Дело № 2а-1519/2025

УИД 69RS0039-01-2025-001957-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е.С.,

при секретаре Фроленко М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указано, что решением призывной комиссии Тверской области от 29.05.2025 он был признан годным к прохождению военной службы с присвоением категории годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Указанное решение считает незаконным по следующим основаниям. В период прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии им было озвучено наличие у него <данные изъяты> с 2012 года. Данный диагноз подтверждался ежегодно с 2020 года при прохождении медицинских обследований, комиссий, о чем имеются соответствующие документы в личном деле. Наличие данного заболевания подтверждается также протоколом № 7 от 17.05.2023 призывной комиссии Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области. Данным решением ему присвоена категория годности - В, освобожден от прохождения военной службы на основании пп. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Симптомы заболевания проявляются из-за подтвержденного с 2012 года заболевания, а именно: <данные изъяты> Данные обстоятельства изложены в решении Пролетарского районного суда г. Твери по делу № 2а-1395/2023. Кроме этого, Протоколом № 8 от 23.10.2024 призывной комиссии Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области ему повторно была определена отсрочка от прохождения военной службы. Данным решением ему была присвоена категория годности - Г, освобожден от прохождения военной службы, основание пп. А п. 1 ст. 24. Данная категория была подтверждена также при прохождении призывной комиссии Тверской области, подтверждающие документы имеются в личном деле. Дополнительно 18.10.2024 по направлению РВК он был направлен на обследование в ГБУЗ «Областная клиническая больница», где ему также был подтвержден диагноз - <данные изъяты>. При прохождении в апреле 2025 года призывной комиссии Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области ему повторно была присвоена категория годности - Г, определена отсрочка от прохождения военной службы. Данное решение находится в личном деле призывника. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию и жалобам. Призывная комиссия Тверской области приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами-специалистами он не был осмотрен, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, выразившееся в не применении в отношение него ст. 85 Расписания болезней, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Как следует из имеющихся у него документов, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ему был установлен диагноз - <данные изъяты>. Нарушение порядка проведения контрольного медицинского освидетельствования влечет за собой принятие призывной комиссией решения, которое нельзя признать законным. Как следует из материалов дела, он не был направлен на проведение контрольного медицинского освидетельствования. При таких обстоятельствах, учитывая, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет категорию годности призывника и разрешает вопрос о его призыве на военную службу, в том числе, на основании результатов контрольного медицинского освидетельствования, оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Тверской области является незаконным, нарушающим права ФИО3, в частности, право на правильное определение категории годности к военной службе.

На основании изложенного административный истец просил суд: признать незаконным решение призывной комиссии Тверской области от 29.05.2025 о признании его годным к прохождению военной службы.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Призывная комиссия Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области, Министерство обороны Российской Федерации, Центр военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Тверской области.

Административный истец, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям. В ходе рассмотрения дела дополнительно пояснил, что административный истец носит бандаж или ходит с палочкой, у него есть хруст в коленном суставе, что подтверждается медицинскими документами.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2 в судебном заседании против заявленных административных исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суть которых сводится к следующему. В соответствии с п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права находится в прямой зависимости от наличия у врачей-специалистов сомнений в достаточности ранее проведенных медицинских обследований для установления категории годности к военной службе. Нормами Положения о военно-врачебной экспертизе и Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, призывная комиссия субъекта РФ (призывная комиссия Тверской области) наделена полномочиями по обязательному контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, не прибывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольному освидетельствованию граждан, получивших отсрочку или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В силу п. 3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решение нижестоящих призывных комиссий. При контрольном медицинском освидетельствовании проверяется установленный диагноз и вынесенное заключение о категории годности призывника, лишь после этого призывная комиссия субъекта Российской Федерации либо утверждает решение призывной комиссии (если ранее установленный диагноз и вынесенное заключение подтверждаются), либо отменяет это решение (в случае не подтверждение диагноза и заключения). В Центре военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Тверской области призывнику по представленным медицинским документам из медицинских учреждений здравоохранения Тверской области была установлена категория годности: Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» считает, что решение призывной комиссии принято законно. Доводы истца не обоснованы. На основании изложенного просил суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Тверской области, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений, отзывов не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 указанного Закона предусмотрены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В соответствии с пунктом 1 данной статьи при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из предусмотренных законом решений.

