Решение по делу № 02А-0178/2023 от 20.04.2023

УИД 77RS0030-02-2023-000610-54

Дело № 2а-178/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года адрес

Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лапиной О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-178/2023 по административному исковому заявлению ФГУП «Главное управление по обеспечению деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №3 ГУ ФССП России по адресфио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №3 ГУ ФССП России по адресфио о признании незаконным постановления указывая, что 24.09.2021 на основании постановления об административном правонарушении № 18810177201028577395 от 28.10.2020 судебным приставом- исполнителем в отношении ФГУП «ГУО МИД России» было возбуждено исполнительное производство № 417771/21/77047-ИП. Оплата задолженности по исполнительному производству от 24.09.2021 № 417771/21/77047-ИП произведена ФГУП «ГУО МИД «России» 11.11.2021, что подтверждается платежным поручением от 11.11.2021 № 5257.

15.10.2022 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера сумма

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 15.10.2022 получено истцом 17.10.2022 посредством Единого портала государственных услуг Российской Федерации.

Административный истец считает постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.10.2022 необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.09.2021 № 417771/21/77047-ИП истцу на бумажном носителе не вручалось, в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг не направлялось, дату размещения в банке данных информации о возбуждении исполнительного производства достоверно определить не представляется возможным. Таким образом, отсутствуют основания полагать, что истцом нарушен пятидневный срок для добровольного исполнения и, соответственно, для взыскания исполнительского сбора в размере сумма

Исполнительное производство от 24.09.2021 № 417771/21/77047-ИП исполнено 11.11.2021, что подтверждается платежным поручением от 11.11.2021 № 5257 и должно быть окончено судебным приставом-исполнителем в соответствии с подп. 1 ч.1 ст. 47 «Об исполнительном производстве» - фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 фио от 15.10.2022 о взыскании исполнительского сбор по исполнительному производству имущественного характера.

Стороны надлежащим образом извещались о дате и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон

Рассмотрев административное исковое заявление, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Как следует из п. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Пунктом 5 указанной статьи закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что 24.09.2021г. на основании постановления об административном правонарушении № 18810177201028577395 от 28.10.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №3 ГУФССП России по адрес в отношении ФГУП «ГУО МИД России» было возбуждено исполнительное производство № 417771/21/77047-ИП.

Оплата задолженности по исполнительному производству от 24.09.2021 № 417771/21/77047-ИП произведена ФГУП «ГУО МИД «России» 11.11.2021г., что подтверждается платежным поручением от 11.11.2021 № 5257.

15.10.2022г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №3 ГУФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № 417771/21/77047-ИП, в размере сумма

Истец указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.09.2021 № 417771/21/77047-ИП истцу на бумажном носителе не вручалось, в форме электронного документа в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг не направлялось. Дату размещения в банке данных информации о возбуждении исполнительного производства достоверно определить не представляется возможным.

Разрешая требования административного истца, суд приходит к следующему.

Постановление судебного пристава-исполнителя, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, является, по сути, актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административно-юрисдикционных полномочий (постановление от 30.07.2001 N 13-П).

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Поскольку административными ответчиками, на которых законом возложено бремя доказывания законности принятого решения, не представлено материалов исполнительного производства, которые были истребованы судом, а также каких-либо доказательств направления и вручения административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.09.2021 № 417771/21/77047-ИП, суд лишен возможности установить срок, в течение которого истец был должен добровольно исполнить требования исполнительного документа по указанному исполнительному производству.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в адрес должника не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства, доказательств обратного административными ответчиками не представлено. Следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания с истца исполнительского сбора.

Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, учитывая, что данные обстоятельства по делу установлены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №3 ГУФССП России по адрес от 15.10.2022г. о взыскании с ФГУП «ГУО МИД России» исполнительского сбора, принятого в рамках исполнительное производство № 417771/21/77047-ИП от 24.09.2021г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФГУП «Главное управление по обеспечению деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №3 ГУ ФССП России по адресфио, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным постановления - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №3 ГУФССП России по адрес от 15.10.2022г. о взыскании с ФГУП «Главное управление по обеспечению деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации» исполнительского сбора в размере сумма, вынесенное в рамках исполнительного производства № 417771/21/77047-ИП от 24.09.2021г.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Хамовнический районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.С. Лапина