Решение по делу № 2А-244/2022 от 27.10.2022 | Мантуровский районный суд (Курская область)

дело №а-244/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 октября 2022 года

<адрес>

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коростелевой Н.А.,

с участием заместителя прокурора ФИО1 <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мантуровский сельсовет» ФИО1 <адрес> о признании бездействия Администрации ФИО1 <адрес> незаконным, понуждении к передаче объектов муниципальной собственности в пользование в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях,

установил:

Прокурор ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд <адрес> с административным иском к администрации муниципального образования «Мантуровский сельсовет» ФИО1 <адрес> о признании бездействия Администрации ФИО1 <адрес> незаконным, понуждении к передаче объектов муниципальной собственности в пользование в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях, в обоснование требований, указав, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о собственности, законодательства о теплоснабжении, законодательства о защите конкуренции. Выявленные нарушения создают благоприятную почву для коррупционных проявлений в сфере распоряжения муниципальной собственностью со стороны должностных лиц администрации муниципального образования. Непринятие административным ответчиком мер к передаче права пользования объектами жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц-жителей муниципальных образований «Репецкий сельсовет», «Останинский сельсовет», «Куськинский сельсовет», Ястребовский сельсовет», «2-й Засеймский сельсовет» на бесперебойное водоснабжение, подачу коммунальной услуги надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителям.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО1 <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, извещен в срок надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайствовал об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, т.к. ответчик ведет активную работу по заключению концессионных соглашений.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании ст.ст. 14, 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения органов местного самоуправления района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции", заключение любых договоров в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, установленных данной статьей.

С момента официального опубликования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных Федеральном законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В силу ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Особенности передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, установлены гл.7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", который имеет специальные нормы по отношению к общим нормам Закона о защите конкуренции.

Согласно части 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

В силу изложенного специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в сфере концессионных отношений и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в соответствии с которым передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям.

Таким образом, права владения и пользования системами и (или) объектами водоснабжения могут быть переданы только по договорам аренды или концессии с проведением конкурса, а передача их по договорам безвозмездного пользования без проведения конкурса не допускается.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что

Администрация ФИО1 <адрес> является собственником объектов водоснабжения (сети, скважины):

1. расположенных на территории Репецкого сельсовета ФИО1 <адрес> в отношении следующих 8 объектов недвижимости:

- 10.1 сооружения водозаборные: Водозаборная скважина №, глубина: 49,5м., 1982 года постройки, по адресу: <адрес>, Репецкий сельсовет, <адрес>, кадастровый №;

- 10.1 сооружения водозаборные: Водозаборная скважина №, глубина: 49,5 м., 1969 года постройки, по адресу: <адрес>, Репецкий сельсовет, <адрес>, Кадастровый №;

- 10.1 сооружения водозаборные: Водозаборная скважина №, глубина: 49,5 м., 1979 года постройки, по адресу: <адрес>, Репецкий сельсовет, <адрес>, кадастровый №;

- 10.1 сооружения водозаборные: Водозаборная скважина №, ФИО5: 49,5 м., 1979 года постройки, по адресу: <адрес>, Репецкий сельсовет, <адрес>, Кадастровый №;

- 10.1 сооружения водозаборные: Водозаборная скважина, ФИО5: 49,5 м., 1979 года постройки, по адресу: <адрес>, Репецкий сельсовет, д. Криволаповка, <адрес>, Кадастровый №;

- сооружения коммунального хозяйства Водопроводные сети в д. Криволаповка, протяженность: 3500 м., 1979 года постройки, по адресу: <адрес>, Репецкий сельсовет, д. Криволаповка, Кадастровый №;

- сооружения коммунального хозяйства Водопроводные сети в <адрес>, протяженность: 4000 м., 1969 года постройки, по адресу: <адрес>, Репецкий сельсовет, <адрес>, Кадастровый №;

- сооружения коммунального хозяйства Водопроводные сети в <адрес>, протяженность: 3000 м., 1982 года постройки, по адресу: <адрес>, Репецкий сельсовет, <адрес>, Кадастровый №;

- сооружения коммунального хозяйства Водопроводные сети в <адрес>, Протяженность: 7000 м., 1979 года постройки, по адресу: <адрес>, Репецкий сельсовет, <адрес>, Кадастровый №.

