Решение по делу № 2А-307/2023 от 15.05.2023 - о признании незаконными акта медицинского освидетельствования, приказа, постановлений.

В окончательной форме решение принято:

15 мая 2023 года.

УИД 76RS0011-01-2023-000221-72

Дело № 2а-307/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к старшему инспектору УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области ФИО5, ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России о признании незаконными акта медицинского освидетельствования, приказа, постановлений,

установил:

ФИО4 обратился в суд с настоящим иском и просил суд:

признать незаконным акт медицинского освидетельствования ГУЗ «Угличская ЦРБ» от 23.01.2023 г.;

признать незаконными Приказ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области от 20.09.2021 г. № 322 о делегировании полномочий, инструкцию старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области от 28.12.2021 г. и, нарушающими права, свободы и законные интересы истца в той их части, где в них отсутствует положение о том, что в случае отсутствия начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, старший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области ФИО5 исполняет его обязанности и приобретает соответствующие права, из числа членов состава дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области выбывает;

признать незаконными постановление старшего инспектора УФМЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области о признании осужденного ФИО4 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, а также заседание дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области;

- признать незаконным постановление старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-3 ФСИН России по Ярославской области о водворении осужденного ФИО4 в помещение для нарушителей без выхода не работу.

В обоснование ФИО4 указал, что отбывает наказание в виде принудительных работ в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр (УФИЦ) ФКУ ИК 3 УФСИН России по Ярославской области с 28.08.2022 г., окончание срока приходится на 27.04.2027 г.

23.01.2023 г. администрацией УФИЦ ФКУ ИК-3 УФИСН России по Ярославской области истец был доставлен в ГУЗ ЯО "Угличская районная больница", где в отношении него было вынесено медицинское заключение об установлении состояния алкогольного опьянения, о чем был составлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 23.01.2023 г.

Администрация УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО посчитала, что тем самым истец нарушил гл. 2 п. 10 п.п. 10.8 (Приложение к приказу №3 Минюста России от 04.0.2022 №110) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутренних распорядков исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, Приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110, согласно которым осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные в ИЦ предметы и вещества, а именно все виды алкогольных напитков, дрожжи, и нарушил статью 60.15 ч. 2 п. "а" УИК РФ, согласно которой злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является, употребление спиртных напитков.

В отношении истца состоялось заседание дисциплинарной комиссии на основании представления которой и.о. начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО старший инспектор ФИО5 вынес постановление о признании ФИО4 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, водворении в помещение для нарушителей, без выхода на работу (ч.ч.5, ст. 60.1 УИК РФ).

По мнению истца указанными выше действиями Угличской ЦРБ, администрации УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО, ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО были грубо нарушены положения Приказа министерства здравоохранения РФ от 18.12.2015 г. № 933 н.г. «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), Приказа министерства юстиции РФ от 25.12.2019 г. № 307 «Об утверждении порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учёта по месту пребывания осужденных к принудительных работам, граждан Российской федерации или постановки на миграционный учёт и снятия миграционного учёта по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению", Приказа Министерства юстиции РФ от 19.11.2020 г. № 287 "Об утверждении Типового положения дисциплинарной комиссии исправительного центра.

В нарушение Приказа Минздрава России от 18.12.2015 г. № 933 н.г., которым утвержден Порядок проведения медосвидетельствования, вынесенный в отношении истца акт медицинского на состояние опьянения от 23.01.2023 г. не зарегистрирован в специальном журнале (пункты 23,24); отсутствует распечатка с прибора алкотестера (пункт 10), тогда как установить реальную шкалу на приборе можно только по его паспорту; копия самого акта медицинского освидетельствования от 23.01.2023 г. истцу не вручалась; время, истекшее после первого измерения паров алкоголя в выдыхаемом воздухе в акте медицинского освидетельствования указано не верно, поскольку второй замер паров алкоголя в выдыхаемом воздухе в действительности производился с интepвaлoм менее l5 минут.

