Дело №
УИД 74RS0001-01-2025- 86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2025 года г. Челябинск
Советский районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Коваленко К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Администрации города Челябинска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с учетом уточнения требований от 09.07.2025 года к Администрации города Челябинска с требованиями о:
признании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1358 кв.м., согласно межевому плану;
признании ранее возникшего права на основании ст. 69 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года на земельный участок по адресу: <адрес> общедолевым: на ? долю в праве общедолевой собственностью на земельный участок за ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: на ? долю в праве общедолевой собственности на земельный участок за ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке наследования;
признании ФИО1 ФИО7 надлежащим лицом для подачи заявления о постановке на кадастровый учет и регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: Челябинская <адрес>
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником ? права общедолевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес> с кадастровым номером №, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вторая половина принадлежит брату истца ФИО1 ФИО7 ФИО7, умершему ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный жилой дом был приобретен матерью истца- ФИО1 ФИО7 в 1962 году по договору купли-продажи у ФИО3 ФИО7, который был нотариально удостоверен в исполкоме Новосинеглазовского поселкового Совета депутатов трудящихся Сосновского района Челябинской области. Земельный участок был предоставлен последнему 18.11.1958 года по договору бессрочного пользования под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности, в котором содержатся сведения о площади земельного участка от 0,07 до 0,12 га, что не позволяет Управлению Росреестра идентифицировать сведения о площади земельного участка. С момента открытия наследства к истцу и его брату- ФИО2 в установленном законом порядке перешло право собственности на долю жилого дома и право бессрочного пользования земельным участком под ним. Земельный участок под ? жилого дома <адрес> площадью 725 кв. м., принадлежащий ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер №. В последующем при обращении к кадастровому инженеру истцу стало известно, что этот земельный участок был снят с кадастрового учета 07.11.2017 г. В настоящее время земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес> на кадастровом учете не стоит, право на него не зарегистрировано.
Истец ФИО2 при надлежащем извещении в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Администрации города Челябинска в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объеме, поддержал доводы письменного отзыва, согласно которому, оснований для установления площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в размере 1358 кв.м., не имеется по следующим причинам. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 725 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ года. В правоустанавливающих документах на земельный участок - договоре от ДД.ММ.ГГГГ г. о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка содержатся сведения о площади земельного участка от 0,07 га до 0,12 га, что свидетельствует о несоответствии испрашиваемой истцом площади земельного участка в размере 1358 кв.м. правоустанавливающим документам. Истцом не представлены в материалы дела ни документы, подтверждающие какие-либо права его права на земельный участок площадью 1358 кв.м., ни документы, определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании. Само по себе ограждение земельного участка забором не означает определение его границ, а фактическое пользование земельным участком, находящимся в не разграниченной собственности, вне зависимости от срока такого пользования не порождает каких-либо прав на земельный участок. Полагает, что ФИО2, заявляя требования о признании права собственности на земельный участок в судебном порядке, направлены на обход установленной административной процедуры оформления земельного участка в собственность, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны истца, поскольку признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный законом административный порядок получения разрешительных документов. Таким образом, Администрация города Челябинска полагает, что оформление права собственности на спорный земельный участок должно осуществляться в рамках административной процедуры после предварительного согласования предоставления земельного участка, а затем оформления его в собственность.
Представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Управления Росреестра по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.
Принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что изначально спорный земельный участок <адрес>, общей площадью от 0,07 до 0,12 га ДД.ММ.ГГГГ года был предоставлен Иванову ФИО7 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности на основании решения исполкома Новосинеглазовского поселкового Совета депутатов трудящихся (л.д.10-13).
По договору от 29.05.1962 года, заключенному между ФИО3 (Продавец) и ФИО4 (Покупатель), продавец продал, а покупатель купил домовладение, состоящее из четырех комнат с надворной постройкой, принадлежащее Продавцу на праве личной собственности, за 3880 рублей (л.д.14).
Впоследствии право собственности на жилой дом общей площадью 72,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, перешло к ФИО2- истцу на основании договора дарения от 09.09.1986 года, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года (свидетельство о государственной регистрации права №- л.д.17).
Согласно карточке домовладения по адресу: г.Челябинск, от 29 мая 1962 год, общая площадь земельного участка составляет 1450 кв.м. (л.д.13-14).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 72,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности в размере ?- ФИО2
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 725 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Исходя из вышеприведенных законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
2. Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
3.Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В соответствии с п. 54 выше указанного Постановления, при рассмотрении судом спора о праве на недвижимое имущество истец предоставляет выписку из Единого государственного реестра недвижимости, выданную в соответствии с правилами ст. 62 Закона о регистрации. Если его право не зарегистрировано в ЕГРН, истец предоставляет справку (иной документ) государственного регистратора об отсутствии зарегистрированного права на спорный объект недвижимости.
Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Пунктом 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что первым этапом предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, является подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
Как было указано ранее, спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 725 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ года (выписка ЕГРН л.д.128).
В ЕГРН отсутствуют сведения о спорном земельном участке, поэтому для осуществления регистрации прав на него необходимо предоставить вступивший в законную силу судебный акт, межевой план (ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации).
Частью 1 ст. 14 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.
В части 1 ст. 22 Закона о регистрации указано, что межевой план- это документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения сведения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.
В договоре от 18.11.1958 года о предоставлении в бессрочное пользование спорного земельного участка ФИО3 содержатся сведения о площади земельного участка от 0,07 га до 0,12 га.
ФИО2 просит установить (восстановить) право на земельный участок в испрашиваемой площади 1358 кв.м., при этом в материалы дела не предоставлен какой-либо документ, в том числе, правоустанавливающий документ, содержащий сведения о том, что площадь этого земельного участка составляет именно 1358 кв.м.
При этом суд также учитывает, что исходя из положений, сформулированных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, что условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого земельного участка.
Истец не предоставил необходимых доказательств, которые бы подтверждали его права, или права его предшественников на земельный участок площадью 1358 кв.м. как и не предоставил документы, определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании.
Ограждение земельного участка забором не означает определение его границ, а фактическое использование земельного участка, находящегося в неразграниченной собственности, не порождает прав на него.
Кроме того, признание права собственности в судебном порядке, является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный законом административный порядок получения разрешительных документов, иное должно быть расценено как злоупотребление правом. Судебное решение не может подменять собой административный акт органа местного самоуправления по вопросам, отнесенным законом исключительно к компетенции органа местного самоуправления, обратное нарушало бы закреплённый Конституцией Российской Федерации принцип разделения властей.
Принимая во внимание, что спорный земельный участок не сформирован, оформление права собственности на него должно осуществляться в рамках административной процедуры после предварительного согласования предоставления земельного участка, а затем оформления его в собственность.
Между тем, доказательств обращения истца в орган местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка не представлено, в связи с чем в иске следует отказать.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Администрации города Челябинска о признании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1358 кв.м., согласно межевому плану; признании ранее возникшего права на основании ст. 69 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года на земельный участок по адресу: <адрес> общедолевым: на ? долю в праве общедолевой собственностью на земельный участок за ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: на ? долю в праве общедолевой собственности на земельный участок за ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке наследования; признании ФИО1 ФИО7 надлежащим лицом для подачи заявления о постановке на кадастровый учет и регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения..
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: Л.В.Хабарова
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2025 года.
Судья Л.В. Хабарова