2. расположенных на территории Останинского сельсовета ФИО1 <адрес> в отношении следующих 22 объектов недвижимости:

- сооружения водозаборные (Скважина №Ав <адрес>). ФИО5 70 м. 1965 года постройки, по адресу: <адрес>, Останинский сельсовет,<адрес>, соор. 28а, Кадастровый №;

- сооружения водозаборные (Скважина № в <адрес>). ФИО5 70 м. 1966 года постройки, по адресу: <адрес>, Останинский сельсовет,<адрес>, соор. 60а, Кадастровый №;

- Сооружения водозаборные Скважина№, глубина 70м., 1969 года постройки, по адресу: <адрес>, Останинский сельсовет, д.Екатериновка, <адрес>, соор.1а, Кадастровый №;

- Сооружение (Артскважина), объем 4 куб. м. 1988 года постройки, по адресу: <адрес>, Останинский сельсовет, д. Екатериновка <адрес>, соор. 25а, Кадастровый №;

- сооружения водозаборные (Скважина в <адрес>), ФИО5 70 м. 1976 года постройки, по адресу: <адрес>, Останинский сельсовет, <адрес>, соор. 10, Кадастровый №,

- Сооружение (Артскважина), Объем 4 куб. м. 1988 года постройки, <адрес>, Останинский сельсовет, <адрес>, Кадастровый №;

- сооружения водозаборные (Скважина № в д. Круглый Лес).ФИО5 70 м. 1975 года постройки, <адрес>, Останинский сельсовет, д. Круглый Лес <адрес>, соор. 30, Кадастровый №;

- сооружения водозаборные (Скважина № в <адрес>). ФИО5 70 м.1975 года постройки, <адрес>, Останинский сельсовет, <адрес>, соор. 9а, Кадастровый №;

- сооружения водозаборные (Скважина № в <адрес>). ФИО5 75 м. 1991 года постройки, <адрес>, Останинский сельсовет, <адрес>ёловка, соор. 6а, Кадастровый №;

- сооружения водозаборные (Скважина № в <адрес>), ФИО5 120 м. 1976 года постройки, <адрес>, Останинский сельсовет, <адрес>, соор. 20а, Кадастровый №;

- сооружения водозаборные (Скважина № в <адрес>), ФИО5 128 м. 2005 года постройки, <адрес>, Останинский сельсовет, <адрес>, соор. 9а, Кадастровый №;

- сооружения водозаборные (Скважина № в <адрес>), ФИО5 104,5 м. 1962 года выпуска, <адрес>, Останинский сельсовет, <адрес>, соор. 13, кадастровый №;

- сооружения водозаборные (Скважина № в <адрес>), ФИО5 93 м, <адрес>, Останинский сельсовет, <адрес>, ул. им. В. Легостаева, соор. 13, Кадастровый №;

- сооружения водозаборные (Скважина № в <адрес>), ФИО5 105 м. 1966 год постройки, <адрес>, Останинский сельсовет, <адрес>, соор. 40а, Кадастровый №;

- сооружения водозаборные (Скважина № в <адрес>), ФИО5 69 м. 1951 года постройки, <адрес>, Останинский сельсовет, <адрес>, соор. 79а, Кадастровый №;

- сооружения водозаборные (Скважина № в <адрес>), ФИО5 120 м. 1976 года постройки, <адрес>, Останинский сельсовет, <адрес>, соор. 93а, Кадастровый №;

- Сооружение коммунального хозяйства (Водопроводные сети <адрес>). Протяженность: 468 метров. 1964 года постройки, <адрес>, с/с Останинский, <адрес>, Кадастровый №;

- Сооружение коммунального хозяйства (Водопроводные сети <адрес>). Протяженность: 6800 метров. 1991 года постройки, <адрес>, с/с Останинский, <адрес>, Кадастровый №;

- Сооружение коммунального хозяйства (Водопроводные сети д. Круглый Лес). Протяженность: 2000 метров. 1975 года постройки, <адрес>, с/с Останинский, д. Круглый Лес, Кадастровый №;

- Сооружение коммунального хозяйства (Водопроводные сети <адрес>). Протяженность: 2556 метров. 1970 года постройки, <адрес>, с/с Останинский, <адрес>, Кадастровый №;

- Сооружение коммунального хозяйства (Водопроводные сети <адрес>). Протяженность: 200 метров. 1976 года постройки, <адрес>, с/с Останинский, <адрес>, Кадастровый №;

- Сооружение коммунального хозяйства (Водопроводные сети <адрес>). Протяженность: 6732 метров. 1976 года постройки, <адрес>, с/с Останинский, <адрес>, Кадастровый №,

3. расположенных на территории Куськинского сельсовета ФИО1 <адрес> в отношении следующих 10 объектов недвижимости:

- Нежилое здание Артскважина №, Площадь: 3,3 кв. м., 1965 года постройки, <адрес>, с/с Куськинский, <адрес>, Кадастровый №;