В соответствии с Приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославская от 20.09.2021 г. № 322 "О делегировании полномочий" правами издания распорядительных документов по утверждению состава дисциплинарной комиссии, наделен начальник изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФИО6 России по Ярославской области, либо лицо его заменяющее.

Согласно подпункту «З» пункта 2 раздела 1 Должностной инструкции старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области ФИО5 от 28.12.2021 г. (ранее в редакции должностной инструкции от 07.04.2021 г.) в период отсутствия начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области (должность вакантная), старший инспектор УФИЦ ФКУ ИК- 3 УФСИН России по Ярославской области ФИО5 исполняет его обязанности, приобретает соответствующие права и несёт ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

В соответствии с п. 10 раздела 11 "Организация работы комиссии", Приказа Минюста РФ от 19.11.2020 г. N 286, заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. Согласно с Приложениям № 1 и № 2 к Приказу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области от 2.10.2021 г. № 351 «О создании дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области", постоянными членами комиссии по должности являются: старший инспектор УФИЦ - председатель Комиссии; инспектор УФИЦ секретарь Комиссии; младший инспектор УФИЦ. Соответственно в состав дисциплинарная комиссии входят: ФИО5 (старший инспектор), ФИО1 (инспектор), ФИО2 (младший инспектор).

В отношении же истца членами дисциплинарной комиссии УФИЦ являлись: старший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, подполковник внутренней службы (председатель) ФИО5 и инспектор УФИЦ ФКУ ЙК-3 УФСИН России по Ярославской области, лейтенант внутренней службы (секретарь) ФИО1. При этом младший инспектор УФИЦ ФКУ ИК- 3 УФСИН России по Я.О. прапорщик внутренней службы ФИО2 отсутствовал.

Исходя из содержания п. п. «3» п.2 раздела 1 Должностной инструкции старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО ФИО5 от 28.12.2021 г., согласно которым в период отсутствия начальника УФИЦ старший инспектор УФИЦ исполняет его связанности, приобретает соответствующие права и несет ответственность за ненадлежащие исполнение возложенных на него обязанностей, что в данном случае позволяет истцу прийти к выводу о том, что старший инспектор исполняющий обязанности начальника УФИЦ, из числа членов дисциплинарной комиссии автоматически выбывает, поскольку является лицом, которое в дальнейшем утверждает решение дисциплинарной комиссии.

Поэтому истец полагает, что состоявшиеся в отношении него заседание дисциплинарной комиссии УФИЦ является неправомочным, поскольку в данном случае в состав Комиссии входила только инспектор УФИЦ ФИО1., что составляет менее двух третей от общего числа членов комиссии.

Согласно п. 37 раздела 5 приказу Минюста РФ от 25.12.2019 г. № 307 постановление о применении к осужденному меры взыскания (приложение №13) выносится начальником ИЦ либо лицом, исполняющим его обязанности, в письменной форме, с учетом решения дисциплинарной комиссии ИЦ и объявляется осужденному под роспись, из него следует вывод о том, что дисциплинарная комиссия ИЦ и начальник УФИЦ либо лицо, исполняющее его обязанности, являются каждые самостоятельными действующими органами, независящими друг от друга.

Поскольку заседание дисциплинарной комиссии УФИЦ в отношении истца признать правомочным нельзя, истец считает, что основная задача комиссии - установление факта злостного нарушения осужденным порядка и условий отбывания принудительных работ, а также все другие задачи, установленные в п. 6 раздела II "Организация работы комиссии", утверждённого Приказом Минюста РФ от 19.11.2020 г. № 287, остаются дисциплинарной комиссией ИЦ не выполненными, в, связи с чем признание истца злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ является незаконным.

При этом, давностные сроки, установленные ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ, истекли (10 суток со дня обнаружения нарушения).

В судебном заседании административный истец ФИО4 исковые требования поддержал. Пояснил, что обжалует вынесенные старшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-3 ФСИН России по Ярославской области ФИО5 постановление о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ и постановление о водворении в помещение для нарушителей без выхода не работу от 24.01.2023 г. По его мнению ФИО5 испытывает к нему неприязнь. Объяснение по факту употребления алкоголя он, ФИО4, дал по указанию ФИО5, находясь под психологическим давлением с его стороны. В действительности такого не было, он, ФИО4, алкоголь не употреблял.

Представитель административного ответчика ГУЗ ЯО "Угличская ЦРБ" по доверенности ФИО7 исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что 23.01.2023 г. в приемном отделении ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ» проведено медицинское освидетельствование на состояние опьянения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Проведено медосвидетельствование врачом ФИО8, имеющим соответствующее обучение, сертификат № 19. Начало освидетельствования 23.01.2023 г. в 15:41 час., окончание в 16:08 час. Медицинское освидетельствование проведено на основании протокола сотрудника УФИЦ, младшего инспектора ФИО3, доставившего ФИО4 По результатам освидетельствования составлен акт медицинского освидетельствования № 31. Все графы акта заполнены как и заполнен журнал регистрации медицинских освидетельствований на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) в соответствии с приказом № 933 от 18.12.2015 г. Во время проведения медицинского освидетельствования собран анамнез, проведены диагностические исследования и осмотр. Освидетельствуемый не отрицал употребление алкоголя 23.01.2023 г. и на вопрос врача подтвердил факт употребления алкоголя. Первый результат исследования алкоголя, согласно чек-листу Drager от 23.01.2023 г. в 15.50, второй результат, согласно чек-листу Drager от 23.01.2023 г. в 16.05. После двух исследований алкоголя в выдыхаемом воздухе с интервалом 15 минут выявлен алкоголь: результат №1 0,72мг/л, результат №2 0,66 мг/л. Прибор прошел поверку, о чем имеется соответствующее свидетельство. Отбор биологического объекта не проводился, т.к. сотрудник УФИЦ предоставил документы на установление только алкогольного опьянения. Результат пробы Шульте не указан в акте № 31 и этой пробе ФИО4 не подвергался по причине отсутствия на момент освидетельствования таблицы Шульте (уничтожена предыдущим освидетельствуемым). Акт № 31 выдан на руки 23.01.2023 г. младшему инспектору УФИЦ ФИО3., о чем свидетельствует запись в журнале регистрации. Медицинское освидетельствование проведено в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.12.2015г № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)».

Административный ответчик ФИО5, представитель административных ответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области и ФСИН России по доверенностям ФИО9 исковые требования не признали.

ФИО5 отрицал неприязнь в отношении истца и какое-либо предвзятое к нему отношение, оказание какого-либо давления. Просил учесть, что алкогольное опьянение ФИО4, отбывающего наказание в виде принудительных работ, было зафиксировано младшим инспектором ФИО10, а не им, ФИО5 ФИО4 было предложено дать объяснения и тот подтвердил употребление алкоголя. Никакого психологического давления на ФИО4 не оказывалось.

ФИО5 и ФИО9 поддержали письменные возражения о том, что ФИО5 действовал как и.о. начальника УФИЦ в объеме прав, предоставленных ему УФСИН России по ЯО. ФИО4 за время отбывания наказания допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно: 23.01.2023 г. в 15 час. 00 мин. в ходе проверки осужденных к принудительным работам по месту работы в ООО «Арте» по адресу: <...> осужденный ФИО4 находился с явными признаками алкогольного опьянения: шаткая походка, несвязная речь, запах алкоголя изо рта.

