Решение по делу № 2А-416/2023 от 07.02.2023 - о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии в размере 43 219,35 рублей, .

дело №2а-416/2023

УИД: 91RS0002-01-2022-007213-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного истца – ФИО7,

представителя административного ответчика – ФИО8,

заинтересованного лица – ФИО1,

заинтересованного лица – ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова», заинтересованные лица – ФИО1, главный специалист – эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО14 о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии в размере 43 219,35 рублей, -

установил :

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» в котором просит обязать ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» представить в ОПФР по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу корректирующие достоверные сведения в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды 07.05.2016 по 28.02.2021; взыскать с ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» переплату пенсии, назначенной ФИО1, за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 в сумме 43 219,35 руб. на следующие реквизиты для взыскания сумм задолженности: УФК по Республике Крым (государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российский Федерации по Республике Крым, л/с 04754П95020) р/с № <***>,банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь. БИК 013510002, ОКТМО 35701000, ИНН <***>, КПП 910201001, КБК 39211302996066000130.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» с 09.01.2015 года зарегистрировано в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, страховой № ПФР 091001017427.

01.09.2021 года в адрес Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Одновременно с заявлением ФИО1 была представлена трудовая книжка ГТ-1 № 1270997 от 19.09.1983, в которой содержатся сведения о переводе ФИО1 с 01.01.2015 года на должность санитарки отделения гематологии и химиотерапии ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова».

Кроме того, ответчиком в Пенсионный фонд предоставлена отчетность о периоде работы ФИО1 с 07.05.2016 по 01.09.2021 с учетом льготного исчисления стажа.

Управлением принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 01.09.2021.

В ходе тематической проверки ОПФР по Республике Крым осуществлена документальная проверка сведений, содержащихся на ИЛС ЗЛ. В ходе указанной проверки у Ответчика истребована должностная инструкция ФИО1, согласно сведениям которой, право на учет стажа в льготном исчислении с 07.05.2016 у ФИО1 отсутствует.

Таким образом, сведения ответчика по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2021 (код ОУТ 27-2) на ФИО1 недостоверны.

На основании изложенного ОПФР по Республике Крым принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 15.04.2022 № 348.

Также 16.05.2022 ОПФР по Республике Крым в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости представления в течение 5 рабочих дней корректирующих достоверных сведений в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды 07.05.2016 по 28.02.2021.

Однако страхователем в адрес ОПФР по Республике Крым направлен отказ в исключении кода особые условия труда 27-2, 2260000Ж в указанные периоды.

Кроме того, предоставление страхователем недостоверных сведений об особых условиях труда повлекло за собой образование переплаты пенсии ФИО1 за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 в сумме 43 219,35 руб.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлена претензия за исх. от 27.05.2022 № 61846/12-19, которая оставлена ответчиком без ответа.

В процессе рассмотрения дела судом в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, главный специалист – эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО15.

В силу части 1 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании ч. Ст. 44 КАС РФ ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РК заменено на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования по основаниям, изложенным в иске, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал относительно исковых требований, пояснил, что выплаты в отношении ФИО1 осуществлялись верно.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, также пояснила, что выполняла работу в том числе как санитарка, контактировала с больными.

Заинтересованное лицо главный специалист – эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО16 поддержала исковые требования. Согласно пояснениям, данным в судебном заседании, проверка была проведена на основании обращения ФИО1 за назначением пенсии. В ходе проверки были проверены первичные документы. Так, в ходе проверки была предоставлена должностная инструкция 2015 года, в которой должности санитарка-буфетчица не имелось.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени, дате и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения административного иска по существу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закон № 400-ФЗ. до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Закона № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Закона № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные периоды учитываются в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц (далее - ИЛС ЗЛ) на основании представленных страхователями сведений о начисленных страховых взносах и стаже.

На территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя индивидуальных (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования организуется согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон 208-ФЗ).

Так, статьей 4 Закона 208-ФЗ установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 5 ФЗ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 1 мая 2016 года) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 3 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

На основании ст. ст. 16, 17 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.

