Дело № 2а-837/2023

УИД № 24RS0006-01-2023-000914-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Боготольского района Красноярского края к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Боготольского района обратилась в суд с административным иском (с учетом его уточнения) к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Требования обоснованы тем, что решением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу № по иску Боготольского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения, на администрацию Боготольского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО3 на территории города Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Во исполнении вышеуказанного решения суда административный истец обратился в Министерство образования Красноярского края с ходатайством о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для предоставления ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения (исх. ДД.ММ.ГГГГ №).

В ответ на ходатайство Министерство образования Красноярского края сообщило, что средства выделенные на 2020 год, распределены органам местного самоуправления на приобретение жилья детям-сиротам по дате решения судебных органов, поступивших в Министерство ранее решения суда в отношении указанных граждан, так же Министерством направлялось письмо в министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решений суда администрацией Боготольского района по приобретению жилых помещений указанным гражданам. В связи с этим рекомендовали обратиться в судебные органы с заявлением о предоставлении отсрочки решения суда (иск. ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю на основании исполнительного листа (1) № от ДД.ММ.ГГГГ г. возбуждено исполнительное производство №. Предметом исполнения является, возложение на администрацию Боготольского района обязанность предоставить ФИО3 на территории города Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», администрация Боготольского района является должником.

ДД.ММ.ГГГГ. в рамках вышеуказанного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ г. № судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по Красноярскому краю вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ г. определением Боготольского районного суда Красноярского края в предоставлении отсрочки исполнения решения Боготольского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО3 к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение отказано.

ДД.ММ.ГГГГ г. администрация Боготольского района по договору № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передала ФИО3 жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ г. в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ г. № от судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по Красноярскому краю поступило требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. исполнить решение суда.

ДД.ММ.ГГГГ г. администрация Боготольского района направила в МОСП по ИХН по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю заявление о прекращении исполнительного производства в связи с исполнением решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ г. в администрацию Боготольского района поступило требование от ДД.ММ.ГГГГ г. №, о предоставлении в МОСП по ИНХ по г. Красноярску в 3-дневный срок со дня поступления требования информации, об оплате постановления о взыскании исполнительского сбора, либо решение суда об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Административный истец просит освободить администрацию Боготольского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Определением Боготольского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, в качестве заинтересованных лиц – Боготольский межрайонный прокурор, ФИО3, Министерство образования Красноярского края.

Протокольным определением Боготольского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2

Представитель административного истца администрации Боготольского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административные ответчики МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений по иску не представили.

Представитель заинтересованного лица Министерства образования Красноярского края, заинтересованные лица Боготольский межрайонный прокурор, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Решением Боготольского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Боготольского межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к администрации Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного помещения, на администрацию Боготольского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО3 на территории города Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

ДД.ММ.ГГГГ Боготольским районным судом Красноярского края выдан исполнительный лист №.

В МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации города Боготола возбуждено исполнительное производство № предметом исполнения является возложение на администрацию города Боготола Красноярского края обязанность предоставить ФИО3 на территории города Боготола Красноярского края благоустроенное применительно к данному населенному пункту жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2020 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику администрации г. Боготола по адресу: <адрес> и получено ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Боготола исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

В материалах исполнительного производства также имеется постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с администрации Боготольского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Размер исполнительного сбора, определен судебным приставом исполнителем в строгом соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 исполнительное производство № в отношении должника администрации Боготольского района Красноярского края окончено.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора (пункт 2.4.1).

Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Однако, представленные по запросу суда материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что надлежащему должнику администрации Боготольского района Красноярского края направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства по адресу его места нахождения.

Более того, суду не представлено доказательств о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника администрации Боготольского района Красноярского края.

Кроме того, сведения о направлении/получении надлежащим должником администрацией Боготольского района Красноярского края постановления о взыскании с исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения в материалах исполнительного производства представленных суду отсутствуют.

Таким образом, собранные по делу доказательства не свидетельствуют о законности оспариваемого постановления, а потому постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 о взыскании с должника администрации г. Боготола исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Поскольку материалами дела нашло достаточное подтверждение незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора, разрешение вопроса об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора утрачивает правовое значение, заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника администрации Боготольского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В удовлетворении исковых требований администрации Боготольского района Красноярского края к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение составлено 12 октября 2023 г.