копия
N
№ 2а-5801/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,
при секретаре Дымове П.А.,
с участием представителя административного истца прокуратуры ... ФИО1, представителя административного ответчика администрации ... ФИО2, представителя административного ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... ФИО3, представителя заинтересованного лица МБУ «Библиотечная информационная система» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ..., Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации ... о возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой города по обращению граждан проведена проверка соблюдения администрацией ... требований федерального законодательства по вопросу ремонта лестничных маршей вблизи .... В ходе визуального осмотра лестничного марша, расположенного вдоль ... и лестничного марша, расположенного со стороны ... установлено, что они фактически находятся в аварийном состоянии. Ненадлежащее состояние лестничных маршей создает прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе тех, кто посещает Библиотеку N им. А.П. Чехова, учитывая, что вход в помещение указанной библиотеки может быть осуществлен только по указанным лестничным маршам. В связи с выявленными нарушениями требований законодательства прокуратурой ... ... главе ... вносилось представление об устранении нарушений законодательства, которое ... рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, нарушения не устранены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит обязать администрацию ... в срок до ... выполнить работы по приведению в надлежащее техническое состояние лестничных маршей вблизи ..., а именно лестничного марша, расположенного вдоль ... и лестничного марша, расположенного со стороны ....
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации ....
В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.
Представители административных ответчиков администрации ... ФИО2, Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... ФИО3, действующие на основании доверенностей, просили отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что осуществить работы по ремонту лестничных маршей в обозначенный в административном иске срок не представляется возможным.
Представитель заинтересованного лица МБУ «Библиотечная информационная система» ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований. Указала, что лестничные марши действительно находятся в аварийном состоянии, вход в Библиотеку N им. А.П. Чехова может быть осуществлен только по указанным маршам, иных путей прохода в библиотеку нет.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или Линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, I перемещения людей и грузов.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения.
Согласно статье 361 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Согласно части 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, и том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся и муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация бибилиотечного обслуживания населения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в общей долевой собственности Российской Федерации и МО «...», вблизи ... расположены 2 лестничных марша – вдоль ... и со стороны ..., используемые для прохода к расположенной на втором этаже указанного дома Библиотеке N им. А.П. Чехова, помещение которой закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Библиотечная информационная система», принадлежит МО «...».
Лестничный марш, расположенный вдоль ... используется также неограниченным кругом лиц, включая несовершеннолетних детей, в качестве пешеходного тротуара для передвижения в образовательные учреждения, магазины, иные социально значимые объекты.
Лестничные марши вдоль ... и со стороны ..., расположенные вблизи ... в реестр имущества, находящегося в собственности МО «...» не включены. Документы, определяющие правовую принадлежность названного имущества, отсутсвуют.
... прокуратурой ... с участием инженера по надзору 1 категории МБУ «Управление капитального строительства» администрации ... произведен осмотр технического состояния указанных лестничных маршей, каждый из которых состоит из двух пролетов, по итогам которого выявлено, что:
- первый пролет лестничного марша по ... имеет существенное разрушение тротуарной плитки; ступени, отремонтированные деревянными досками, имеют значительную деформацию и нестабильны при динамических нагрузках; кирпичная кладка с цементно-песчаной стяжкой и бетонные балки под перила имеют значительные следы разрушений; перила, выполненные из металлических гладких прутьев и металлической полосы, значительно деформированы и расположены далеко от пешеходного сектора, вследствие чего, не имеют никакого функционального значения; асфальтобетонная часть пешеходной зоны тротуара в зоне примыкания лестничного марша имеет провал существенной глубины, который малозаметен с южной стороны движения по лестнице; на втором пролете того же лестничного марша ступени деформированы, нижние ступени отсутствуют, их заменяют неукреплённые дорожные бортовые камни; отсутствуют перила лестничного марша;
- на лестничном марше, расположенном со стороны ... металлическая часть косоура покрыта коррозией; ступени лестницы, выполненные из бетона частично разрушены; металлические части марша покрыты коррозией; перила лестничного марша, изготовленные из металлических прутьев и металлической полосы деформированы, покрыты следами коррозии.
Результаты осмотра лестничных маршей отражены в акте осмотра от ..., приложенном к нему фотоматериале.
Выявленное состояние лестничных маршей не соответствует требованиям надлежащего технического состояния, требованиям государственных стандартов, в том числе ГОСТ N «Межгосударственный стандарт. Лестницы маршевые, площадки и ограждения стальные. Технические условия», утверждённого приказом Росстандарта от ... N-ст, ГОСТ Р N. «Национальный стандарт Российской Федерации. Штукатурка для наружных и внутренних работ. Правила подбора, приготовления и нанесения. Часть 1. Штукатурки для наружных работ», утвержденного приказом Росстандарта от 23 ноября 2017 года №1813-ст.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой ... ... в адрес главы ... внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое ... рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, нарушения не устранены.
В целях обеспечения безопасности граждан администрацией ... вблизи указанных лестничных маршей в апреле 2023 года установлены информационные щиты.
Факт нахождения лестничных маршей в неудовлетворительном техническом состоянии в ходе рассмотрения дела не оспаривался.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора ... о возложении на администрацию ... обязанности выполнить работы по приведению в надлежащее техническое состояние лестничных маршей вблизи ... подлежат удовлетворению, при этом, суд исходит из объема полномочий органа местного самоуправления городского округа в рассматриваемой сфере и того, что неудовлетворительное техническое состояние лестничных маршей создает угрозу жизни и здоровью граждан, передвигающихся по ним, что недопустимо.
В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая необходимость предоставления административному ответчику разумных сроков для выполнения работ по приведению в надлежащее техническое состояние лестничных маршей вблизи ..., суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения обязанности до ....
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора ... – удовлетворить.
Возложить на администрацию ... обязанность в срок до ... выполнить работы по приведению в надлежащее техническое состояние лестничных маршей вблизи ...:
- лестничного марша, расположенного вдоль ...;
- лестничного марша, расположенного со стороны ....
Об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу администрации ... необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Емельянова
Мотивированное решение по делу составлено ....
Судья подпись С.В. Емельянова
Оригинал подшит в дело Nа-5801/2023,
находящегося в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга