Решение по делу № 2А-4193/2025 от 26.09.2025 | Центральный районный суд г. Тольятти (Самарская область)

УИД №RS0№-32

№а-4193/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО2;

с участием:

от административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО3;

представителя административного ответчика ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» ФИО4;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4193/2025 по административному иску Заместителя прокурора <адрес> к ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» об устранении нарушении,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, которым просил:

признать бездействие с ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в сфере здравоохранения; обязать ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» ИНН №, ОГРН № в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: принять меры к оснащению урологического отделения №, согласно приложению № к Порядку медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н – урофлоуметром (1 на отделение), аппаратом мойки, дезинфекции и стерилизации жесткого и гибкого эндоскопического оборудования и медицинской оптики (1 на отделение); принять меры к оснащению неврологического отделения ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №», согласно Приложению № к порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н – кроватью функциональной (по числу коек 40 штук), матрацами противопролежневыми (4 штук), системами палатной сигнализации, массажными кушетками (3 штуки).

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> совместно с Росздравнадзором по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения ГБУЗ СО «ТГКБ№», по результатам которой выявлены нарушения требований к оснащению медицинскими приборами и оборудованием неврологического и урологического отделения ГБУЗ СО «ТГКБ№».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представителя административного ответчика ГБУЗ СО «ТГКБ№» по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных требований. Поясняла, что указанные в административном иске нарушения устранены будут устранены после поступления финансирования из Министерства здравоохранения <адрес>. Денежных средств, за счет которых возможно устранить выявленные нарушения не имеются, направлена заявка в Министерство здравоохранения <адрес>. Срок, указанный прокурором для устранения нарушений в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является недостаточным, просит установить срок 12 месяцев с момента поступления финансирования.

Заинтересованное лицо Министерство здравоохранения <адрес>, Министерство имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явилось, причины неявки не сообщило, извещено.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4, 15 и 18 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действии (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ), человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статьи 20 и 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, действующие на ее территории.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) регулируются правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья (п.1 и 4 ст.1).

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона №323-ФЗ порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> совместно с территориальным органом Росздравнадзора по <адрес> проведена проверка ГБУЗ СО «Тольяттинский ПНД» на предмет исполнения законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

По результатам проведенной проверки составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны выявленные нарушения:

Уологическое отделение №, согласно приложению № к Порядку медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, не оснащено, урофлоуметром (1 на отделение), аппаратом мойки, дезинфекции и стерилизации жесткого и гибкого эндоскопического оборудования и медицинской оптики (1 на отделение),

Неврологическое отделение ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №», согласно Приложению № к порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, не оснащено, кроватью функциональной (по числу коек 40 штук), матрацами противопролежневыми (4 штук), системами палатной сигнализации (1), массажными кушетками (3 штуки).

<адрес> главного врача ГБУЗ СО «ТГКБ№» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №№ об устранении выявленных нарушений.

ГБУЗ СО «ТГКБ№» рассмотрено представление прокурора, дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, фактически не оспариваются выявленные нарушения, указаны действия, которые предприняты и надлежит принять для их устранения. Основной причиной отсутствия необходимого оснащения учреждения медицинским оборудованием и медицинскими изделиями является недостаточное финансирование.

ГБУЗ СО «ТГКБ№» направлено Министру здравоохранения <адрес> письмо № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении вопроса о выделении дополнительного финансирования на приобретение медицинского оборудования для оказания урологической и неврологической помощи.

Согласно пояснений представителя административного ответчика, учреждение будет принимать необходимые меры к оснащению учреждения приборами и оборудованием, по мере поступления финансирования, при отсутствии которого совершить указанные действия не представляется возможным.

Доказательства устранения всех указанных нарушений административным ответчиком не представлены, нарушения не оспаривались, в связи с чем, имеются основания для признания бездействия ГБУЗ СО «ТГКБ№» выразившееся в нарушении законодательства о здравоохранении – незаконным.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Согласно пояснений представителя административного ответчика нарушения будут исправлены после поступления финансирования в ГБУЗ СО «ТГКБ№» в течение 12 месяцев.

С учетом пояснений административного ответчика, мнения прокурора, суд полагает необходимым установить срок исполнения в течение 12 месяцев со дня поступления финансирования административным ответчиком.

Таким образом, в целях восстановления прав и законных интересов необходимо обязать ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» ИНН №, ОГРН № в течение 12 месяцев с момента поступления финансирования,

оснастить урологическое отделение №, согласно приложению № к Порядку медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н – урофлоуметром (1 на отделение), аппаратом мойки, дезинфекции и стерилизации жесткого и гибкого эндоскопического оборудования и медицинской оптики (1 на отделение),

оснастить неврологическое отделение ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №», согласно Приложению № к порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н – кроватью функциональной (по числу коек 40 штук), матрацами противопролежневыми (4 штук), системами палатной сигнализации (1), массажными кушетками (3 штуки).

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск удовлетворить полностью.

Признать бездействие с ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства в сфере здравоохранения.

Обязать ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №» ИНН №, ОГРН № в течение 12 месяцев с момента поступления финансирования,

оснастить неврологическое отделение ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница №», согласно Приложению № к порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н – кроватью функциональной (по числу коек 40 штук), матрацами противопролежневыми (4 штук), системами палатной сигнализации, массажными кушетками (3 штуки).

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: А.А.Энгель

УИД №RS0№-32

Подлинный документ хранится

в Центральном районном суде <адрес>

в деле №а-4193/2025