Для установления факта употребления спиртных напитков осужденный ФИО4 был доставлен 23.01.2023 г. в 15 час. 40 мин. в ГУЗ ЯО «Угличская центральная районная больница», где было установлено алкогольное опьянение (содержание алкоголя в выдыхаемом воздухе составило 0,66 мг/л.) и составлен акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 31 от 23.01.2023 г. Факт нарушения установленного порядка и условий отбывания принудительных работ осужденным ФИО4, подтверждается рапортом № 24 от 23.01.2023 о нарушении установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 31 от 23.01.2023, объяснением самого осужденного ФИО4 от 23.01.2023 г.

Употребление спиртных напитков является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ. В связи с чем в отношении ФИО4 24.01.2023 г. было вынесено постановление о водворении в помещение для нарушителей без выхода не работу на 15 суток и постановление о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы личного дела осужденного ФИО4 из УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО, обозрев подлинники журнала регистрации медосвидетельствований на состояние опьянения, распечаток результатов с прибора на алкотестирование из ГУЗ ЯО "Угличская ЦРБ", суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области с 26.08.2022 г. по настоящее время.

26.08.2022 г. осужденный ФИО4 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, условиями и порядком отбывания наказания в виде принудительных работ в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр (УФИЦ) ФКУ ИК 3 УФСИН России по Ярославской области, а также предупрежден об ответственности за нарушение режима отбывания наказания.

В силу статьи 9 УИК РФ, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Согласно части 1 статьи 60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии с частью 4 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.

Согласно пункту 3 Перечня предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать (приложение N 1) Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, указаны все виды алкогольных напитков, дрожжи, пиво.

Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

В силу пункта "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания, в том числе водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (пункт "в" статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьей 60.14 мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).

Как предусмотрено частью 3 статьи 60.15 УИК РФ, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

В силу ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных ст. 60.14 УИК РФ, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Согласно рапорту № 24 младшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО ФИО3 от 23.01.2023 г., осужденный ФИО4 23.01.2023 г. при проверке на месте работы в ООО «Арте» находился в состоянии алкогольного опьянения (шадкая походка, несвязная речь, запах алкоголя из рта), в связи с чем был направлен на медицинское освидетельствование в ГУЗ ЯО «Угличская центральная районная больница».

По результатам медицинского освидетельствования у ФИО4 установлено состояние алкогольного опьянения (результат исследования в 15:41 час. - 0,72 мг/л, при повторном исследовании в 16:05 час. -0,66 мг/л), что подтверждается актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 23.01.2023 г. № 31.

Оснований для признания незаконным акта медицинского освидетельствования от 23.01.2023 г. № 31 не имеется.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) урегулирован Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н.

Вопреки доводам истца порядок проведения медицинского освидетельствования соответствует требованиям Приказа Минздрава России от 18.12.2015 N 933н. Освидетельствование в отношении истца проведено 23.01.2023 г. в государственном учреждении здравоохранения - Угличской центральной районной больнице врачом ФИО8, имеющим соответствующее обучение и сертификат. Начало освидетельствования 23.01.2023 г. в 15:41 час., окончание в 16:08 час. Во время проведения медицинского освидетельствования собран анамнез, проведены диагностические исследования и осмотр. Первый результат исследования алкоголя, согласно чек-листу прибора Drager от 23.01.2023 г. в 15.50, второй результат, согласно чек-листу прибора Drager от 23.01.2023 г. в 16.05. После двух исследований алкоголя в выдыхаемом воздухе с интервалом 15 минут выявлен алкоголь: результат №1 0,72мг/л, результат №2 0,66 мг/л. Прибор прошел поверку, о чем имеется соответствующее свидетельство. По результатам освидетельствования составлен акт медицинского № 31 от 23.01.2023 г. Указанный акт был зарегистрирован в специальном журнале ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ», подлинник которого представлен на рассмотрение суда, наличествуют обе распечатки с прибора Алкотестера по результатам как первичного, так и вторичного замера уровня алкоголя в выдыхаемом воздухе, наличествует паспорт прибора, сертификат у медицинского работника, который проводил анализ, время интервала забора анализа между первичным и вторичным выдохами соответствует 15 минутам, что отражено в акте. Копия акта была вручена сотруднику УФИЦ ФИО3, сопровождающему ФИО4

Таким образом, порядок, предусмотренный Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н, в частности требования пунктов 10, 23, 24, при проведении процедуры освидетельствования и закрепления его результатов был соблюден.