Пунктом 1 статьи 23 Закона предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 1 ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Как установлено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе.

Согласно п. 4 указанного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения определено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Как установлено пунктами 13, 18 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации в том числе организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что по итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации может быть принято решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В соответствии с п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области.

Решением призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области от 01.04.2025 протокол № 1 ФИО3 поставлен диагноз: <данные изъяты> определена категория годности «Г» на основании ст. 85 Расписания болезней, на основании ст. 24 п. 1 пп «а» Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.10.2025.

Решением призывной комиссии Тверской области от 29.05.2025 ФИО3 поставлен диагноз: <данные изъяты>, на основании ст. 65-г Расписания болезней определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, решение призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области отменено, принято решение о призыве его на военную службу.

Не соглашаясь с данным решением призывной комиссии Тверской области, административный истец обратился в суд с данным административным иском.

К статье 65 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

В соответствии с примечанием к данной статье Расписания болезней заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от функции конечности или сустава.

К пункту «в» статьи 65 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 относятся: нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики; остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений; последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.

Остеомиелитический процесс считается законченным при отсутствии обострения, секвестральных полостей и секвестров в течение 3 и более лет.

Нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника должна быть подтверждена частыми (3 и более раза в год) вывихами, удостоверенными рентгенограммами до и после вправления и другими медицинскими документами или с помощью методов лучевой диагностики по одному из характерных признаков (костный дефект суставной поверхности лопатки или головки плечевой кости, отрыв суставной губы, дисплазия суставных концов костей и патологическая смещаемость суставных поверхностей).

Нестабильность коленного сустава II - III степени подтверждается функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.

После хирургического лечения нестабильности крупного сустава или надколенника освидетельствование проводится по пунктам «а», «б» или «в».

При остеохондропатиях с незаконченным процессом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения по статье 85 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе, в последующем при незаконченном процессе заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту «в». Лица, освидетельствуемые по графе I расписания болезней с болезнью Осгуд-Шлаттера без нарушения функций суставов, признаются годными к военной службе с показателем предназначения «2».

При оценке амплитуды движений в суставах следует руководствоваться таблицей 4.

К статье 85 Расписания болезней относятся временные функциональные расстройства костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов, что предусматривает категорию годности «Г» - временно не годен к военной службе.

В соответствии с примечанием к ст. 85 Расписания болезней освидетельствуемые по графе I расписания болезней, перенесшие острые воспалительные заболевания суставов, признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев после окончания лечения. При отсутствии признаков воспаления в течение 6 месяцев после перенесенных острых форм воспалительных заболеваний суставов они признаются годными к военной службе.

В отношении освидетельствуемых по графе I расписания болезней для проведения операции по удалению штифта (пластины), оставшегося в длинной кости после сращения перелома, выносится заключение о временной негодности к военной службе на 6 месяцев. При отказе от операции освидетельствование проводится по статье 81 расписания болезней.

При оценке амплитуды движений в суставах следует руководствоваться таблицей 4.

В соответствии с таблицей 4 Оценка амплитуды движений в суставах (в угловых градусах) для коленного сустава движение (до предельно возможного угла) сгибание: норма 30-59, ограничение движения: незначительное 60-89, умеренное 90-109, значительное 110 и больше; разгибание: норма 180-176, ограничение движения: незначительное 175-171, умеренное 170-161, значительное 160 и меньше.

Как следует из копии личного дела призывника, решением призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области от 23.10.2024 протокол № 8 ФИО3 поставлен диагноз: <данные изъяты> определена категория годности «Г» на основании ст. 85 Расписания болезней, в соответствии со ст. 24 п. 1 пп «а» Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2025.

Указанное решение призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области было утверждено заключением призывной комиссии Тверской области от 31.10.2024.

