56RS0009-01-2023-001215-24, 2-1701/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Ботвиновской Е.А., при секретаре Ихсановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга, Администрации муниципального образования город Оренбург о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга, указав, что <Дата обезличена> ФИО3 по ордеру были предоставлены две комнаты <...> коммунального заселения, площадью 17,4 кв.м. и 10,4 кв.м., расположенные по адресу: <...> (в дальнейшем изменен на <...>). В третей комнате проживала ФИО4, которой в 1977 году было предоставлено отдельное жилье, в связи с чем жилищно-бытовой комиссией Шелкомбината семье Р-вых было устно разрешено использовать для проживания всю квартиру. В связи с тем, что семья Р-вых с 1977 года непрерывно проживала в указанной квартире, просят суд признать за ними право пользования с <Дата обезличена> третьей комнатой площадью 17,2 кв.м в <...> по адресу: <...>.

Впоследствии уточнили исковые требования, просили суд признать за ними право пользования квартирой <...> по адресу: <...>, на условиях социального найма; обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга заключить с ними договор социального найма в отношении вышеуказанной квартиры условиях социального найма.

Протокольным определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования город Оренбург.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители ответчиков Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга, Администрации муниципального образования город Оренбург в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Администрация г. Оренбурга представила суду отзыв на исковое заявление, в котором указала, что жилое помещение, общей площадью 61,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, является собственностью МО «город Оренбург». На основании единого ордера от <Дата обезличена> <Номер обезличен> две комнаты в указанном жилом помещении (поз. 6, поз. 7) предоставлены ФИО3 (наниматель, умер <Дата обезличена>) на состав семьи 4 человека: ФИО2 (супруга), ФИО1 (дочь); ФИО5 (мать, умерла <Дата обезличена>). Комната общей площадью 17,2 кв. (поз. 5) была предоставлена ФИО4, которая в 1977 году выехала и вышеназванную комнату освободила. В Администрации ФИО1, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят, с соответствующими заявлениями не обращались, обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более нормы предоставления площади жилого помещения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО6, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Суд, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Указанная норма, безусловно, подразумевает наличие у граждан законных прав на это жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно статьям 57 (части 3, 4) и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире установлен статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2 статьи 59 ЖК РФ).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3 статьи 59 ЖК РФ).

На основании части 4 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном Жилищного кодекса Российской Федерации.

ФИО1, ФИО2, обращаясь с иском в суд, ссылались на то, что им две комнаты, а в последующем и третья, были предоставлены Шелкокомбинатом еще в 1975.

В период предоставления семье истца спорного жилого помещения в 1975 году порядок предоставления в постоянное пользование на условиях найма (социального) жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда регулировался ст. ст. 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до <Дата обезличена>.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

В силу ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> Исполнительным комитетом Оренбургского Совета депутатов трудящихся ФИО3 был выдан ордер <Номер обезличен> на заселение в две комнаты трехкомнатной <...> коммунального заселения по адресу: <...> (в дальнейшем - <...>).

Совместно с ФИО3 заселению подлежали: ФИО2 (жена), ФИО1 (дочь), ФИО5 (теща).

Семье Р-вых было предоставлено две комнаты общей жилой площадью 27,8 кв.м, третья комната площадью 17,2 кв.м. использовалась ФИО4

Согласно ст. 316 ГК РСФСР, норма жилой площади устанавливается в размере девяти квадратных метров на одного человека.

Таким образом, семье Р-вых было предоставлено жилое помещение меньше, чем они имели право занимать исходя из состава семьи и действующих норм жилой площади.

В отношении <...> коммунального заселения было оформлено два отдельных лицевых счета - на ФИО3 и ФИО4, оплачиваемых раздельно.

В начале 1977 года ФИО4 было предоставлено отдельное благоустроенное жилье, в связи с чем она <Дата обезличена> переехала, освободив комнату.

Состав семьи Р-вых изменился в связи с рождением <Дата обезличена> ФИО7, в 1979 году ФИО8 Таким образом, к моменту освобождения третьей комнаты состав семьи Р-вых составил пять человек, в связи с чем семья имела право на использование 45 кв. м жилой площади.

Вследствие переезда ФИО4 в <...> образовалась незанятая изолированная комната.

В соответствии со ст. 316 ГК РСФСР, если у нанимателя в нанятом им жилом помещении в домах местных Советов депутатов трудящихся, государственных, кооперативных и общественных организаций образовались излишки жилой площади сверх нормы, наймодатель вправе требовать по суду их изъятия при условии:

- если эти излишки составляют отдельную изолированную комнату размером не менее 9 кв. м;

если в результате изъятия излишков лица разного пола, кроме супругов, не будут вынужденными проживать в одной комнате либо супруги - в разных комнатах.