В силу ст. 11 ФЗ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 1 мая 2016 года) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых установлен указанной нормой закона.

Одновременно со сведениями страхователь предоставляет один раз в год в отчетный период за календарный год сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых страхователями в пользу физического лица.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

20.01.2015 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени В.М. Ефетова», (работодатель), в лице главного врача ФИО3, действующего на основании Устава, и ФИО1 (работник), действующая в своих интересах и от своего имени, заключили трудовой договор в соответствии с которым ФИО1 приняли в отделение гематологии и химиотерапии на должность санитарки (л.д. 84-86).

Порядок и методика проведения специальной оценки условий труда регламентирован Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда.

Картой № 60 от 25.12.2015 года Специальной оценки условий труда должности Санитарка отделения гематологии и химиотерапии ГБУЗРК «КРОКД имени В.М. Ефетова» установлен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.3 с правом на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 74-77).

Картой № 52А Специальной оценки условий труда должности Санитарка отделения гематологии и химиотерапии ГБУЗРК «КРОКД имени В.М. Ефетова» класс условий труда также установлен 3.3. с правом на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 81-83).

01.09.2021 года в адрес Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 16-20).

На основании заявления ФИО1 ГУ – Управление ПФР в Симферопольском районе РК принято решение о назначении пенсии (переводе с одно пенсии на другую) от 20.09.2021 года № (л.д. 21).

В соответствии с указанным решением от 20.09.2021 года №, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 01.09.2021 года по «бессрочно» в размере 8361,97 руб. Также установлена гарантированная выплат к страховой пенсии на основании ст. 16 Закона № 400-ФЗ в размере 6044,48 руб.

01 октября 2021 года в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее - ОПФР по Республике Крым).

В соответствии с п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (п.4 ст. 57 ГК РФ). При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица (ст. 58 ГК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.200) № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на основании ч.9 ст.21 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решения о проведении документальной проверки № 49 от 20.01.2022 года, ФИО17 главным специалистом-экспертом отдела оценки пенсионные прав застрахованных лиц №1 Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым проведена проверка достоверности данных о стаже, предоставленных для назначений пенсии ФИО1 за период с 01.12.1990 г. (по настоящее время в связи с обращением застрахованного лица за назначением пенсии (справка уточняющей особый характер работы и условий труда № 611 от 13.09.2021 года).

По результатам проверки ОПФ Российской Федерации по Республике Крым составлен акт № 49 от 20.01.2022 года. В соответствии с актом, проверка проводилась с 20.01.2021 г. по 20.01.2022 г., с ведома главного врача ГБУЗ РК «КРОКД имени В.М. Ефетова» ФИО10 и в присутствии начальника отдела кадров ФИО11

В акте № 49 от 20.01.2022 года должностные лица ГБУЗ РК «КРОКД имени В.М. Ефетова» с результатами проверки согласились.

В ходе указанной проверки у ответчика истребована должностная инструкция ФИО1, согласно сведениям которой, право на учет стажа в льготном исчислении с 07.05.2016 у ФИО1 отсутствует (л.д. 39-40).

Так, в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, начиная с 01.01.1992, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 10).

При этом согласно пункту 4 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление № 516) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Списком № 2, утвержденным Постановлением № 10 от 26.01.1991 право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающих больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): врачи, средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (шифр - 22600000ж).

Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников утверждена приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, согласно которой к числу младшего медицинского персонала относятся санитарки, младшие медицинские сестры по уходу за больными и сестры-хозяйки.

В соответствии с указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, главным фактором, определяющим непосредственную занятость на определенных работах, является: личное участие работника в выполнении работ. предусмотренных Списками и наличие контакта с вредными веществами или с больными лицами, что может быть доказано должностной (рабочей) инструкцией.

По предоставленной должностной инструкции санитарки отделения гематологии и химиотерапии ФИО1, далее по тексту в функциональные обязанности входит: получение раздаточной пищи, раздача пищи больным по диет столам, мытье посуды, уборка буфетной и столовой с соблюдением санитарных требований, уборка холодильников, участвует в кормлении пациентов, подогревает, и раздает пищу больным, которые в часы раздачи пищи находились на процедурах или исследованиях, приготовление чая и запас кипяченной воды для питания, помогать медицинской сестре палаткой кормить ослабленных и тяжелобольных и т.д.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Указанная норма пенсионного законодательства предоставляет право пенсионному органу устранить выявленные ошибки путем принятия иного решения, что допустимо и на стадии выплаты пенсии обратившегося лица.

ГУ – Отделение Пенсионного фонда российской Федерации по Республике Крым 12.11.2021 года принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении № 759 (л.д. 41).

Учитывая, что сведения ответчика по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2021 (код ОУТ 27-2) на ФИО2 недостоверны, ОПФР по РК принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 15.04.2022 № 348.

Указанные решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении от 12.11.2021 года № 759 и об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 15.04.2022 № 348 не обжалованы, вступили в законную силу.

16.05.2022 ОПФР по Республике Крым в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости представления в течение 5 рабочих дней корректирующих достоверных сведений в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды 07.05.2016 по 28.02.2021, на которое страхователем в адрес ОПФР по Республике Крым направлен отказ в исключении кода особые условия труда 27-2, 2260000Ж в указанные периоды.

В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. N 211н, индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пунктам 37, 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. N 211н, контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, но на который возложена функция контроля за полнотой и достоверностью представления страхователем сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с реализацией пенсионным органом его полномочий в сфере публичных правоотношений и имеет право в этой связи на обращение с административным иском в суд.

Таким образом, суд, установив, что ответчиком своевременно не представлены указанные истцом сведения по формам СЗВ-СТАЖ, пришел к выводу об обоснованности заявленных пенсионным органом требований.

В связи с чем, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца обязать ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» представить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу корректирующие достоверные сведения в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды 07.05.2016 года по 28.02.2021 год.

Согласно расчёту истца, предоставление страхователем недостоверных сведений об особых условиях труда повлекло за собой образование переплаты пенсии ФИО1 за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 в сумме 43 219,35 руб.

Учитывая изложенные обстоятельства, в частности не обжалованные и не отмененные решения истца об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении от 12.11.2021 года № 759, решение об отказе в установлении досрочной пенсии по старости от 15.04.2022 № 348, образовавшаяся переплата пенсии за период с 01.09.2021 по 30.11.2021 в сумме 43 219,35 руб. ввиду неправомерных действий ответчика подлежит возмещению.

Доводы стороны ответчика о том, что документы составлены административным истцом не предоставлены доказательства необоснованного внесения сведений по форме СЗВ-СТАЖ по Санитарке ФИО1, в соответствии со статьей 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 с учетом характера выполняемых трудовых обязанностей, имеет право на исчисление льготного трудового стажа в отношении оспариваемых периодов работы по настоящее время судом отклоняются, поскольку с результатами проверки административный ответчик ознакомлен, акт проверки подписан без замечаний, решение стороной не оспорено.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд -

решил :

административное исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова», заинтересованные лица – ФИО1, главный специалист – эксперт отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 1 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым ФИО18 о понуждении предоставить корректирующие сведения персонифицированного учета и взыскании переплаты пенсии – удовлетворить.

Обязать ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» представить в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу корректирующие достоверные сведения в отношении ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ, а именно: исключить код особые условия труда 27-2, 2260000Ж за периоды 07.05.2016 года по 28.02.2021 год.

Взыскать с ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический диспансер имени В.М. Ефетова» переплату пенсии, назначенной ФИО1, за период с 01.09.2021 года по 30.11.2021 год в сумме 43 219,35 руб. на следующие реквизиты для взыскания сумм задолженности: УФК по Республике Крым (государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, л/с 04754П95020) р/с № <***>,банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь. БИК 013510002, ОКТМО 35701000, ИНН <***>, КПП 910201001, КБК 39211302996066000130.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023 года.

Судья А.С. Цыкуренко