При принятии решения призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области от 23.10.2024 и решения призывной комиссии Тверской области от 31.10.2024 врачи-специалисты основывались на медицинском заключении № 1/2643 от 07.10.2024 ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России и МРТ от 18.10.2024 ГБУЗ «Областная клиническая больница», в которых указано, что отмечается ограничение движения сустава, болевой синдром, сгибание 60°, разгибание 180°, ходит с ортезом на суставе, в заключении обозначен диагноз: <данные изъяты>

Согласно результатам приема врача-травматолога ГБУЗ Тверской области «Областная клиническая больница» от 18.10.2024 поставлен диагноз: <данные изъяты> рекомендовано оперативное лечение – артроскопическая пластика, резекция менисков правого коленного сустава по месту прописки (г. Рязань), ходьба в наколеннике.

В листе медицинского освидетельствования от 23.10.2024 также указано, что травма получена в 2012 году во время падения с мотоцикла, по данным объективного исследования движение ограничено, с хрустом, сгибание 60°, разгибание 180°, показано оперативное вмешательство.

Как следует из листа медицинского освидетельствования от 01.04.2025 движение сустава ограничено, с хрустом, сгибание 60°, разгибание 180°, показано оперативное вмешательство, указаны результаты диагностических исследований МРТ от 18.10.2024 ГБУЗ «Областная клиническая больница», в котором указано заключение: МР-картина частичного повреждения передней крестообразной связки правого коленного сустава по типу разрыва большей ее части; дегенеративных изменений заднего рога медиального мениска (IIIа ст. Stoller), заднего рога латерального мениска (IIIа ст. Stoller); свободного костного фрагмента в задних отделах полости сустава; минимального синовита.

В листе медицинского освидетельствования от 27.05.2025, заполненном врачом-хирургом ЦВВЭ ФИО5, указано, анамнез: травма в 2012 году – упал с мотоцикла, лечение амбулаторное по месту жительства, предоставлялась возможность оперативного лечения, но она не была использована. Данные объективного исследования: контуры правого коленного сустава обычные, отека мягких тканей коленного сустава нет, ходит без средств внешней опоры, походка не нарушена, движение в правом коленном суставе в полном объеме, безболезненно, сгибание 55°, разгибание 180°, симптом «выдвижного ящика» отрицательный. Результаты диагностических исследований: МРТ 18.10.2024 МР-картина частичного повреждения передней крестообразной связки; дегенеративных изменений заднего рога медиального мениска. Врачом в листе медицинского освидетельствования поставлен диагноз: постравматический деформирующий артроз правого коленного сустава без нарушения функции сустава.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Пролетарского районного суда г. Твери от 28.09.2023 по делу №2а-1395/2023, вступившим в законную силу, удовлетворены административные исковые требования ФИО3, решение призывной комиссии Тверской области от 25.05.2023, оформленное протоколом от 25.05.2023 № 6, об отмене решения призывной комиссии Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области от 17.05.2023 в отношении ФИО3, определении категории годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу признано незаконным.

Указанным решением суда установлено следующее.

Решением призывной комиссии Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области от 17 мая 2023 г. в соответствии с подп. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас, признан ограниченно годным к военной службе (категория годности В), в связи с диагнозом «<данные изъяты>», в соответствии со ст. 65 п. «в» Расписания болезней.

Решением призывной комиссии Тверской области от 25 мая 2023 г. ФИО3 выставлен диагноз: <данные изъяты> что соответствует ст. 65 п. «г» Расписания болезней. Определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение призывной комиссии Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области от 17 мая 2023 г. отменено, принято решение о призыве его на военную службу.

Согласно данным рентгеновского исследования ФИО3, выполненного 26.04.2023 ФБУЗ «ЦМСЧ № 141» ФМБА, имеющегося в личном деле административного истца, на рентгенограммах коленных суставов в двух проекциях костно-травматических, дегенеративно-дистрофических изменений не выявлено.

Как следует из медицинского заключения ФБУЗ «ЦМСЧ № 141» ФМБА от 27.04.2023 по результатам медицинского обследования ФИО3, выполненного по направлению военного комиссариата, административному истцу выставлен диагноз «<данные изъяты>».