- Нежилое здание Артскважина Площадь: 3,3 кв. м., 1965 года постройки, <адрес>, с/с Куськинский, <адрес>, Кадастровый №;

- Нежилое здание Артскважина, площадь: 3,3 кв. м., 1965 года постройки, <адрес>, с/с Куськинский, <адрес>, Кадастровый №;

- Сооружение коммунального хозяйства. Водоснабжение <адрес> ФИО1 <адрес> (1 скважина, 1 башня), протяженность: 4249 м., 2012 года постройки, <адрес>, Куськинский сельсовет, <адрес>, Кадастровый №;

- Сооружение коммунального хозяйства. Водопроводные сети х. ФИО1 <адрес>, протяженность: 724 м., 1982 года постройки, <адрес>, Куськинский сельсовет, х. ФИО1, Кадастровый №;

- Сооружение коммунального хозяйства. Водопроводные сети <адрес> ФИО1 <адрес> (2 башни), протяженность: 3816 м. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, Куськинский сельсовет, <адрес>, Кадастровый №;

- Сооружение коммунального хозяйства. Водопроводные сети <адрес> ФИО1 <адрес> (3 скважины, 4 башни). Протяженность: 9914 м., 1979 года постройки, <адрес>, Куськинский сельсовет, <адрес>, Кадастровый №;

- Сооружение коммунального хозяйства. Водопроводные сети <адрес> ФИО1 <адрес> (1 скважина, 1 башня)..Протяженность: 1226 м., 1982 года постройки, <адрес>, Куськинский сельсовет, <адрес>, Кадастровый №;

- Сооружение коммунального хозяйства. Водопроводные сети д. Шиповка ФИО1 <адрес> (1 скважина, 1 башня). Протяженность: 2082 м., 1982 года постройки, <адрес>, Куськинский сельсовет, д. Шиповка, Кадастровый №;

- Сооружение коммунального хозяйства. Водопроводные сети <адрес> ФИО1 <адрес> (3 скважины, 4 башни). Протяженность: 20 649 м., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, Куськинский сельсовет, <адрес>, Кадастровый №;

- сооружения коммунального хозяйства. Водоснабжение <адрес> ФИО1 <адрес> (1 башня) Протяженность: 4419 м., 2015 года постройки, <адрес>, Кадастровый №, расположенных на территории Ястребовского сельсовета ФИО1 <адрес> в отношении следующих 31 объекта недвижимости:

- Артезианская скважина №, 1978 года постройки, <адрес>, с/с Ястребовский,<адрес>, №а, Кадастровый №;

- Артезианская скважина №, 1968 года постройки, <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес>,№а, Кадастровый №;

- Сооружение Артезианская скважина №, 1978 года постройки, <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес>,№а, Кадастровый №;

- 10.1.сооружения водозаборные. Скважина в <адрес> ФИО1 <адрес>, 1987 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес>, Кадастровый №;

- 10.1.сооружения водозаборные. Скважина в <адрес> ФИО1 <адрес>, 1974 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес>, Кадастровый №;

- 10.1.сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №, 1967 года постройки, <адрес>, с/с Ястребовский,д.Бурцевка, <адрес>. Кадастровый №;

- 10.1.сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №, 1981 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский,д.Камышенка, <адрес>. Кадастровый №;

- 10.1.сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №, 1968 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский,<...>. Кадастровый №;

- 10.1.сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №, 1991 года постройки, <адрес>, с/с Ястребовский,<адрес>. Кадастровый №;

- 10.1.сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №, 1981 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес>. Кадастровый №;

- 10.1.сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №, 1986 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, д. Камышенка, <адрес>. Кадастровый №;

- 10.1.сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №, 1984 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, д.Меловой Колодезь, <адрес>. Кадастровый №;

- 10.1 сооружения водозаборные «Водоснабжение <адрес> по участку «Красная Весна» ФИО1 <адрес>(сети вод-да, вод. скважина, насосная ст.), 2012 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес> «б». Кадастровый №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети <адрес> года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес>. Кадастровый №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети д.Александровка, <адрес> года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, д.Александровка, <адрес> №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети д.Бурцевка, <адрес> года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский,д.Бурцевка, <адрес> №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети д.Камышенка, <адрес> года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский,,д.Камышенка, <адрес> №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети д.Камышенка, <адрес> года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский,,д. Камышенка, <адрес>, Кадастровый №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети <адрес> год постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес> №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети <адрес> года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес>, Кадастровый №;

- 10.1. сооружения водопроводные. Водонапорная башня, 1968 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес> №;