Изъятие излишней изолированной комнаты в домах местных Советов депутатов трудящихся может производиться только в том случае, если наниматель сам не заселит освободившееся помещение в течение трех месяцев после письменного предупреждения жилищного органа.

Если излишняя изолированная комната образовалась в квартире, предоставленной в пользование одной семье, наниматель вправе либо заселить ее в соответствии с правилами настоящей статьи, либо требовать переселения его в отдельную квартиру меньшего размера.

Между тем освободившаяся вследствие переезда ФИО4 комната не могла быть признана в данной ситуации излишней, поскольку не создавала излишки жилой площади сверх нормы (норма на семью из пяти человек - 45 кв.м. жилой площади, фактическая жилая площадь трех комнат - 45 кв.м).

При этом наймодатель в лице администрации Шелкокомбината не ставил вопрос об изъятии излишней площади, не распределял ее иным нанимателям, а также не выдавал ордер на третью комнату семье Р-вых.

После переезда ФИО4 два лицевых счета (ранее открытых на имя ФИО3 и ФИО4) были объединены в один - на имя ФИО3, размер коммунальных платежей, оплачиваемых истцами, также рассчитывается в отношении всей <...>, исходя из общей площади 61,5 кв.м., что подтверждается справкой ООО «УК «Братство» и сальдовой ведомостью.

Начисление платы за ЖКУ осуществляется по одному лицевому счету исходя из общей площади квартиры.

Кроме того, регистрация истцов по месту жительства не содержит информации о ее проведении в отношении комнат коммунального заселения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что с момента оформления в 1977 году единого лицевого счета (путем объединения двух лицевых счетов) <...> является единым и неделимым объектом прав, в отношении которой был заключен договор найма жилого помещения между управлением домом и ФИО3, умершим <Дата обезличена>.

На протяжении всего периода времени с <Дата обезличена> истцы проживают в указанной квартире, с <Дата обезличена> используют все комнаты для проживания, поддерживают квартиру в надлежащем состоянии, делали ремонт, оплачивают коммунальные услуги исходя из общей площади 61,5 кв.м.

Согласно выписке ЕГРН от <Дата обезличена>, отзыву администрации г. Оренбурга, жилое помещение по адресу: <...> (в дальнейшем - <...>) находится в муниципальной собственности – МО «г. Оренбург» с 1992 на основании решения малого совета Оренбургского городского совета народных депутатов №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Федеральным законом от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" был установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь государственной собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Это положение действует и в отношении ведомственного жилья.

Учитывая, что вселение истца и членов ее семьи в две комнаты в квартире по адресу: <...> (в дальнейшем - <...>), освобождение третьей комнаты произошло еще до передачи жилья в муниципальную собственность, право муниципального образования как собственника переданного ему жилья в доме ограничено жилищными правами проживавших в нем на момент его передачи граждан, которые регулируются нормами жилищного законодательства.

Сам факт передачи жилого помещения в муниципальную собственность не должен повлиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в нем до такой передачи.

Истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма еще до передачи жилья в муниципальную собственность и это право сохраняется и после приема его в муниципальную собственность.

В связи с чем, доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права пользования данными жилыми помещениями суд находит не состоятельными.

Истцами фактически исполняются обязанности нанимателя жилого помещения, оплачиваются коммунальные услуги по квитанциям, выписанным на имя истца, что свидетельствует о том, что наймодателем до обращения истца в суд фактически не оспаривалось их право пользования квартирой <Номер обезличен>, расположенной по адресу: <...> (в дальнейшем - <...>) на условиях договора социального найма.

Вины истца и членов ее семьи в нарушении порядка предоставления и оформления спорной жилой площади нет, и эти обстоятельства не могут служить основанием для признания пользования ими спорным помещением незаконным.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования ФИО1, ФИО2 о признании за ними права пользования жилой комнатой площадью 17,2 кв. м, расположенной по адресу: <...>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истцов о возложении обязанности на Администрацию г. Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга заключить с ними договор социального найма в отношении вышеуказанной квартиры на условиях социального найма суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку заключение договора социального найма носит заявительный характер и связан с обращением стороны договора (истцов) в соответствующий орган исполнительной власти – администрацию г. Оренбурга с заявлением о заключении договора социального найма.

Между тем, в судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что истцы к ответчику с таким заявлением не обращались.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга, Администрации муниципального образования город Оренбург о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования квартирой <Номер обезличен> по адресу: <...>, на условиях социального найма.

В удовлетворении исковых требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Оренбурга, Администрации муниципального образования город Оренбург об обязании заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма в отношении <...> по адресу: <...>, на условиях социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Ботвиновская

Мотивированный текст решения изготовлен: 21.09.2023