Дело №2а-88/2025
УИД 69RS0034-01-2024-001015-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 апреля 2025 г. город Удомля
Удомельский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Суханова М.А.,
при секретаре судебного заседания Шафоростовой А.А.,
с участием административного ответчика ФИО1 и её представителя ФИО2,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кингисеппской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,
УСТАНОВИЛ:
Кингисеппская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени в общей сумме 1 446 057 руб. 35 коп., в т.ч. таможенные платежи – 1 083 558 руб. 78 коп., пени 362 498 руб. 57 коп.
В обоснование иска указано, что 24.12.2022 ФИО1 временно ввезла на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство «Volkswagen Touareg», 2008 года выпуска, объем двигателя 2967 куб.см, VIN № (далее – а/м «Фольксваген») на срок до 24.12.2023. В установленный срок транспортное средство из России не вывезено. Кингисеппской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, процентов и пени от 20.08.2024 №№13-16/13462, 13-16/13468, 13-16/13469. До настоящего времени данное уведомление ответчиком не исполнено.
Представитель административного истца Кингисеппской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, пояснив, что она обращалась в таможенные органы с целью выяснения совершения ей действий с транспортным средством «Фольксваген». В январе 2025 года после подачи административного иска транспортное средство уничтожено.
Представитель административного ответчика ФИО2 по заявленным требованиям возражала, просила в удовлетворении иска отказать, в т.ч. по причине пропуска обращения в суд.
Заинтересованное лицо ФИО3 просил в удовлетворении административного иска отказать.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств регулируется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).
Пунктом 1 статьи 6 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.
Пунктом 1 статьи 51 ТК ЕАЭС установлено, что объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Исходя из положений пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Судом установлено, что 24.12.2022 на таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на таможенную территорию Евразийского экономического союза ФИО1 временно ввезено транспортное средство для личного пользования - а/м «VOLKSWAGEN TOUAREG» (2008 года выпуска, объем двигателя 2967 см куб., идентификационный номер (VIN) № (далее – а/м «Фольксваген»).
ФИО1 уполномоченному должностному лицу таможенного органа предоставлена пассажирская таможенная декларация (далее - Декларация), а также документы, подтверждающие заявленные в Декларации сведения.
В пункте 5 Декларации «Сведения о транспортных средствах» указано временный ввоз.
Из Декларации следует, что ФИО1 известно, что сообщение в пассажирской таможенной декларации недостоверных сведений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством государства – члена ЕАЭС.
На указанное транспортное средство оформлен временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных платежей, и присвоен регистрационный номер документа №, установлен срок обратного вывоза с таможенной территории ЕАЭС до 24.12.2023.
Из материалов дела следует, что по окончании срока временного ввоза в штатном программном средстве АС «Авто-Транспорт» ФТС России информация об обратном вывозе указанного транспортного средства отсутствовала, т.е. в установленный таможенным органом срок вышеуказанное транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было, что административным ответчиком не оспаривается.
На таможенном посту МАПП Ивангород были проведены проверочные мероприятия в соответствии с приказом ФТС России от 16 мая 2023 г. № 356 «Об утверждении Порядка проведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования и Порядка совершения таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза».
Согласно Решению по результатам таможенного контроля №10218030/190824/ТСЛП/0704, вынесенного таможенным постом МАПП Ивангород, выявлено нарушение ФИО1 таможенного законодательства, установленного в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством РФ о таможенном деле, в части уплаты таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с пунктом 7 статьи 268 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса условий ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами. При наступлении указанного обстоятельства сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен, - день выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение.
Согласно пункту 11 статьи 268 ТК ЕАЭС при наступлении обстоятельства, указанного в пункте 7 настоящей статьи, таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежат уплате в размере сумм таможенных пошлин, налогов, исчисленных на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой указанные товары для личного пользования были выпущены для свободного обращения, и не уплаченных в связи с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Таким образом, у административного ответчика возникла обязанность по уплате таможенных платежей, рассчитанных в порядке, установленном п.11 ст.268 ТК ЕАЭС, т.е. в размере сумм таможенных пошлин, налогов, исчисленных на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой указанные товары для личного пользования были выпущены для свободного обращения, и не уплаченных в связи с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Уплата таможенных платежей административным ответчиком не производилась.
В соответствии с п. 1 ст. 69 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, или иным таможенным органом, определяемым законодательством о таможенном регулировании государства-члена, в котором произведен выпуск товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (п. 3 ст. 55 ТК ЕАЭС).
Согласно п. 7 ст. 55 ТК ЕАЭС, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ст. 68 ТК ЕАЭС к мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 настоящего Кодекса, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) Договором о Союзе.
Пунктом 4 статьи 57 ТК ЕАЭС установлено, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени. Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.
В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №289-ФЗ) пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.
Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени.
Уменьшение размера начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются.
