевой счет, не соответствующий счету контрагента (л.д. 11 том 2).

Других заявлений на удержание денежных средств в счет погашения штрафа от ФИО2 не поступало.

В рамках рассмотрения ходатайства ФИО2 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (дело №4/16-8/2024) к судебному заседанию 14.02.2024 главным бухгалтером предоставлена справка о неуплате штрафа (л.д. 99 дела №4/16-8/2024).

Из ответа СУ СК России по Кирвоской области СО по г. Кирово-Чепецку от 26.03.2024 следует, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО2 было установлено, что операция по перечислению денежных средств в размере 400 руб. не прошла по банку, в связи с неверным указанием лицевого счета, денежная сумма не была снята с лицевого счета.

Из ответа УФСИН Росси по Кировской области от 27.04.2024 следует, что 19.12.2023 была сделана заявка на кассовый расход для перечисления денежных средств, заявка была аннулирована в связи с несоответствием счета контрагента.

Со списанием и зачислением денежных средств на его лицевой счет ФИО2 был ознакомлен лично под роспись. ФИО2 20.12.2023 на личном приеме главным бухгалтером разъяснено, что оплата по его заявлению не произведена (л.д. 44-45).

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия главного бухгалтера ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области незаконным, поскольку сам характер обращения был направлен на выполнение действий по перечислению денежных средств; главным бухгалтером операция по перечислению денежных средства осуществлена; оплата в счет погашения штрафа не прошла по независящим от нее обстоятельствам, кроме того, административному истцу было известно, что с его лицевого счета удержания в счет оплаты штрафа не производились, о наличии либо отсутствии, денежных средств, перечислении их в счет погашения штрафа он мог также узнать при ознакомлении с лицевым счетом.

Также содержание постановления Кирово-Чепецкого районного суда от 14.02.2024 свидетельствует о том, что перечисление 400 рублей ежемесячно с 07.12.2024 (три месяца до рассмотрения ходатайства ФИО2 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (дело №4/16-8/2024) не могло повлиять на рассмотрение ходатайства ФИО2 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, поскольку судом была учтена несоразмерность платежей в счет погашения штрафа его размеру (200000 рублей).

Вопреки доводам административного истца сведений о поступлении иных заявлений в адрес главного бухгалтера (в том числе заявления ФИО2 о предоставлении информации о начислении ему стимулирующих выплат с указанием оснований и иных сведений, связанных с начислением заработной платы за определенный промежуток времени) материалы дела не содержат.

Из содержания искового заявления следует, что 31.01.2024 ФИО2 было подготовлено административное исковое заявление и два заявления на имя бухгалтера ИК-5 о перечислении с его лицевого счета в счет оплаты государственной пошлины за подачу административных исковых заявлений.

Согласно материалам дела 24.01.2024, 24.02.2024, 22.03.2024 ФИО2 поданы заявления о перечислении с его лицевого счета в счет оплаты государственной пошлины за подачу административных исковых заявлений 300 руб. (л.д. 204, 205, 206)

Поручениями о перечислении на счет от 31.01.2024, 27.03.2024 с его лицевого счета ( л/с ***) перечислено по 300 руб. в счет оплаты госпошлины за подачу иска в суд. (л.д. 207-212)

Приказом № 329 от 18.09.2023 утвержден график приема осужденных по личным вопросам.

Главный бухгалтер ФИО4, в ее отсутствие заместитель главного бухгалтера ФИО9 осуществляют прием осужденных в среду каждого месяца.

Согласно выписке из журнала приема осужденных по личным вопросам ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области 31.01.2024 на прием к главному бухгалтеру ФИО4 осужденный ФИО2 не записывался, на приеме присутствовал другой осужденный.

Таким образом, доводы административного истца в данной части также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, бездействия со стороны главного бухгалтера ФКУ ИК-5 УФСИН России, не имеется.

Рассматривая довод административного истца относительно ненадлежащей организации посещения осужденными душевой, магазина, клуба (библиотеки, молитвенной комнаты), суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для соблюдения всеми осужденными.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 (далее ПВР ИУ).

Согласно гл. ХХII ПВР ИУ в исправительных учреждениях распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы

Помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) (п. 48 ПВР ИУ).

Согласно ПВР ИУ количество посещений магазина, клуба (библиотеки, молитвенной комнаты) не установлено и регламентируется распорядком дня.

Судом установлено, что приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области от 27.10.2023 № 377 (с учетом изменений внесенных приказами 23.11.2023 № 419 и от 15.01.2024 № 11) утвержден распорядок дня осужденных отряда №3, где содержался осужденный ФИО2, которым предусмотрено посещение бани два раза в неделю, а также посещение библиотеки, клуба, молитвенной комнаты.

В связи с вышеизложенным доводы административного истца о нарушении его прав не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются представленными письменными доказательствами.

Установленный график посещения бани не носит дискриминационный характер, соответствуют стандартам гигиены и обеспечивает возможность поддержания своего тела в чистоте, кроме того не установлено наступления каких-либо негативных последствий для административного истца, связанных с посещением бани два раза в неделю.