- 10.1. сооружения водопроводные. Водонапорная башня, 1978 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес> №;

- 10.1. сооружения водопроводные. Водонапорная башня, 1968 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес>, Кадастровый №;

- 10.1. сооружения водопроводные. Водонапорная башня, 1981 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, д. Камышенка, <адрес> №;

- 10.1. сооружения водопроводные. Водонапорная башня, 1968 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, д.Александровка, <адрес> №;

- 10.1. сооружения водопроводные. Водонапорная башня, 1987 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес>. Кадастровый №;

- 10.1 сооружения водозаборные. Водонапорная башня, 1986 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский,д.Камышенка, <адрес> №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети в <адрес> года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский,<адрес> №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети, д. Меловой Колодезь, <адрес> года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский,д. Меловой Колодезь, <адрес> №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети <адрес> года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский,<адрес> №;

5. расположенных на территории 2-го Засеймского сельсовета ФИО1 <адрес> в отношении следующих 18 объектов недвижимости:

- 10.1 сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №. ФИО5: 90 м., 1989 года постройки. (в резерве). <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, <адрес>. Кадастровый №;

- 10.1 сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №. ФИО5: 80 м.1976 года постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, <адрес>. Кадастровый №;

- 10.1 сооружения водозаборные. Водозаборная скважина,№, ФИО5: 85 м., 1979 года постройки. (в резерве). <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, д. Белый Колодезь, <адрес>. Кадастровый №;

- 10.1 сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №. ФИО5: 80 м. 1973 года постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, с. 2-е Засеймье, <адрес> №;

- 10.1 сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №. ФИО5: 62 м. 1989 года постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, д. Нечаево, <адрес>, Кадастровый №;

- 10.1 сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №. ФИО5: 60 м. 1984 года постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, д. Нечаево, <адрес>. Кадастровый №;

- 10.1 сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №, ФИО5: 88 м. 1983 года постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, с. 2-е Засеймье, <адрес>. Кадастровый №;

- 10.1 сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №, ФИО5: 135 м.1983 год постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, <адрес>. Кадастровый №;

- 10.1 сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №. ФИО5: 73 м. 1968 года постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, <адрес> №;

- 10.1 сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №. ФИО5: 101 м. 1988 года постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, д. Борзенково, <адрес>. Кадастровый №;

- 10.1 сооружения водозаборные. Водозаборная скважина №. ФИО5: 95,5 м., 2012 года постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, д. Борзенково, <адрес>. Кадастровый №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства Водопроводные сети в с.2-е Засеймье (2 башни). Протяженность: 7389 м.,1983 года постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, с. 2-е Засеймье. Кадастровый №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети в д. Нечаево (2 башни). Протяженность: 2670 м.,1984 года постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, д. Нечаево. Кадастровый №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети в <адрес> (1 башня). Протяженность: 3593 м., 1968 года постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, <адрес>. Кадастровый №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети в д. Белый Колодезь (1 башня). Протяженность: 2021 м.,1979 года по постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, д. Белый Колодезь. Кадастровый №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети в <адрес> (2 башни). Протяженность: 7743 м., 1983 года постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, <адрес>. Кадастровый №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети в д. Трубацкое (2 башни). Протяженность: 3196 м., 1976 года постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, д. Трубацкое. Кадастровый №;

Для обслуживания вышеуказанные объекты водоснабжения Репецкого, Останинского, Куськинского, Ястребовского, 2-го Засеймского сельсоветов с июня 2021 года и по ДД.ММ.ГГГГ передавались по краткосрочным договорам безвозмездного пользования АО «Курскоблводоканал» ( л.д.154-159, л.д.160-165,л.д.166-171, л.д.172-177,178-183,л.д.184-189,л.д.190-192).

В целях социального обеспечения населения услугами водоснабжения согласно постановлению администрации ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Курскоблводоканал» предоставлена муниципальная преференция в форме передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества - объектов водоснабжения, без проведения торгов на 11 месяцев. Уведомление о предоставлении муниципальной преференции ДД.ММ.ГГГГ направлено в УФАС России по <адрес>. ( л.д.202-203)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФИО1 <адрес> и АО «Курскоблводоканал» заключен договор безвозмездного пользования на основании предоставленной муниципальной преференции ( л.д.206-214 ).