Судом установлено, что ФИО1 24.12.2022 на таможенном посту МАПП Ивангород Кингисеппской таможни задекларировала ввозимый ею на территорию России (<адрес>) а/м «Фольксваген».
При этом административный ответчик предъявил заграничный паспорт гражданина Эстонии, в котором указано место жительства ФИО1: <адрес>.
В таможенной декларации ФИО1 указала цель перемещения транспортного средства - временный ввоз.
В связи с изложенным для вывоза транспортного средства с территории России таможенным органом был установлен срок до 23.12.2023.
В установленный срок транспортное средство «Фольксваген» не вывезено.
В связи с не вывозом в установленный таможенным органом срок ввезенного транспортного средства Кингисеппской таможней в адрес ФИО1 заказными письмами от 20.08.2024 (исх. №№ 13-16/13462, 13-16/13468, 13-16/13469) направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 19.08.2024 №10218000/У2024/0003842 в размере 1 199 981 руб. 15 коп.
В соответствии с п.19 ст.73 Федерального закона №289-ФЗ, срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность). Согласно п. 23 указанной статьи, в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.
Пунктом 5 статьи 71 указанного закона установлено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.
Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган (п. 6 ст. 71 Федерального закона).
Согласно п. 8 ст. 71 Федерального закона №289-ФЗ, предельный срок выставления требования об уплате таможенных платежей составляет 3 года.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ содержащегося в п. 30 постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона о таможенном регулировании).
Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа вынесено мировым судьей судебного участка №62 Тверской области 02.12.2024.
Кингисеппская таможня направила административное исковое заявление в суд 19 декабря 2024 года, то есть в пределах установленного шестимесячного срока обращения в суд со дня вынесения определения об отказе в принятии заявления.
В материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении ФИО1 в таможенные органы документа установленного образца, подтверждающего право на льготу по оплате обязательных платежей при ввозе транспортных средств.
Согласно объяснениям ФИО1 от 24.12.2022 целью её приезда является «навестить родственников», планирует пребывать в России до 25.12.2022. Обязалась вывести а/м «Фольксваген» в установленный срок до 23.12.2023.
Доказательств невозможности своевременного вывоза ввезенного транспортного средства по объективным причинам, связанных с исключительными обстоятельствами суду представлено не было.
При таких обстоятельствах, поскольку обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства административным ответчиком не осуществлен, суд полагает, что ответчик обязан уплатить таможенные пошлины и налоги в порядке, установленном п. 7 ст. 14 Соглашения, а именно: в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортное средство было выпущено для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной адрес.
Согласно частям 1, 2 ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.
Процедура принудительного взыскания таможенным органом соблюдена, подлежащие уплате таможенные платежи и пени к ним исчислены с приведением порядка расчета и применяемых к нему сроков, расчет и размер исчисленных сумм административным ответчиком не оспорен контрсчет не приведен.
Административным ответчиком не опровергнут расчет задолженности по таможенным платежам и пени, произведенный административным истцом, суду не представлено доказательств, подтверждающих уплату задолженности по таможенным платежам в установленный законом срок, в связи с чем, заявленные в административном исковом заявлении требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы представителя административного ответчика о том, что организация, которой ФИО1 передала а/м «Фольксваген» несет солидарную ответственность, основаны на неправильном толковании норм права, поскольку собственник транспортного средства ФИО3 распорядился утилизировать автомобиль, передав его организации, имеющей специальное разрешение, но не передавал автомобиль для использования его по назначению.
Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что она до истечения срока обратного вывоза транспортного средства с территории ЕАЭС обращалась в таможенные органы, являются голословными и не подтверждены соответствующими письменными доказательствами.
При этом суд обращает внимание, что само по себе обращение декларанта в таможенные органы не влечет прекращении обязательства для обратного вывоза с таможенной территории ЕАЭС.
Утилизация транспортного средства 09.01.2025 после установленного срока обратного вывоза с таможенной территории ЕАЭС (до 24.12.2023) не освобождает административного ответчика от уплаты таможенных пошлин, поскольку период пользования транспортным средством на территории ЕАЭС с момента ввоза транспортного средства является значительным (более двух лет), превышает период освобождения от уплаты таможенных платежей равный году.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 29 461 руб. (25 000 + 1% х (1 446 057 руб. 35 коп. – 1 000 000 руб.)).
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кингисеппской таможни к ФИО1, о взыскании таможенных платежей и пени удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ № таможенные платежи в сумме 1 083 558 (один миллион восемьдесят три тысячи пятьсот пятьдесят восемь) рублей 78 копеек, пени в сумме 362 498 (триста шестьдесят две тысячи четыреста девяносто восемь) рублей 57 копеек, а всего 1 446 057 (один миллион четыреста сорок шесть тысяч пятьдесят семь) рублей 35 копеек.
Взыскать с ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в бюджет муниципального образования Тверской области – Удомельский муниципальный округ в сумме 29 461 (двадцать девять тысяч четыреста шестьдесят один) рубль.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2025 г.
Председательствующий М.А.Суханов