По результатам МР томограмм МРТ Экспресс 25.04.2023 дано заключение в отношении ФИО3: МР-признаки горизонтального повреждения заднего рога медиального мениска IIIа степени по Stoller без выхода повреждения на суставную поверхность; дегенеративных изменений заднего рога латерального мениска II степени по Stoller. Хондромное тело в полсти сустава. Незначительный синовит. Данное заключение имеется в личном деле призывника.

Согласно листа медицинского освидетельствования ФИО3 от 24 мая 2023 г. врача-хирурга ЦВВЭ ФИО5, в основу его заключения положено рентгеновское исследование, выполненное 26.04.2023.

В ходе рассмотрения дела административным истцом дополнительно представлены медицинские документы в целях подтверждения имеющегося у него заболевания: консультационное заключение ГБУ РО «ГКБСМП» 2023 года, результаты магнитно-резонансной томографии от 07.06.2023 и заключение врача травматолога-ортопеда ГБУ РО ГК БСМП г. Рязани от 09.06.2023 с диагнозом «<данные изъяты> заключение по результатам магнитно-резонансной томографии ООО «Медицинский центр «Люкс» от 23.11.2022.

В целях проверки законности оспариваемого решения призывной комиссии судом истребовались письменные пояснения врача-хирурга ФИО5, врача руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, специалистов, выставивших оспариваемый диагноз, о причинах выставления оспариваемого диагноза, причинах несогласия с диагнозов, выставленным призывной комиссией муниципального образования, сведений о том, какими медицинскими документами руководствовались врачи. Однако, необходимые суду пояснения представлены не были, явка представителя административного ответчика для обоснования законности оспариваемого решения призывной комиссии не обеспечена.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, суд в указанном решении пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований истца о признании незаконным решения призывной комиссии Тверской области от 25.05.2023.

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд исходил их того, что заключение призывной комиссии Тверской области об установлении ФИО3 категории годности «Б-3» по статье 65 п. «г» Расписания болезней, обосновано отсутствием нарушения функций коленного сустава на основании рентгенографии от 26.04.2023, при наличии иных медицинских документов: заключения МРТ Экспресс 25.04.2023, медицинского заключения ФБУЗ «ЦМСЧ № 141» ФМБА от 27.04.2023.

При этом лист медицинского освидетельствования от 24.05.2023, выписка из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области от 25.05.2023, записи в личном деле призывника не содержат сведений о том, по каким причинам при постановке диагноза и принятии оспариваемого решения была принята во внимание рентгенография от 26.04.2023 и отвергнуты иные медицинские документы, имеющиеся в личном деле, в том числе медицинское заключение ФБУЗ «ЦМСЧ № 141» ФМБА от 27.04.2023.

Причины противоречий в имеющихся в личном деле призывника медицинских документах и результатах освидетельствований, не устранены административными ответчиками в ходе судебного разбирательства.

Согласно письменным пояснениям начальника центра (военно-врачебной экспертизы) Военного комиссариата Тверской области ФИО11, представленным в ходе рассмотрения данного дела, в соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - ВВЭ), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, способности выполнять служебные обязанности. 28.10.2024 после проведения медицинского освидетельствования в Центре ФИО4 ФИО6 согласился с диагнозом и заключением - Ст. 85 - Г- временно не годен к военной службе на 6 месяцев для оперативного лечения ПКС (передней крестообразной связки) и удаления инородного тела. Фактически ФИО3 было предоставлено время для оперативного лечения и удаления инородного тела. С 28.10.2024 по 27.05.2025 истец в медицинские организации для оперативного лечения и удаления инородного тела не обращался. Отказ от оперативного лечения свидетельствует о нормальном состоянии здоровья истца, отсутствии как болевых ощущений в коленном суставе, так и препятствий к ведению полноценной жизни. 27.05.2025 в Центре ВВЭ проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого выставлен диагноз: <данные изъяты>. Ст. 65г Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призывной комиссией Тверского военного комиссариата 29.05.2025 отменено решение призывной комиссии Удомельского района и единогласно приятно решение: Ст. 65г Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Решение о годности принято на основании объективного исследования от 27.05.2025, в ходе которого выявлено улучшение состояния здоровья ФИО3, по сравнению с исследованием от 28.10.2024: хруст в коленном суставе отсутствует, контуры правого коленного сустава обычные, отека мягких тканей коленного сустава нет. Ходит без внешней опоры, походка не нарушена. Движение в правом коленном суставе в полном объеме, безболезненно: сгибание - 55° (в 2024 году было 60°), разгибание - 180°, что соответствует норме, ограничений движения нет. (Таблица 4. Оценка амплитуды движений в суставах (в угловых градусах)» Положения о ВВЭ). Гипотрофии мышц правового бедра и голени, по сравнению с левым бедром и голенью, нет. Симптом «выдвижного ящика» отрицательный. МРТ правового коленного сустава от 18.10.2024 - картина частичного повреждения ПКС, дегенеративные изменения заднего рога мениска. Признаки нестабильности правого коленного сустава отсутствуют.