Согласно указанному договору для обеспечения населения услугами водоснабжения в пользование передается муниципальное имущество: 8 объектов водоснабжения, расположенных на территории Репецкого сельсовета, 22 объекта водоснабжения, расположенных на территории Останинского сельсовета, 10 объектов водоснабжения, расположенных на территории Куськинского сельсовета, 31 объект водоснабжения, расположенный на территории Ястребовского сельсовета, 18 объектов водоснабжения, расположенных на территории 2-го Засеймского сельсовета ФИО1 <адрес>.

Срок, на который предоставляется безвозмездное пользование муниципального имущества устанавливается на 11 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прекращает свое действие досрочно в случае заключения концессионного соглашения. Пунктом 2.3.3 указанного договора АО «Курскоблводоканал» обязуется поддерживать имущество в исправном состоянии, производить текущий ремонт с согласия администрации района.

В ноябре 2021 года администрации ФИО1 <адрес> в согласовании проекта решения о заключении концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения, расположенных на территории муниципальных образований «Репецкий сельсовет», «Останинский сельсовет», «Куськинский селсьовет», Ястребовский сельсовет», «2-й Засеймский сельсовет» ФИО1 <адрес> Комитетом ЖКХ и ТЭК <адрес> было отказано, что подтверждается письмом Комитетом ЖКХ и ТЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1-04/5425.

Дата ввода в эксплуатацию вышеперечисленных объектов водоснабжения превышает пять лет, соответственно передача объектов водоснабжения должна осуществляется путем проведения конкурсных процедур с целью заключения концессионного соглашения.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О концессионных соглашениях" принятие решения о заключении концессионного соглашения на объекты, принадлежащие муниципальному образованию с учетом лимитов бюджетных обязательств, относится к исключительной компетенции муниципального образования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В судебное заседание ответчиком не были представлены доказательства того, что администраций ФИО1 <адрес> предпринимались действенные меры по передаче права пользования объектами недвижимого муниципального имущества для осуществления холодного водоснабжения в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства, права на объекты водоснабжения по концессионному соглашению не переданы.

Непринятие административным ответчиком мер к передаче права пользования объектами жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц-жителей муниципальных образований «Репецкий сельсовет», «Останинский сельсовет», «Куськинский сельсовет», Ястребовский сельсовет», «2-й Засеймский сельсовет» на бесперебойное водоснабжение, подачу коммунальной услуги надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что он предпринимает меры к заключению концессионного соглашения, в т.ч. согласовывает эти вопросы в исполнительных органах <адрес>, суд находит несостоятельными, т.к. одно из предложений о заключении концессионного соглашения, поступало в адрес истца от АО «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не реализовано, в то же время, с июня по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком заключались краткосрочные договоры безвозмездного пользования с АО «Курскоблводоканал».

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования в части срока передачи объектов муниципальной собственности в пользование в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях - по истечении срока договора о безвозмездного пользования на основании предоставленной муниципальной преференции, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФИО1 <адрес> и АО «Курскоблводоканал», т.к. согласно п.5.1 указанного договора, он прекращает свое действие досрочно в случае заключения концессионного соглашения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мантуровский сельсовет» ФИО1 <адрес> о признании бездействия Администрации ФИО1 <адрес> незаконным, понуждении к передаче объектов муниципальной собственности в пользование в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по передаче прав на объекты водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях незаконным.

Обязать администрацию ФИО1 <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать право пользования в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях на объекты недвижимого имущества :

- сооружения коммунального хозяйства. Водоснабжение <адрес> ФИО1 <адрес> (1 башня) Протяженность: 4419 м., 2015 года постройки, <адрес>, Кадастровый №,

- Артезианская скважина №, 1978 года постройки, <адрес>, с/с Ястребовский,<адрес>, №а, Кадастровый №;

- Артезианская скважина №, 1968 года постройки, <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес>,№а, Кадастровый №;

- Сооружение Артезианская скважина №, 1978 года постройки, <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес>,№а, Кадастровый №;

- 10.1. сооружения водопроводные. Водонапорная башня, 1968 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес> №;

- 10.1. сооружения водопроводные. Водонапорная башня, 1978 года постройки. <адрес>, с/с Ястребовский, <адрес> №;

- 10) сооружения коммунального хозяйства. Водопроводные сети в д. Борзенково (2 башни). Протяженность: 3902 м.,1988 года постройки. <адрес>, 2-й Засеймский сельсовет, д. Борзенково. Кадастровый №, для осуществления водоснабжения населения муниципальных образований «Репецкий сельсовет», «Останинский сельсовет», «Куськинский сельсовет», Ястребовский сельсовет», «2-й Засеймский сельсовет» ФИО1 <адрес> в соответствии с требованиями законодательства о концессионных соглашениях.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Курский областной суд через Мантуровский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Коростелева