Качество оказания медицинского освидетельствования подвергалось оценке врачебной комиссией ГУЗ ЯО «Угличская ЦРБ». Принято решение о проведении медицинского освидетельствования в соответствии с Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н, что отражено в протоколе врачебной комиссии № 26 от 06.03.2023 г.

Кроме того суд учитывает, что пункт 15 Порядка определяет, что медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или наличии абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ, - в случае освидетельствовании лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 Порядка (то есть лиц, которые управляли транспортным средством и направлены на медицинское освидетельствование на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного в соответствии с требованиями статьи 27.12 КоАП РФ).

В то же время, ФИО4 не являлся лицом, указанным в подпункте 1 пункта 5 Порядка.

Для целей применения положений УИК РФ имеет значение факт употребления осужденным спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ, а не факт нахождения осужденного в состоянии опьянения.

Исходя из положений части 2 статьи 59 КАС РФ факт употребления спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ может доказываться объяснениями лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, письменными и вещественными доказательства, аудио- и видеозаписями, заключениями экспертов.

Такие доказательства по делу наличествуют.

Употребление ФИО4 спиртных напитков подтверждается рапортом № 24 младшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО ФИО3 от 23.01.2023 г.; письменным объяснением самого ФИО4 от 23.01.2023 г. о том, что 23.01.2023 г. в рабочее время употребил алкоголь (бокал красного вина), т.к. у него была свадьба. Этот поступок его не оправдывает, вину признает, в содеянном раскаивается.

Доводы истца ФИО4 о том, что он написал эти объяснения под психологическим давлением со стороны должностного лица ФИО5 суд отвергает как несостоятельные, не подтвержденные материалами дела. По факту какого-либо давления ФИО4 в правоохранительные органы не обращался. Впервые заявил об этом в судебном заседании при рассмотрении настоящего иска. К этим объяснениям истца суд относится критически, расценивает как способ защиты с целью избежать последствий от вынесенных в отношении него постановлений от 24.01.2023 г.

Более того, нельзя не учесть, что перед медицинским освидетельствованием врачу ФИО8 ФИО4 подтвердил факт употребления 23.01.2023 г. алкоголя – вина красного в объеме 0,5 л.

Старшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО ФИО5 в отношении осужденного ФИО4 23.01.2023 г. вынесено постановление о водворении в помещение для нарушителей не более чем на 24 часа. В 15:50 час. 24.01.2023 г. ФИО4 был освобожден.

Старшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСНИ России по ЯО ФИО5 в отношении осужденного ФИО4 24.01.2023 г. вынесено постановление о водворении в помещение для нарушителей на 15 суток без выхода на работу сроком на 15 суток и постановление о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в соответствии с ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ по вышеуказанному факту употребления ФИО4 спиртных напитков.

Постановление от 24.01.2023 г. о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ вынесено в отношении ФИО4 по результатам рассмотрения материалов дисциплинарной комиссией.

Согласно приказу Минюста России от 19.11.2020 г. № 287 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии ИЦ» комиссия формируется из числа сотрудников ИЦ, в. состав которой входит не менее 3 человек.

На основании приказа Минюста России от 19.11.2020 г. № 287 разработано положение о дисциплинарной комиссии УФИЦ, которое утверждено приказом от 12.10.2021 г. № 351, согласно которому одной из основных задач Комиссии является подготовка представления начальнику УФИЦ или лицу, его заменяющему, о признании осужденного злостным нарушителям порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении осужденным злостного нарушения или при совершении им в течение года трех нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ.

Постоянными членами комиссии по должности являются: старший инспектор УФИЦ - председатель Комиссии, инспектор УФИЦ - секретарь Комиссии, младший инспектор УФИЦ (пункт 3 раздела 2 Положения).