При этом, осужденным, работающим на производстве, по их просьбе предоставляется дополнительная возможность посещения банного комплекса.

За период нахождения в ФКУ ИК-5 осужденный ФИО2 с заявлениями в адрес администрации учреждения о предоставлении дополнительного дня посещения бани (душевой) не обращался.

Согласно распорядку дня, график посещения магазина для осужденных отряда № 3 был установлен с 09:00 до 12:00 каждый вторник (л.д. 231 об Том № 1)

Довод административного истца, что он не мог посещать магазин и вынужден был голодать до следующей недели и не мог приобрести вещи первой необходимости не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку в исправительном учреждении для осужденных организовано трех разовое горячее питание.

Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца в части невозможности купить продукты питания и вещей первой необходимости за отведенное графиком время, а также нарушений его прав действиями сотрудника ФКУ ИК-5 ФИО13

Согласно распорядку дня, график посещения клуба для осужденных отряда № 3 был установлен с 09:00 до 11:30, с 14:00 до 15:30 каждую среду, с 09:45 до 10:45 по четвергам (л.д. 230 об Том № 1).

Довод административного истца, что из-за установленного графика посещения клуба он не мог посещать душевую опровергается представленным в материалы дела графиком посещения бани, которым установлено что посещение бани до 23.11.2023 осуществлялось по средам с 16:00 до 17:30 и пятницам с 09:30 до 11:00, после 23.11.2023 отряд № 3 посещал баню по средам с 10:30 до 11:45 и субботам с 09:30 до 11:00, после 15.01.2024 посещение бани по четвергам с 09:00 до 10:30 и субботам с 09:30 до 11:00.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 была предоставлена возможность посещения клуба в указанное графиком время, которое не пересекалось со временем посещения душевой.

В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области организовано трех разовое питание в столовой учреждения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 №205, а также приказом Минюста России от 26.02.2016 №48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме. Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии.

Приготовление пищи в столовой учреждения организованно в соответствии с приказом ФСИН России от 02 сентября 2016г. №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Указанные обстоятельства подтверждаются журналом учета закладки продуктов в столовой ФКУ ИК-5 и раскладкой продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки, где норма молока установлена за день 150 мл (л.д. 106-114, 115-120)

Все продукты, необходимые для питания осужденных, включая масло, молоко, овощи на складе имелись в достаточном количестве, жалоб на качество питания от осужденного ФИО2 не поступало.

Таким образом, требование административного истца о необходимости предоставления порции молока (100 мл) по норме отдельно от приготовленного блюда судом отклоняется, поскольку ФИО2 находится в исправительном учреждении, где организация питания строго регламентирована и доводится до осужденных согласно утвержденному меню путем закладки количества продуктов на всех осужденных в общий котел.

Материалы дела также не содержат обращений или жалоб ФИО2 в медицинское учреждение ФКУ ИК-5 по поводу состояния своих зубов. Таким образом, доводы административного истца в данной части также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Разрешая требования административного истца в части обеспечения вещевым имуществом по сезону, суд приходит к следующему.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях") (Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2013 N 30647) утверждена норма вещевого довольствия осужденных к лишению свободу.

Как следует из справки зам.главного бухгалтера ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО9, на 16.07.2024 осужденный ФИО2 обеспечен курткой утепленной 1 шт., головной убор зимний – 1 шт., рукавицы 1 пара, брюки утепленные – 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара. (л.д. 123)

Из лицевого счета по обеспечению осужденного ФИО2 следует, что с заявлениями о выдаче вещевого имущества он обращался 11.07.2024, имуществом был обеспечен, о чем имеется его подпись (л.д. 121- 122).

Таким образом, доводы ФИО2 о нарушении условий его содержания ввиду необеспечения достаточным вещевым довольствием на зимний период, судом признаются несостоятельными.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение данного наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия.

Кроме того, само по себе содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права административного истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, оно направлено на исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания, о нарушении его прав и законных интересов основаны только на утверждении ФИО2, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются представленными письменными доказательствами.

Поскольку факт ненадлежащего содержания в местах лишения свободы судом не установлен, отсутствуют и основания для взыскания компенсации морального вреда по иску по требованиям, связанным с незаконными, по мнению административного истца, условиями содержания в местах лишения свободы.

Судом также установлено, что ФИО2 был привлечен в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области к оплачиваемому труду подсобным рабочим 2 разряда, после прохождения обучения в ФКП ОУ № 180 был переведен на должность швеи 2 разряда, освобожден от исполнения трудовых обязанностей швеи 2 разряда, привлечен к труду уборщиком служебных помещений.

Согласно ч. 2 ст. 9 УИК РФ основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Согласно ч. 2 ст. 105 УИК РФ размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (ч. 3 ст. 105 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 108 УИК РФ в исправительных учреждениях организуются обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

Часовые тарифные ставки и сдельные расценки на выполняемые работы рассчитываются исходя из должностных окладов, утвержденных приказом ФСИН России от 13.11.2008 № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы».

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО2, не имея обучения по профессии швея, был привлечен к труду подсобным рабочим, после получения дополнительного профессионального обучения в ФКП образовательное учреждение № 180 переведен на должность швеи.

Осужденный ФИО2 за весь период трудоустройства не выполнял установленную для него норму выработки, что подтверждается табелями учета рабочего времени (л.д. 178-191 Том № 1), в связи с чем, доплата до минимального размера оплаты ему не производилась.

Из справки о начисленной заработной плате осужденному ФИО2 следует, что за период его трудоустройства ему начислено 116 798,53 руб., из которых оклад 6580,87 руб., доплата до МРОТ 23880,80, компенсация отпуска при увольнении 1475,10, сдельная оплата труда 19241,65 руб., компенсация отпуска при увольнении 3451,25 руб., стимулирующая выплата 61083,83 руб., доп. вознаграждение за нерабочие дни 50 руб., ночные 1035,03 руб. (л.д.85 Том № 2)

Из пояснительной записки за 2023-2024, представленным ФКУ ИК-5 подтверждается частичное выполнение норм выработки в процентах, исходя из норм времени для выполняемых операций, количества выполненных единиц за месяц. Из указанного расчета следует, что нормы выработки в полном объеме ФИО2, в 2023-2024г.г. не выполнялись.

При таких обстоятельствах административному истцу обоснованно не производилась доплата до минимального размера оплаты труда, что соответствует требованиям ст. 105 УИК РФ, а начисление заработка происходило за фактически отработанный труд и объем выполнения - норму выработки, что действующему законодательству не противоречит.

Доводы, административного истца об отсутствии необходимого оборудования также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, и опровергаются имеющимися в материалах дела государственными контрактами на поставку товаров, информационными картами по закупочной сессии, что подтверждает ежегодное обновление швейного оборудования и расходных материалов к ним в ФКУ ИК-5 УФСИН России.

Кроме того, материалы дела не содержат обращений или жалоб ФИО2 по поводу несогласия с суммами получаемой им заработной платы, неправильного учета рабочего времени, с отдельным иском по указанным доводам административный истец в суд также не обращался.

Таким образом, доводы административного истца в данной части также не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконными действия сотрудника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской ФИО13 суд приходит к следующему.

Из справки заместителя начальника отдела безопасности ИК-5 ФИО13 от 01.02.2024 следует, что 31.01.2024 в период с 06.00 час. до 18.00 час. он проходил службу на посту младшего инспектора по жилой зоне. В период его дежурства в жилой зоне ИК-5 никто из осужденных с какими-либо жалобами или заявлениями не обращался.

Согласно справке старшего мастера швейного цеха ФИО10 от 01.02.2024, ФИО2 с вопросом по обращению с заявлениями осужденных не обращался, разговора об этом с осужденным не было.

01.02.2024 начальником отряда №3 ИК-5 ФИО7 дана справка о том, что он каждый свой рабочий день посещает отряд и проводит прием всех желающий на личную беседу осужденных, во время которой они имеют возможность передать заявления, обращения и ходатайства для последующей их обработки и отправки в соответствующие инстанции. Осужденный ФИО2 с заявлением в бухгалтерию ИУ не обращался.

Из письменного объяснения ФИО11 следует, что во все рабочие дни начальником отряда №3 ФИО3 осуществляется прием заявлений и обращений во все службы ИУ и иные учреждения. В его отсутствие имеется возможность обратиться к сотруднику ИУ, который несет дежурство круглосуточно. Обращения на имя бухгалтера ИУ можно подать как через начальника отряда и инспектора на пульте, так и в ходе личного приема бухгалтера, который проводится каждую среду. Также можно обратиться лично к бухгалтеру в установленное время для посещения отрядом №3 магазина: каждый вторник с 09.00 час. до 11.00 час., поскольку каждый осужденный перед началом закупки должен расписаться у бухгалтера и имеет возможность передать заявление.

Таким образом, судом установлено, что каких-либо доказательств воспрепятствования подать обращение материалы дела не содержат. Доводы ФИО2, о том, что по отношении к нему сотрудник исправительного учреждения ФИО13 вел себя агрессивно, не давал подать обращение, вмешивался в разговор с дежурным, был им запуган, ничем не подтверждены. Каких-либо негативных последствий судом не установлено.

Доводы административного истца ФИО2 о том, что 27.01.2024 в отношении него был составлен акт за хранение переписки в прикроватной тумбочке, а 01.02.2024 начальником отряда ФИО7 он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде уговора устно материалами дела не подтверждается. На осужденного ФИО2 01.02.2024 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора устно за одиночное передвижение на территории исправительного учреждения.

Вопреки доводам административного истца порядок проведения обысков и досмотра в исправительном учреждении регламентирован главой 20 Правил внутреннего распорядка, предусматривающей, что осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в исправительном учреждении вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация исправительного учреждения вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля (пункт 336).

Таким образом, доводы административного истца в данной части судом отклоняются.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Учитывая, что в рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, нарушений прав административного истца ФИО2 со стороны административных ответчиков не выявлено, суд считает необходимым отказать ФИО2 в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А.Ефимова

Мотивированное решение составлено 17.01.2025.

Судья Л.А.Ефимова