Вместе с тем из материалов дела следует, что на протяжении нескольких лет ФИО3 врачами ставятся диагнозы: <данные изъяты> что подтверждается имеющимися в личном деле призывника медицинскими документами, а также вышеуказанным решением суда.

В ходе медицинского освидетельствования ФИО3 в призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области 01.04.2025 в ходе осмотра врачом-специалистом было выявлено, что движение сустава ограничено, с хрустом, сгибание 60°, разгибание 180°.

Как следует из представленных в суд результатов МРТ правого коленного сустава ООО «Клиника Эксперт Курск» от 27.09.2025, по результатам исследования дано заключение: МР-признаки внутрименискового повреждения заднего рога медиального мениска (II степени по Stoller), частично повреждение передней крестообразной связки, начальные дистрофические изменения правого коленного сустава, мелкая киста Бейкера, незначительный синовит.

Согласно результатам осмотра ООО «Курчатовский центр современной медицины» от 08.10.2025, ФИО3 поставлен диагноз <данные изъяты>. В ходе осмотра выявлена умеренная отечность, при пальпации значительная болезненность в проекции внутреннего мениска, движения в правом коленном суставе сгибание 60, разгибание 180.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований истца о признании незаконным решения призывной комиссии Тверской области от 29.05.2025.

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд исходит их того, что заключение призывной комиссии Тверской области об установлении ФИО3 категории годности «Б-3» по статье 65 п. «г» Расписания болезней, обосновано отсутствием нарушения функций коленного сустава в соответствии с МРТ от 18.10.2024, на основании которой были приняты решение призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области от 23.10.2024 и решение призывной комиссии Тверской области от 31.10.2024, которыми в связи с наличием у административного истца <данные изъяты> определена категория годности «Г» на основании ст. 85 Расписания болезней, и в соответствии со ст. 24 п. 1 пп «а» Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2025.

Вместе с тем, врачом-хирургом ФИО5 27.05.2025 ФИО3 на основании этого же результата МРТ от 18.10.2024 поставлен иной диагноз: <данные изъяты>, и на основании ст. 65-г Расписания болезней определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Вместе с тем, на дополнительное обследование ФИО3 в апреле-мае 2025 года не направлялся, в личном деле призывника имелись также иные медицинские документы, подтверждающие ранее выставленный диагноз.

При этом лист медицинского освидетельствования от 27.05.2025, выписка из книги протоколов заседаний призывной комиссии Тверской области от 29.05.2025, записи в личном деле призывника не содержат сведений о том, по каким причинам при постановке диагноза и принятии оспариваемого решения были приняты во внимание результаты МРТ от 18.10.2024 и отвергнуты иные медицинские документы, имеющиеся в личном деле, а также по каким основаниям без дополнительного обследования призывника на основании того же результата МРТ, на основании которого призывник был признан временно негодным к военной службе, он признан ограниченно годным к военной службе и ему установлен иной диагноз.