Решения комиссии принимаются большинством голосов при условии, что на заседании присутствуют более половины ее членов (пункт 8 раздела 3 Положения).

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО от 24.01.2023 г. в отношении ФИО4, на заседании комиссии присутствовали члены комиссии: старший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО ФИО5, он же председатель комиссии; инспектор УФИЦ ФИО1., она же секретарь комиссии; также присутствовал сам ФИО4

Таким образом и вопреки доводам истца ФИО4 необходимый кворум – 2 голоса при решении вопроса о признании осужденного злостным нарушителем имелся.

Вопреки доводам истца по результатам рассмотрения материалов в отношении ФИО4 старший инспектор ФИО5 имел право вынести постановления от 24.01.2023 г., законность которых обжалуется в настоящем иске.

В соответствии с указаниями УФСИН России по Ярославской области от 16.07.2021 № исх-78/ТО/021-10782 «О делегировании полномочий», в целях соблюдения действующего законодательства при исполнении наказания в виде принудительных работ принят приказ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области от 20.09.2021 № 322 «О делегировании полномочий».

Согласно данному приказу, правами издания распорядительных документов по установлению распорядка дня, утверждению состава дисциплинарной комиссии, наделен начальник изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, либо лицо его заменяющее.

Согласно подпункту «з» пункта 2 раздела 1 Должностной инструкции старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области ФИО5, от 28.12.2021 (ранее в редакции должностной инструкции от 07.04.2021) в период отсутствия начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области (должность вакантная) старший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области ФИО5 исполняет его обязанности, приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Согласно ч. 6 ст. 31 ФЗ № 197 от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей и освобождение его в связи с этим от исполнения обязанностей по замещаемой должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляются по должностной инструкции, когда исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией сотрудника.

Доводы истца о том, что должностное лицо ФИО5, исполняя свои обязанности старшего инспектора УФИЦ, автоматически выбывает из числа членов дисциплинарной комиссии основаны на неверном понимании действующего законодательства, не учитывают указанный выше порядок проведения дисциплинарных комиссий, полномочий и компетенции должностного лица, наделенного правами и обязанностями при совпадении должностей старшего инспектора и и.о. начальника УФИЦ.

В связи с указанным, отсутствуют основания для признании незаконными и, нарушающими права, свободы и законные интересы истца Приказа ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области от 20.09.2021 г. № 322 о делегировании полномочий, а также должностная инструкции старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области от 28.12.2021 г. в той их части, где в них отсутствует положение о том, что в случае отсутствия начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, старший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области ФИО5 исполняет его обязанности и приобретает соответствующие права, из числа членов состава дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области выбывает.

Процедура привлечения ФИО4 к указанной ответственности соблюдена.

При указанных обстоятельствах и принимая во внимание, что законные основания для внесения обжалуемых постановлений от 24.01.2023 г. в отношении ФИО4 имелись; постановления вынесены, связи с употреблением ФИО4 в период отбывания наказания в виде принудительных работ спиртных напитков, данный факт подтвержден актом медицинского освидетельствования ФИО4 от 23.01.2023 г., рапортом сотрудника УФИЦ от 23.01.2023 г., объяснениями самого ФИО4 от 23.01.2023 г., не опровергнутыми в ходе рассмотрения настоящего дела, процедура и порядок привлечения к ответственности по гл. 8.1 УИК РФ соблюдена, постановления вынесены уполномоченным на то должностным лицом – страшим инспектором УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЯО в пределах своей компетенции, в постановлениях имеется указание на событие, время и место правонарушения, приведены требования Правил и закона, которые нарушены осужденным ФИО4, оснований для признания незаконными обжалуемых постановлений у суда не имеется.

По изложенным в настоящем решении мотивам в удовлетворении административных исковых требований ФИО11 судом отказывается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева