Дело № 2-226/2023

50RS0031-01-2022-013312-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» апреля 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Вавиленковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о сносе объекта капитально строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании объекта капитального строительства (одноэтажное строение), расположенного на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС, самовольной постройкой; об обязании снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС, за счет собственных средств в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указал, что Протоколом осмотра Главгосстройнадзор Московской области от 17.06.2021, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1200+/-0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: АДРЕС расположен объект капитального строительства «одноэтажного строительства». Объект имеет признаки нарушения Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Одинцово Московской области, утвержденных постановлением Администрации городского округа Одинцово Московской области от 30.12.2021 №4880, а именно не соблюдены отступы от указанных объектов до границ земельного участка менее 3х метров. Администрацией Одинцовского городского округа был разработан градостроительный план земельного участка и утвержден постановлением от 17.05.2017 №2395, также выдано разрешение на строительство от 05.07.2017. Между тем, при строительстве спорного объекта отступы до смежных земельных участков не соблюдены. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30 ГрК РФ градостроительные регламент являются составной и неотъемлемой частью правил землепользования и застройки. Расположение спорного строения не соответствует требованиям градостроительного регламента, а также нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебное заседание представитель истца явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Третье лицо: Главное управление государственного надзора МО в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из толкования ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, с учетом содержания ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд в защиту публичных интересов о сносе самовольной построй» (ст.46 ГПК РФ).

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольно постройки вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Следовательно, Администрация Одинцовского городского округа Московской области, обладая гражданской процессуальной правоспособностью в соответствии со с 36 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исходя из ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 ГрК РФ строительство или реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Любое из указанных признаков должно быть установлено на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являться действующим на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов и физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитальных строительства.

Согласно пп.2 п.1 ст. 40, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 ГрК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

При таких обстоятельствах указанный объект является самовольной постройкой и подлежит приведению в соответствие с разрешением на строительство, градостроительным планом земельного участка и схемой планировочной организации в соответствии со ст.222 ГК РФ

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках исполнения полномочий, по выявлению самовольно построенных объектов капитального строительства на территории Московской области и принятию мер органами местного самоуправления по их сносу, либо приведении в соответствие с установленными требованиями законодательства Главгосстройнадзором Московской области в адрес Администрации Одинцовского городского округа Московской области направлено Уведомление о выявлении самовольной постройки от 16.06.2022.

Выявленный объект самовольного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1200+/-0 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, по адресу: АДРЕС. Указанный земельный участок в аренде у ФИО1 по договору о передаче прав и обязанностей от 14.11.2017. Изначально, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа предоставлял земельный участок с К№ ФИО2 по договору аренды от 16.06.2022 №4412.

Протоколом осмотра Главгосстройнадзор Московской области от 17.06.2021, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства «одноэтажного строительства».

Указанное здание является объектом капитального строительства, т.к. имеет прочную связь с землёй и конструктивные характеристики не позволяют осуществить перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, и в этой связи объект не относится к объектам некапитального строительства.

Объект имеет признаки нарушения Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Одинцово Московской области, утвержденных постановлением Администрации городского округа Одинцово Московской области от 30.12.2021 №4880, а именно не соблюдены отступы от указанных объектов до границ земельного участка менее 3х метров.

Администрацией Одинцовского городского округа был разработан градостроительный план земельного участка и утвержден постановлением от 17.05.2017 №2395, также выдано разрешение на строительство от 05.07.2017.

Между тем, при строительстве спорного объекта отступы до смежных земельных участков не соблюдены. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30 ГрК РФ градостроительные регламент являются составной и неотъемлемой частью правил землепользования и застройки. Расположение спорного строения не соответствует требованиям градостроительного регламента, а также нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Определением Одинцовского городского суда от 01 ноября 2022 года по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства назначена судебная строительная экспертиза, производство которой поручено ООО "Геоинформ».

Согласно Заключения экспертов от 10.02.2023 г. установлено, что градостроительные нормы, предъявляемые к построенному объекту капитального строительства, размещенному на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС не соблюдены в части минимального размера земельного участка и минимальных отступов от северной и восточной границы земельного участка. В связи с тем, что объект исследования является объектом незавершенного строительства определить его функциональное назначение не представляется возможным. Из технического описания исследуемого объекта следует, что фундамент -бетонный соответствует рекомендованному для малоэтажных зданий по требованиям "СП 22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*". Несущие и ограждающие конструкции: внешние стены- пеноблок, внутренние стены - отсутствуют, перекрытия-отсутствуют, двери и окна-отсутствуют, отделка- отсутствует, коммуникации-отсутствуют, кровля-отсутствует. Ввиду того, что объект находится в стадии строительства определить соответствует ли он строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам не представляется возможным, так как неизвестно функциональное назначение данной постройки. Исследуемый земельный участок с КН № на котором ведется строительство исследуемого здания полностью огорожен, свободного доступа третьих лиц на участок нет. В виду отсутствия на момент исследования на здании кровли невозможно определить сторону наклона скатов кровли. В связи с чем невозможно определить будет ли угроза жизни и здоровью третьих лиц после окончания строительства, связанные с паданием осадков (дождя и снега) на соседний земельный участок. В виду отсутствия в материалах дела проектной документации на момент исследования, эксперт не может определить конечную конфигурацию объекта незавершенного строительства, в виду чего и был сделан вывод о невозможности определения соответствие строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам.

Разрешая заявленные требования, суд считает возможным положить представленное Заключение эксперта 10.02.2023 г., подготовленного ООО "Геоинформ», в основу решения. У суда не имеется оснований не доверять выводам эксперта, поскольку экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями, эксперт, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта научно обоснованы, мотивированы, согласуются с материалами гражданского дела, не допускают двойного толкования. Заключение составлено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ и ФЗ РФ от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Поскольку в рамках рассматриваемого спора установлены нарушения при возведении самовольной постройки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства (одноэтажное строение), расположенный на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС, самовольной постройкой;

Обязать ФИО1 (ИНН №) снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с К№ по адресу: АДРЕС, за счет собственных средств в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета 600 руб.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу ООО «Геоинформ» (ИНН <***>) в счет возмещения затрат на проведение экспертизы 60 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года