Доводы, приведенные в пояснении начальника ЦВВЭ о том, что решение о годности принято на основании объективного исследования от 27.05.2025, в ходе которого выявлено улучшение состояния здоровья ФИО3, по сравнению с исследованием от 28.10.2024, в том числе, что хруст в коленном суставе отсутствует, движение в правом коленном суставе в полном объеме, безболезненно: сгибание - 55°, разгибание - 180°, признаки нестабильности правого коленного сустава отсутствуют, не подтверждены допустимыми доказательствами, поскольку в призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области 01.04.2025 в ходе осмотра врачом-специалистом было выявлено, что движение сустава ограничено, с хрустом, сгибание 60°, аналогичные результаты обследований содержатся и в иных медицинских документах, имеющихся в личном деле призывника.

Представленные административным истцом в суд медицинские документы, перечисленные выше, также содержат сведения об ограничении движения в правом коленном суставе ФИО3 – сгибание 60°, и о наличии болевого синдрома.

Причины противоречий в имеющихся в личном деле призывника медицинских документах и результатах освидетельствований не устранены административными ответчиками в ходе судебного разбирательства.

Приведенные в пояснениях начальника ЦВВЭ доводы о том, что ФИО3 28.10.2024 согласился с диагнозом и заключением - ст. 85 - Г- временно негоден к военной службе на 6 месяцев для оперативного лечения ПКС (передней крестообразной связки) и удаления инородного тела, фактически ФИО3 было предоставлено время для оперативного лечения и удаления инородного тела, однако, для оперативного лечения и удаления инородного тела он не обращался; отказ от оперативного лечения свидетельствует о нормальном состоянии здоровья истца, отсутствии как болевых ощущений в коленном суставе, так и препятствий к ведению полноценной жизни, суд отвергает, поскольку, как указано представителем административного истца ФИО3 в призывной комиссии не разъясняли, что отсрочка ему предоставлена именно для проведения операции.

Кроме того, тот факт, что административный истец не сделал операцию коленного сустава в период предоставленной отсрочки от призыва на военную службу, сам по себе не свидетельствует о нормальном состоянии его здоровья и отсутствии болевых ощущений, а также не является основанием для выставления ему иного диагноза без дополнительного обследования на основании лишь результатов осмотра врачом призывной комиссии Тверской области, которые противоречат результатам осмотра врачом районной призывной комиссии. Подобных норм Расписание болезней не содержит.

Кроме того, в соответствии с примечанием к ст. 65 Расписания болезней заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения. При этом необходимо учитывать склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы. При неудовлетворительных результатах лечения или отказе от него заключение выносится по пунктам «а», «б» или «в» в зависимости от функции конечности.

Каким образом в отношении ФИО7 были применены указанные положения, учтены склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию, стойкость выздоровления и особенности военной службы, административными ответчиками не указано.

По какой причине в 2024 году призывной комиссией ФИО3 признавался временно не годным к военной службе по ст. 85 Расписания болезней, по которой предусмотрено освидетельствование лиц, освидетельствуемых по графе I расписания болезней, перенесших острые воспалительные заболевания суставов, которые признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев после окончания лечения, при том, что сведений об остром воспалительном заболевании сустава в личном деле призывника не усматривается, имеющимися медицинскими документами подтверждается наличие хронической нестабильности правого коленного сустава и застарелого повреждения передней крестообразной связки, заднего рога медиального и латерального менисков правого коленного сустава, из личного дела призывника и материалов дела не усматривается.

Тот факт, что ФИО3 согласился с освидетельствованием его в 2024 году по ст. 85 Расписания болезней правового значения не имеет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая имеющиеся в личном деле и представленные административным истцом дополнительно медицинские документы, не представление административными ответчиками доказательств и мотивов, позволяющих принять одни медицинские документы и отвергнуть иные документы о состоянии здоровья административного истца, не представление административными ответчиками обоснования постановленного диагноза и принятого решения призывной комиссии субъекта на основании только лишь осмотра врачом-хирургом призывной комиссии Тверской области, который противоречит осмотру, проведенному врачом-специалистом районной призывной комиссии, суд приходит к убеждению о наличии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО3 к Призывной комиссии Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Тверской области от 29.05.2025, оформленное протоколом от 29.05.2025 № 8, об отмене решения призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области от 01.04.2025 в отношении ФИО3, определении категории годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2025 г.

Судья Е.С. Комарова